加快江西產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的建議

◎文/彭道賓

｜統(tǒng)計之聲｜ TONGJIZHISHENG

加快江西產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的建議

◎文/彭道賓

產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化發(fā)展的必然趨勢，是工業(yè)發(fā)展升級的必由之路。在國家制定《中國制造2025》，提出實施制造強國戰(zhàn)略的背景下，江西要建設(shè)工業(yè)強省，改變經(jīng)濟欠發(fā)達面貌，實現(xiàn)綠色崛起，必須走出一條加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新路徑。

初步建成特色鮮明的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

近年來，江西堅持以新型工業(yè)化為核心，充分利用工業(yè)園區(qū)這一重要平臺，著力推進工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集群化，初步建成特色鮮明、優(yōu)勢突出、集聚效應(yīng)顯著且輻射帶動有力的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

1.企業(yè)迅速增加

各地依托龍頭企業(yè)，大力發(fā)展專業(yè)化優(yōu)勢明顯、分工協(xié)作緊密的配套中小微型企業(yè)，向集群企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。2014年，全省重點調(diào)度的60個產(chǎn)業(yè)集群，集聚了各類企業(yè)11866戶，建成各種公共服務(wù)平臺239家，擁有服務(wù)機構(gòu)517個。一些園區(qū)正在致力于打造研發(fā)設(shè)計、加工制造、產(chǎn)品營銷一體化的產(chǎn)業(yè)集群。如樂平精細化工，突出龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范，構(gòu)建產(chǎn)品研發(fā)和營銷推廣體系，促進價值鏈的整合提升，帶動整個工業(yè)園區(qū)高效發(fā)展。

2.規(guī)模不斷擴大

越來越多的工業(yè)園區(qū)發(fā)揮聚集輻射效應(yīng)，按照產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模經(jīng)濟的內(nèi)在要求，準確定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，促使關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目集中布局，壯大產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模。2014年，全省工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)集群完成主營業(yè)務(wù)收入9098億元，占全省工業(yè)比重達到29.8%，比2013年提高4.9個百分點。工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模隨著產(chǎn)業(yè)集群的壯大得到更快地擴張。全省主營業(yè)務(wù)收入過百億元的工業(yè)園區(qū)有71個，比2013年增加3個。繼南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在2013年首破千億元之后，九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成為全省第二個突破千億元大關(guān)的園區(qū)。

3.特色更加鮮明

通過科學(xué)規(guī)劃，著力培育一批重點集群，力促有特色、有優(yōu)勢、有扎堆發(fā)展趨勢的企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展，構(gòu)建出以光電產(chǎn)業(yè)、精密機械、有色金屬、優(yōu)特鋼材和生物醫(yī)藥為重點的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。全省工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入已接近全省工業(yè)總量的1/3，擁有中國名牌產(chǎn)品103個，帶動就業(yè)105.7萬人，占全省園區(qū)就業(yè)總?cè)藬?shù)的50.8%。如南昌高新區(qū)引進和培育光電和通信龍頭企業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成產(chǎn)業(yè)鏈延伸型產(chǎn)業(yè)集群；龍南經(jīng)開區(qū)在合理控制稀土資源開采的同時，注重提升資源綜合開發(fā)和精深加工水平，形成資源精深加工型產(chǎn)業(yè)集群；南康經(jīng)開區(qū)加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，完善相關(guān)配套服務(wù)，吸引了大量家具類中小型企業(yè)，形成中小企業(yè)集聚型產(chǎn)業(yè)集群；上高綠色食品、廬山區(qū)綠色食品以“壯龍頭、擴基地、連市場、樹品牌”為重點，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成工農(nóng)貿(mào)互動型產(chǎn)業(yè)集群。

4.融入電商元素

在產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，集群企業(yè)紛紛通過電子商務(wù)交易平臺直接將產(chǎn)品提供給消費者，減少了銷售的中間環(huán)節(jié)，降低了經(jīng)營成本，開拓了國內(nèi)外市場，增強了競爭力。2014年全省規(guī)模以上企業(yè)中涉及電子商務(wù)的有896家，比2013年增長81.3%，實現(xiàn)電商交易額1071.5億元，占所有電商交易總額的73.5%。鋼鐵、銅、鎢、稀土等產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)交易額近200億元，樟樹醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)交易額達67億元，新干縣230余家箱包企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易額超過5億元。電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)集群加快融合，成為工業(yè)發(fā)展升級的新亮點。

存在的突出問題

經(jīng)過多年努力，江西工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群取得較大成效，對發(fā)展升級的貢獻日益突出。但與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比存在明顯差距，仍處于企業(yè)集聚的初級階段。

1.集群度偏低

全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅8271家，不及江蘇的1/5。企業(yè)聚集度低、產(chǎn)業(yè)鏈短、精深加工能力弱，主要依靠增加要素投入來擴大生產(chǎn)規(guī)模，資本、土地和勞動力投入占到86.7%。這種粗放型的增長方式對能源、原材料的依賴程度很高，致使能源消耗水平高，工業(yè)經(jīng)濟效益低，長期處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。2014年，全省工業(yè)增加值占GDP的44.5%，而工業(yè)消耗的能源占全省能源消耗總量的72%，兩者相差27.5個百分點，不僅增加了企業(yè)的成本壓力，而且增加了資源環(huán)境壓力，嚴重影響了市場競爭力。

2.集群規(guī)模較小

我國的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群主要分布在東部沿海地區(qū)，其中，廣東、浙江和江蘇等省分別擁有幾個在全國甚至全世界都有一定影響力和知名度的核心工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。江西雖然是惟一連接長江三角洲、珠江三角洲和海西經(jīng)濟區(qū)的省份，但產(chǎn)業(yè)集群薄弱。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值只有廣東的1/5，浙江的1/2；廣東過百億元的企業(yè)有180多家，江西只有14家，只及廣東省的7.8%。與江西同處中部地區(qū)的安徽，吸引了海爾、美的、格力、長虹、京東方和TCL等家電產(chǎn)業(yè)巨頭落戶，合肥成為國內(nèi)外知名家電品牌的最大集中地，培育出強大的家電產(chǎn)業(yè)集群，冰箱、空調(diào)、彩電和洗衣機等家電產(chǎn)量在全國名列前茅。湖北武漢打造“中國光谷”，擁有國內(nèi)最大的光纖光纜生產(chǎn)基地、最大的光電器件生產(chǎn)基地和最大的光通信產(chǎn)品研發(fā)基地，是全國三大激光產(chǎn)業(yè)基地之一，形成了以長飛、烽火通信和華中科技等大型企業(yè)為骨干的光電子產(chǎn)業(yè)集群。江西除銅產(chǎn)業(yè)具有一定規(guī)模以外，基本上沒有形成國內(nèi)外競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群，不僅與沿海發(fā)達省份相差甚遠，與中部周邊省份相比，也存在一定的差距。

3.集群配套協(xié)作不夠

有些地方存在“重招商數(shù)量、輕招商質(zhì)量”、“拾到籃里的都是菜”的現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)發(fā)展零散化、碎片化，難以形成集群效應(yīng)。不少企業(yè)抱怨當?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈不完整，配套不完善，陷于孤軍奮戰(zhàn)、單打獨斗的窘境，生產(chǎn)上需要的許多原材料和相關(guān)配件由于缺少配套企業(yè)供貨，要從外省甚至國外進貨。

4.集群龍頭企業(yè)乏力

有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)是江西產(chǎn)業(yè)集群的龍頭行業(yè)之一，2014年這一行業(yè)的利潤僅增長5.8%，比全省平均水平低8.3個百分點，作為龍頭企業(yè)的江西銅業(yè)集團公司，其利潤下降了7.8%。全省還有42家大型企業(yè)的工業(yè)增加值出現(xiàn)負增長，占大型企業(yè)總數(shù)的24.1%；其中，8家降幅大于20%，9家降幅在10%-20%之間，25家降幅在10%以內(nèi)。

對策建議

1.打造產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展新型園區(qū)

要以工業(yè)園區(qū)為載體，遵循產(chǎn)業(yè)集群形成、演進和升級的內(nèi)在規(guī)律，按照布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約和生態(tài)保護的原則，對工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群進行規(guī)劃布局和功能定位，根據(jù)當?shù)刭Y源稟賦、經(jīng)濟基礎(chǔ)和市場需求，培育一批特色鮮明、體系完整、協(xié)作緊密、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動且環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)集群。要把握發(fā)展趨勢，選準主攻方向，對接梯度轉(zhuǎn)移，促進企業(yè)組團式、集群式進入江西，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集群示范區(qū)建設(shè)。推動現(xiàn)有集群大規(guī)模擴張，提升發(fā)展層次和水平，傾力做大做強60個重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和20個省級工業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)建分工專業(yè)化、技術(shù)高新化和生產(chǎn)生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，把工業(yè)園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)集群增長極。

2.充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用

每個產(chǎn)業(yè)集群都應(yīng)選準龍頭企業(yè)給予重點扶持，使之成為產(chǎn)業(yè)集群的領(lǐng)頭羊。著力提升江銅集團、江鈴集團、雙胞胎集團、正邦集團、新鋼集團、萍鋼集團、江西煤炭集團和江西建工集團等中國和世界500強企業(yè)，注重培育十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。在深化國有企業(yè)改革中，做好并購重組和品牌整合工作，塑造江西工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)新形象，打造具有強大競爭力的“航母群”。積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進跨國公司、央企和大型民企落戶江西，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動效應(yīng)，把產(chǎn)業(yè)一條龍舞起來。引導(dǎo)中小企業(yè)與龍頭企業(yè)開展形式多樣的經(jīng)濟技術(shù)合作，推動中小企業(yè)“專、精、特、新”發(fā)展，形成高效運轉(zhuǎn)的供、產(chǎn)、銷協(xié)作配套鏈，提高產(chǎn)業(yè)集群整體水平。

3.著力促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展

依托龍頭企業(yè)推動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目集中布局、集群發(fā)展，從上下游配套產(chǎn)業(yè)尋找突圍空間，加快產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，形成連接緊密、相互補充且合作共贏的產(chǎn)業(yè)集群體系。應(yīng)準確把握產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向和發(fā)展重點，著力支持現(xiàn)代裝備、電子信息等產(chǎn)業(yè)向終端延伸；著力支持有色金屬、鋼鐵、醫(yī)藥、紡織和食品等產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，重點在銅精深加工、有機硅和粉末冶金等領(lǐng)域培育一批高端產(chǎn)品、高端品牌；著力支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，為集群企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，在終端產(chǎn)品增加更多的服務(wù)元素，擴大制造業(yè)盈利空間。要高度重視研發(fā)設(shè)計、質(zhì)量控制、市場營銷、現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈管理，在制造業(yè)的前端和后端延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈價值，變制造業(yè)“苦笑”曲線為“微笑”曲線。

4.構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系

要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體，鼓勵企業(yè)圍繞核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，鼓勵企業(yè)間聯(lián)合組建研發(fā)聯(lián)盟，使產(chǎn)業(yè)集群掌握更多具有核心專利權(quán)的拳頭產(chǎn)品。加快建設(shè)一批國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室，培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品協(xié)同研發(fā)平臺，努力攻克一批先進制造、節(jié)能環(huán)保及綠色低碳等領(lǐng)域的核心技術(shù)。加強產(chǎn)學(xué)研用對接，積極創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研用示范基地，推動產(chǎn)業(yè)集群與高校及科研機構(gòu)合作，推動產(chǎn)業(yè)集群共性技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。要變單純的招商引資為引資、引智和引技相結(jié)合，廣泛吸納全球創(chuàng)新資源為我所用，搶占技術(shù)創(chuàng)新的制高點，增強產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。

5.加快提高信息化水平

制定和實施互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動計劃，加強產(chǎn)業(yè)集群光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動移動互聯(lián)網(wǎng)升級、寬帶互聯(lián)網(wǎng)擴容和“三網(wǎng)融合”，不斷完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)集群中的應(yīng)用。把信息化滲透到制造業(yè)價值鏈全過程，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)立體式深度融合，將產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后三大環(huán)節(jié)整合在共同的網(wǎng)絡(luò)化信息平臺上，打造智能化制造產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展電子商務(wù)，扶持產(chǎn)業(yè)集中度高的工業(yè)園區(qū)建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展區(qū)域性電商集聚中心，搭建中小電商孵化器平臺，培育和壯大輻射國內(nèi)外的綠色食品、紡織服裝、日用百貨等網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)，使江西名優(yōu)特新產(chǎn)品走向世界市場。推進傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)以“店商+電商”的模式實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進實體市場與網(wǎng)上市場融合，更加迅速地提高產(chǎn)業(yè)集群的信息化水平。

6.注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境

產(chǎn)業(yè)集群是一項系統(tǒng)工程，要堅持產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)政策“四位”一體，建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，加強對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的整體設(shè)計、科學(xué)指導(dǎo)和宏觀管理。深入推進行政審批制度改革，加快清理非行政許可審批項目，大量減少前置審批。切實精簡審批事項，簡化辦事程序，規(guī)范涉企收費行為。切實做到法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，法無禁止皆可為。轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)調(diào)控方式，強化功能性產(chǎn)業(yè)政策手段，加大對產(chǎn)業(yè)集群共性薄弱環(huán)節(jié)的支持。深入推進工業(yè)園區(qū)體制、機制改革，推進管理標準化，服務(wù)企業(yè)化和去行政化，破除制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的體制、機制障礙，提升工業(yè)園區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的功能。組建“工業(yè)園區(qū)省級網(wǎng)絡(luò)平臺”，從企業(yè)采購、產(chǎn)品銷售、用工需求和網(wǎng)上辦事等方面統(tǒng)籌考慮，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供針對性服務(wù)，為企業(yè)開展合作提供需求對接、信息交流的載體，找到相應(yīng)的資源、合適的伙伴等。要健全產(chǎn)業(yè)集群運行統(tǒng)計監(jiān)測制度，研制產(chǎn)業(yè)集群評價體系，完善評價考核和分類指導(dǎo)，加快推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。

■ 編輯：云霞

作者單位：（江西省統(tǒng)計局）