淺論工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)與成本控制途徑

高小永新鄭市政府投資項(xiàng)目審計(jì)中心 河南新鄭 451100

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淺論工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)與成本控制途徑

高小永
新鄭市政府投資項(xiàng)目審計(jì)中心 河南新鄭 451100

[摘要]在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，工程項(xiàng)目成本管理和成本控制對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行有效地組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析及考核等管理活動(dòng)。成本管理和成本控制工作的做好是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大化經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)。所以，施工企業(yè)必須在建設(shè)過(guò)程中將工程項(xiàng)目成本管理和成本控制工作做好，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步擴(kuò)充得以實(shí)現(xiàn)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

[關(guān)鍵詞]工程項(xiàng)目；成本風(fēng)險(xiǎn)；成本控制；方法

一、加強(qiáng)項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)的控制，使責(zé)任成本落到實(shí)處

1.加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用環(huán)節(jié)的成本管理

搞好項(xiàng)目資金控制和按規(guī)定用途使用資金，是提高項(xiàng)目效益的前提，控制資金成本支出是對(duì)資金使用環(huán)節(jié)管理的重要手段。因此，在項(xiàng)目部各業(yè)務(wù)部門之間對(duì)資金使用應(yīng)建立嚴(yán)格的控制制度。

（1）項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理

對(duì)于一個(gè)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理要引起足夠的重視，項(xiàng)目經(jīng)理必須親自管財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)部門要做好對(duì)資金使用環(huán)節(jié)的控制，必須嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，做到賬務(wù)與現(xiàn)金日清月結(jié)。以財(cái)務(wù)管理為中心的項(xiàng)目管理，必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)本身的管理，以確保項(xiàng)目資金的安全，提高資金使用率，降低財(cái)務(wù)成本與風(fēng)險(xiǎn)。我曾經(jīng)與老板合作承建管理過(guò)一個(gè)大型工程項(xiàng)目，由于財(cái)務(wù)人員是老板選派的，因一時(shí)疏忽，在工程完工后沒(méi)有及時(shí)結(jié)算封賬，致使財(cái)務(wù)失控，有關(guān)人員做了假賬，造成了項(xiàng)目部資金的巨大損失。

（2）合同管理的加強(qiáng)

對(duì)于施工企業(yè)而言，項(xiàng)目部和分包人是處于被管轄與控制的地位，但是對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的商業(yè)層面來(lái)說(shuō)，期實(shí)際是對(duì)等的合同與協(xié)議關(guān)系，特別是掛靠和分包的專業(yè)隊(duì)伍，有較大的獨(dú)立性存在。項(xiàng)目部存在臨時(shí)性和特定性，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的趨利性和臨時(shí)性產(chǎn)生決定作用。所以必須與這些性質(zhì)相結(jié)合，對(duì)適合企業(yè)發(fā)展與項(xiàng)目管理的責(zé)任承包合同進(jìn)行制定，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任，對(duì)施工活動(dòng)行為實(shí)施約束，使其有序、可控的范圍內(nèi)順利實(shí)施。施工企業(yè)在規(guī)范履行合同及協(xié)議的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目部、分包人合同執(zhí)行情況的管理和監(jiān)督工作進(jìn)行加強(qiáng)。

（3）施工技術(shù)管理

工程技術(shù)是確保項(xiàng)目順利實(shí)施，體現(xiàn)優(yōu)化設(shè)計(jì)和優(yōu)化生產(chǎn)要素計(jì)劃配置的重要保障?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，項(xiàng)目施工必須遵循科學(xué)的工法管理原則，只有先進(jìn)的施工技術(shù)與科學(xué)的管理方式，才能制造出優(yōu)質(zhì)的工程產(chǎn)品，同時(shí)為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤(rùn)。項(xiàng)目經(jīng)理、分包人、班組長(zhǎng)、技術(shù)管理人員在施工中要不斷學(xué)習(xí)實(shí)踐，總結(jié)提高自身業(yè)務(wù)水平與管理能力，以改革開(kāi)放的姿態(tài)積極采用新工藝、新材料、新設(shè)備，努力推廣新技術(shù)、新工藝。按照工程進(jìn)度要求，在保證工程質(zhì)量與施工安全的前提下，嚴(yán)抓各工序循環(huán)的協(xié)調(diào)與資源的合理調(diào)配，以避免施工過(guò)程中增加成本費(fèi)用的開(kāi)支。

（4）管理物資采購(gòu)

作為項(xiàng)目資金使用的另一重點(diǎn)，物資材料占據(jù)了項(xiàng)目資金使用的較大比例。所以必須嚴(yán)格按照工程進(jìn)度情況將材料、設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng)計(jì)劃、分批、分期、分類控制好材料采購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)。采用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的方式進(jìn)行大宗設(shè)備和物質(zhì)的材料，避免產(chǎn)生跑、冒、滴、漏等管理亂象。材料采購(gòu)應(yīng)做到貨比三家，在確保質(zhì)量和使用功能的前提下，運(yùn)用“就低、就近和就快”的原則確定供應(yīng)商，只有這樣才能使采購(gòu)成本得到有效降低。同時(shí)還應(yīng)對(duì)庫(kù)房管理進(jìn)行加強(qiáng)，及時(shí)處理超儲(chǔ)材料和配件，在保證質(zhì)量的前提下合理利用，從而使資金占用帶來(lái)的成本增加得到有效減少。

2.加強(qiáng)施工過(guò)程各中間環(huán)節(jié)的成本控制

（1）人工費(fèi)的控制

采用績(jī)效考核制度，建立員工工資與項(xiàng)目績(jī)效相掛鉤的利益分派機(jī)制。對(duì)各職能科室與分包人、施工班組實(shí)行工資包干制度；對(duì)技術(shù)管理人員采取基礎(chǔ)工資加績(jī)效工資加獎(jiǎng)金的考核管理模式；對(duì)作業(yè)工人盡可能采用計(jì)件工資制度。按照工程形象進(jìn)度和工期、質(zhì)量要求，以工程任務(wù)單的形式標(biāo)明目標(biāo)、規(guī)格、數(shù)量，并結(jié)合質(zhì)量的合格率、優(yōu)良率、材料消耗率等因素來(lái)確定承包班組的報(bào)酬，以全額計(jì)件的形式進(jìn)行結(jié)算。根據(jù)各施工工序的需要，配置一專多能的技術(shù)工人，合理調(diào)節(jié)各工序的作業(yè)步序與作業(yè)人數(shù)，加快工程進(jìn)度，節(jié)約人工費(fèi)用。

（2）材料管理的控制

建立健全材料的收、發(fā)、領(lǐng)、退料制度和核算制度，嚴(yán)格出入庫(kù)手續(xù)，實(shí)行隨用隨領(lǐng)、定額領(lǐng)料。這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)的是，要防止大量賒入的材料在不辦理入庫(kù)手續(xù)的情況下直接進(jìn)入施工工地，使財(cái)務(wù)消耗與實(shí)際成本不實(shí)。合理選址建庫(kù)，規(guī)定各大宗材料的合理進(jìn)場(chǎng)時(shí)間及堆放地點(diǎn)，盡量避免二次搬運(yùn)，這也是現(xiàn)場(chǎng)施工管理不容忽視的重要環(huán)節(jié)。對(duì)目標(biāo)清晰明確的項(xiàng)目單體盡量采用包工包料的責(zé)任承包方式，將用料指標(biāo)直接分解下去。動(dòng)員全體員工厲行節(jié)約、杜絕浪費(fèi)，及時(shí)將余料、廢料集中回收、清點(diǎn)，并定期進(jìn)行處理，這個(gè)環(huán)節(jié)在實(shí)際工作中常常被忽略，從而造成了很大的浪費(fèi)。

（3）控制機(jī)械的使用費(fèi)

公司給項(xiàng)目所配備的設(shè)備一律采用設(shè)備租賃制，只有這樣才能使公司設(shè)備的使用效率得到提升，降低項(xiàng)目的投入成本。由公司統(tǒng)一對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行管理和調(diào)配，結(jié)合不同的工程施工情況，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)備租賃，做到租賃和退還的及時(shí)性，在確保正常施工生產(chǎn)的情況下，對(duì)設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)工作應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)，提高設(shè)備的利用率和完好率。使用設(shè)備運(yùn)用派工制度，加倍處理私自使用設(shè)備現(xiàn)象，滿足正常施工的需求，使不必要的損失和浪費(fèi)問(wèn)題得到避免。

（4）間接費(fèi)的控制

項(xiàng)目管理費(fèi)是必須發(fā)生的所占比例較大的一項(xiàng)費(fèi)用，因此控制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，對(duì)提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益有著十分重要的意義，尤其是在現(xiàn)有激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下，報(bào)價(jià)取費(fèi)越來(lái)越低，必須采取各種措施，加大控制力度，落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)，控制費(fèi)用支出。在滿足工作需要的前提下，減少非生產(chǎn)性崗位設(shè)置，實(shí)行一人多崗，采取指標(biāo)控制、費(fèi)用包干等辦法，最大限度地節(jié)約非生產(chǎn)性開(kāi)支。

二、項(xiàng)目成本管理必須遵循的基本原則

1.成本最低化原則

施工項(xiàng)目成本管理的根本目的，在于通過(guò)成本管理的各種手段，促進(jìn)不斷降低施工項(xiàng)目成本，以達(dá)到可能實(shí)現(xiàn)的最低目標(biāo)成本的要求。但是，在實(shí)行成本最低化原則時(shí)，應(yīng)注意研究降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的潛力，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；另一方面要從實(shí)際出發(fā)，制定通過(guò)主觀努力可能達(dá)到合理的最低成本水平，并據(jù)此進(jìn)行分析、考核評(píng)比。

2.全面成本管理原則

長(zhǎng)期以來(lái)，在施工項(xiàng)目成本管理中，存在著“三重三輕”問(wèn)題。即重實(shí)際成本計(jì)算分析，輕全過(guò)程的成本管理和對(duì)其影響因素的控制；重施工成本的計(jì)算分析，輕采購(gòu)成本、工藝成本和質(zhì)量成本的控制；重財(cái)會(huì)人員的管理，輕群眾性的日常管理。因此，為了確保不斷降低施工項(xiàng)目成本，達(dá)到成本最低化目的，必須實(shí)行全面成本管理。全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過(guò)程的管理，我這里稱之為“三全”管理。

3.成本責(zé)任制原則

為了實(shí)行全面成本管理，必須對(duì)施工項(xiàng)目成本進(jìn)行層層分解，以分級(jí)、分工、分人的成本責(zé)任制作保證。施工項(xiàng)目經(jīng)理部及分包人應(yīng)對(duì)企業(yè)下達(dá)的成本指標(biāo)負(fù)責(zé)，班組和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的成本目標(biāo)負(fù)責(zé)，以做到層層保證，定期考核評(píng)定。成本責(zé)任制的關(guān)鍵是劃清責(zé)任，并要與獎(jiǎng)懲制度掛鉤，使各部門、各班組和個(gè)人都來(lái)關(guān)心施工項(xiàng)目成本。

4.成本管理有效化原則

所謂成本管理有效化，主要有兩層意思。一是促使施工項(xiàng)目經(jīng)理部以最少的投入，獲得最大的產(chǎn)出；二是以最少的人力和財(cái)力，完成較多的管理工作，提高工作效率。

三、加強(qiáng)工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理的具體措施

1.改革成本管理機(jī)構(gòu)和職能

公司成立項(xiàng)目成本核算管理小組，圍繞項(xiàng)目成本管理，全過(guò)程開(kāi)展責(zé)任成本核算工作，設(shè)置成本核算中心，專門測(cè)算、制定、監(jiān)督、考核各項(xiàng)目的成本控制與效益情況。項(xiàng)目部在公司成本管理小組的指導(dǎo)下設(shè)立專職或兼職的成本管理員，對(duì)項(xiàng)目中的成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制與成本核算進(jìn)行具體的分析與考核，做到對(duì)項(xiàng)目成本全面有效地管理和控制。

2.完善成本管理的基礎(chǔ)工作

要切實(shí)開(kāi)展成本管理工作，就必須做好與項(xiàng)目成本相關(guān)的各方面工作，并通過(guò)成本管理工作的考核總結(jié)，對(duì)成本管理中的各項(xiàng)制度進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化，建立健全成本資料歸檔、傳遞和報(bào)送所要求的程序及相關(guān)制度，根據(jù)成本中心考核的需要設(shè)立臺(tái)帳、憑證報(bào)表和分析資料。從點(diǎn)滴做起，形成共識(shí)，道道把關(guān)，層層落實(shí)。

3.內(nèi)控制度的逐步健全，加強(qiáng)項(xiàng)目部的內(nèi)部管理

（1）堅(jiān)持成本管理有效化原則，適當(dāng)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，對(duì)管理崗位合理設(shè)置，通過(guò)以最少的人力和財(cái)力將更多的管理工作做好，提高工作效率。項(xiàng)目部應(yīng)集合工程量及施工生產(chǎn)的具體情況，可以一崗多人，也可以一人多崗，必須做到不相容的崗位分離。

（2）構(gòu)建現(xiàn)場(chǎng)巡查制度，使施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作得到加強(qiáng)，避免由于質(zhì)量、施工方法、安全、工期和人員安排等方面的失誤導(dǎo)致成本費(fèi)用的增加。

（3）與成本責(zé)任制原則相結(jié)合，層層分解施工項(xiàng)目成本指標(biāo)，確保分級(jí)、分工、分人的成本責(zé)任制得到落實(shí)。項(xiàng)目部應(yīng)與實(shí)際情況相結(jié)合，對(duì)項(xiàng)目成本實(shí)施合理分解，在各作業(yè)班組和施工人員中得到落實(shí)，真正意義上構(gòu)建全員抓成本的動(dòng)態(tài)管理模式。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，作為一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)化工程，項(xiàng)目成本的控制和管理是一個(gè)不斷變化的管理過(guò)程，需要企業(yè)各部門之間做到信息暢通、協(xié)調(diào)統(tǒng)一及相互聯(lián)系，只有這樣才能使成本的有效控制和管理得到實(shí)現(xiàn)，有效提升工作效率，為企業(yè)爭(zhēng)取更大的經(jīng)濟(jì)效益。

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