區(qū)縣級圖書館內(nèi)部管理之我鑒

文/重慶市萬盛經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)圖書館　吳克

區(qū)縣級圖書館內(nèi)部管理之我鑒

文/重慶市萬盛經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)圖書館吳克

【摘要】改革開放以來我國圖書館的建設(shè)取得了長足的進(jìn)步，圖書館建設(shè)事業(yè)取得了舉世矚目的輝煌成就，是我國的精神文明建設(shè)取得了飛速的發(fā)展。然而，與我國大型圖書館管理不協(xié)調(diào)的是，對于區(qū)縣級圖書館，由于經(jīng)濟(jì)、人力等多種因素的制約，在圖書館的內(nèi)部管理上依然存在很多問題。如何抓好區(qū)縣圖書館的內(nèi)部管理成為圖書館發(fā)展亟待解決的問題。本文以區(qū)縣級公共圖書館為例，從實(shí)行多層次的管理模式、建立科學(xué)的管理制度、加強(qiáng)加強(qiáng)崗位責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制的管理三個方面提出了對內(nèi)部管理的建議，旨在為區(qū)縣圖書館內(nèi)部管理工作提供建議。

【關(guān)鍵詞】內(nèi)部管理；圖書館；策略

隨著我國知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國圖書館事業(yè)取得了舉世矚目的成就，圖書館服務(wù)形式、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平等都有大幅的改善和提高。圖書館事業(yè)發(fā)展的重大意義，同時中小型圖書館內(nèi)部管理工作存在的問題和發(fā)展的重要性。本文以重慶市萬盛區(qū)區(qū)縣級公共圖書館為例，該館編制人員8人，人員配置較少，每個人的工作內(nèi)容都不盡相同，很難以統(tǒng)一的尺度來衡量其工作艱辛的程度和成績的大小。再加之館內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度未跟上圖書館的發(fā)展而進(jìn)一步完善，使之在管理上出現(xiàn)很多弊端，造成館內(nèi)內(nèi)部管理上的混亂局面。因此，加強(qiáng)圖書館內(nèi)部管理，促進(jìn)圖書館健康發(fā)展就顯得尤為重要。

一、實(shí)行多層次管理模式

與我國的大型圖書館不同，我國大部分圖書館都構(gòu)建了較為完善的部門體系，但是區(qū)縣級圖書館由于人數(shù)較少，往往難以建立完整的部門體系。通常情況下，區(qū)縣級圖書館在館內(nèi)都下設(shè)若干部門，基本上是一崗一人或一人多崗，工作人員既是管理者又是執(zhí)行者。這種一人一崗或者一人多崗的分組機(jī)制，讓管理工作形同虛設(shè)，并未形成多層次管理模式，管理的質(zhì)量和效率低下，難以發(fā)揮出圖書館的服務(wù)功能。為了促進(jìn)圖書館健康發(fā)展，區(qū)、縣級圖書館應(yīng)根據(jù)各館的工作崗位和人員編制的實(shí)際情況，建立多層次結(jié)構(gòu)的管理體系，細(xì)化區(qū)、縣級圖書館的管理工作任務(wù)，并明確了全館各人員的職責(zé)范圍。在圖書館內(nèi)下設(shè)一室一股，也就是設(shè)置辦公室和業(yè)務(wù)股。辦公室設(shè)置安排辦公室主任，辦公室主任主要負(fù)責(zé)協(xié)助觀館長工作，處理圖書館內(nèi)的各種日常事務(wù)。辦公室主任要做好財務(wù)、保管、安全保衛(wèi)、綠化以及衛(wèi)生的管理工作。業(yè)務(wù)部門設(shè)置股長，主要負(fù)責(zé)對輔導(dǎo)培訓(xùn)室、宣傳室、采編室、閱覽室以及書庫的管理工作。圖書館館長全局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全館工作的開展，并在館長辦公室下設(shè)館務(wù)會，館務(wù)會人員由館長、辦公室主任、業(yè)務(wù)股長、工會組長組成。館務(wù)會的職責(zé)主要是研究或決定館內(nèi)比較重大室務(wù)。只有實(shí)行多層次管理模式，才能切實(shí)提高圖書館的運(yùn)用服務(wù)水平，最大限度的發(fā)揮每一個員工的價值。

二、加強(qiáng)建章立制的科學(xué)管理機(jī)制

建章立制是實(shí)行圖書館科學(xué)管理的重要手段之一，能夠很大程度上的提高圖書館的管理質(zhì)量和效率，更好的發(fā)揮圖書館服務(wù)職能作用。建章立制能夠促進(jìn)圖書館實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化管理，是保證圖書館工作順利開展的重要手段，當(dāng)然，也是需要全體員工共同維護(hù)行動的準(zhǔn)則。如果圖書館的日常工作缺少合理的規(guī)章制度，就會缺乏制度的科學(xué)引導(dǎo)，從而使工作無章可循，無法可依，圖書館的工作就難以正常進(jìn)行，也難以保障證圖書館工作內(nèi)容以及未來發(fā)展的一致性。規(guī)章制度具有法律的性質(zhì)，帶有一定的約束性，能夠?qū)D書館的管理工作起到約束和規(guī)范作用。因?yàn)橐?guī)章制度的訂立，是以相關(guān)的國家法律、法規(guī)、管理?xiàng)l例為依據(jù)的，具有普遍的適用性，能夠適用于各類區(qū)、縣級的圖書館，也是較為公平的方式。規(guī)章制度不會因人而異，不會因?yàn)閭€人的言論或者喜好而進(jìn)行變更，也不因領(lǐng)導(dǎo)的更選而頻繁更替，更不會朝令夕改，能夠在長時間內(nèi)對圖書館的管理工作起到指導(dǎo)和規(guī)范的作用，使得圖書館管理缺乏必要的長效機(jī)制。隨著時代的發(fā)展，以及我國知識經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，我國的法律法規(guī)在不斷的改革，規(guī)章制度也會隨機(jī)變得越來越完善，單圖書館也能夠從以往的人治為主變成法治為主，注重法律法規(guī)等各類規(guī)章制度的應(yīng)用，所以圖書館的管理也會更具有科學(xué)性和穩(wěn)定性。圖書館組織猶如一部機(jī)器，管理是開動機(jī)器，而規(guī)章制度就是開動機(jī)器的操作規(guī)則。圖書館規(guī)章制度的制定，可以培養(yǎng)圖書館工作者遵守紀(jì)律的良好習(xí)慣，增強(qiáng)圖書館員工的組織性和紀(jì)律性，既提高了圖書館的管理質(zhì)量和效率，又提升了圖書館的服務(wù)水平。

圖書館規(guī)章制度的的制定要以圖書館的實(shí)際情況為依據(jù)，以我國相關(guān)法律法規(guī)為指導(dǎo)，從務(wù)實(shí)和務(wù)虛兩方面著手，制定出滿足圖書館的實(shí)際發(fā)展且符合時代發(fā)展的規(guī)章制度。其中，針對職工“四職”規(guī)范就是務(wù)虛的。它包括“盡職業(yè)責(zé)任、講職業(yè)道德、守職業(yè)紀(jì)律、學(xué)職業(yè)技能”的具體內(nèi)容，促進(jìn)職工明確整體的行為規(guī)范。務(wù)實(shí)的制度主要有內(nèi)部管理制度、業(yè)務(wù)管理制度。在制定內(nèi)部管理制度和業(yè)務(wù)管理制度時，必須根據(jù)圖書館工作性質(zhì)、工作任務(wù)、實(shí)際情況以及國家有關(guān)政策和有利于讀者、圖書館規(guī)律而定立，一定要慎重行事，一旦定立內(nèi)部管理制度和業(yè)務(wù)管理制度就必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行。圖書館領(lǐng)導(dǎo)一定要做到有“法”可依、執(zhí)“法”必嚴(yán)、違“法”必究。只有這樣，才能發(fā)揮規(guī)章制度的作用。

同時，在執(zhí)行過程中即要掌握原則性，又要掌握靈活性。規(guī)章制度是有一定的伸縮性的。

三、加強(qiáng)崗位責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制的管理

崗位責(zé)任制能促進(jìn)勞動合理分工和人員定編，有助于提高工作的質(zhì)量和工作效率，同時還能夠提高職工的責(zé)任心和工作積極性，便于對全圖書館人員的工作進(jìn)行考核和獎懲，另外還能促進(jìn)工作人員提高業(yè)務(wù)水平，同時，也是實(shí)現(xiàn)圖書館管理科學(xué)化、規(guī)范化的一個必須措施。在訂立崗位制時，必須根據(jù)圖書館的工作實(shí)際情況、圖書館的性質(zhì)和目標(biāo)任務(wù)以及公共圖書館評估達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)崗，并制定每個崗位的責(zé)任制度，使崗位人員明確自身的職責(zé)范圍和具體工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任制，促進(jìn)員工發(fā)揮出最大的效用。在制定崗位責(zé)任制度的同時，必須建立相應(yīng)的考核制度?？己说膬?nèi)容以考勤、考德為主并在考核中建立原始的記錄和相應(yīng)的登記，對員工的工作進(jìn)行考核和統(tǒng)計，年終根據(jù)員工的具體考核成績進(jìn)行獎懲，優(yōu)秀的員工要給予嘉獎，而工作質(zhì)量較差的員工要進(jìn)行鼓勵，同時進(jìn)行一定的懲罰。館領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持明確精神鼓勵為主，物質(zhì)獎勵為輔的原則。崗位責(zé)任制、考核制和獎懲制三者是相輔相成的必要制度。崗位責(zé)任制是基礎(chǔ)，考核和獎懲是崗位責(zé)任制施行的保證。這三者必須相互配合，相互協(xié)調(diào)。

在施行崗位責(zé)任制的同時，還應(yīng)制定符合圖書館發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展要求的目標(biāo)管理制度。只有建立起科學(xué)的目標(biāo)管理制度才能達(dá)到完成各子系統(tǒng)肩負(fù)的工作任務(wù)的目的。圖書館的目標(biāo)管理，就是將圖書館事業(yè)及其內(nèi)部各項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)具體落實(shí)到各個部門、每個人以及每個環(huán)節(jié)中去進(jìn)行管理，從而達(dá)到最佳效果和預(yù)定目標(biāo)的管理方法。因此，圖書館在實(shí)施目標(biāo)管理中，館長是完成全館總目標(biāo)的責(zé)任人，對文化主管部門負(fù)責(zé)；辦公室主任和業(yè)務(wù)股長是完成所屬個部門工作目標(biāo)的責(zé)任人，對館長負(fù)責(zé)；部門工作人員是部門工作目標(biāo)的責(zé)任人，對辦公室主任和業(yè)務(wù)股長負(fù)責(zé)。目標(biāo)任務(wù)的制定必須根據(jù)圖書館的中心任務(wù)和讀者的需要結(jié)合各種主觀條件，共同制定出圖書館的整體目標(biāo)。在實(shí)施目標(biāo)管理中，圖書館各職能部門及各工作人員應(yīng)根據(jù)自己所承擔(dān)的目標(biāo)制定自己應(yīng)采取的對策并付諸實(shí)施。在目標(biāo)管理機(jī)制中，還將對各項(xiàng)工作的結(jié)果進(jìn)行評價，評優(yōu)罰劣。在圖書館目標(biāo)管理過程中要實(shí)現(xiàn)全館各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化，為評價工作成果打下良好基礎(chǔ)。為確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還應(yīng)建立完善的責(zé)任制，把目標(biāo)的完成狀況同全館職工的利益聯(lián)系起來。同時，應(yīng)建立一個暢通的信息反饋系統(tǒng)，及時把管理過程中的各種信息反饋到館務(wù)會，為下一個循環(huán)做好準(zhǔn)備。

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