論縣域發(fā)展十大關(guān)系

文 / 許志華

（作者系中共湖北省枝江市委書(shū)記）

縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村的統(tǒng)籌體，是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)和微觀(guān)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮著承上啟下的積極作用。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，世界上任何事物都充滿(mǎn)著矛盾，一切事物都是在自身的矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展、前進(jìn)的。在縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，面臨各種矛盾問(wèn)題，也需要正確處理各種矛盾關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

“量”與“質(zhì)”的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，歸根到底就是既要注重量的擴(kuò)張，又要追求質(zhì)的提升。近年來(lái)，枝江市在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，準(zhǔn)確把握量與質(zhì)的關(guān)系，逐步走上了一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的可持續(xù)發(fā)展之路，出臺(tái)了加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法，依靠重大項(xiàng)目、高新技術(shù)、科技創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)食品飲料、化工、紡織、機(jī)械制造四大支柱產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、循環(huán)化發(fā)展。

“新”與“舊”的關(guān)系

新興產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，代表著未來(lái)的發(fā)展方向，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是枝江市當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，是?jīng)濟(jì)實(shí)力的重要支柱。轉(zhuǎn)型發(fā)展不是讓二者相互取代、水火不容，而是使其相得益彰、互為補(bǔ)充。

“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，既要高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局，又要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，善于“彈鋼琴”，學(xué)會(huì)“牽牛鼻子”。緊緊圍繞發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)謀劃發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，將其作為推動(dòng)縣域轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)功能和項(xiàng)目安排，在人力、物力、財(cái)力上予以重點(diǎn)傾斜。

“內(nèi)”與“外”的關(guān)系

在縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，一方面，要立足自身、跳出縣域、放眼全國(guó)，把招商引資作為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口，抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資金轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，吸引大公司、大企業(yè)來(lái)本地落戶(hù)；另一方面，也要努力調(diào)動(dòng)縣域內(nèi)各方面發(fā)展要素，將骨干企業(yè)做大，把支柱產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，不斷壯大自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

“大”與“小”的關(guān)系

縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不是抓大丟小，而是大小兼顧，讓大的更大，小的更活，小的變大。枝江市通過(guò)大力實(shí)施優(yōu)強(qiáng)企業(yè)倍增工程、中小微企業(yè)成長(zhǎng)工程、企業(yè)管理提升工程和企業(yè)上市培育工程，支持企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)、增資擴(kuò)能，對(duì)龍頭骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)在政策、資源等方面予以?xún)A斜。

“硬”與“軟”的關(guān)系

發(fā)展環(huán)境已成為縣域經(jīng)濟(jì)吸引投資的核心競(jìng)爭(zhēng)力，集中代表一個(gè)城市或地區(qū)的形象和發(fā)展?jié)摿?。良好的硬環(huán)境具有“洼地效應(yīng)”，能使資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素不斷匯聚；良好的軟硬環(huán)境具有“連鎖效應(yīng)”，能使環(huán)境的受益者同時(shí)成為宣傳者，收到“一花引來(lái)滿(mǎn)園春”的效果。

“有”與“無(wú)”的關(guān)系

站在不同立場(chǎng)、不同角度看待資源“有”與“無(wú)”的關(guān)系，所得出的結(jié)論是不一樣的。有資源的地方不開(kāi)發(fā)或?yàn)E開(kāi)發(fā)等于是無(wú)資源；沒(méi)有資源或資源少的地方，只要解放思想，善于發(fā)掘，就可以“無(wú)”中生“有”。

“工”與“農(nóng)”的關(guān)系

在全面深化改革的新形勢(shì)下，一方面要將新型工業(yè)化作為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要支撐，另一方面，要更加注重以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)和措施納入“四化同步”體系中進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。

“城”與“鄉(xiāng)”的關(guān)系

縣域涵蓋“三農(nóng)”、連結(jié)城鄉(xiāng)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)全面小康的主陣地。在縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，我們既要破除農(nóng)民進(jìn)城障礙，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，做優(yōu)城市人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城共建、產(chǎn)城一體，更要補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展“短板”，從根本上改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面。

“發(fā)展”與“惠民”的關(guān)系

發(fā)展是解決一切問(wèn)題的“金鑰匙”，惠民是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起來(lái)了，老百姓的生活才能變得更好；只有讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力才能競(jìng)相迸發(fā)，轉(zhuǎn)型發(fā)展才有后勁、可持續(xù)。枝江市在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中，一方面，始終牢記“綠色決定生死”，既要“金山銀山”，又要“綠水青山”，嚴(yán)把環(huán)境保護(hù)關(guān)口；另一方面，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民生改善協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。