對“十二五”期間我國社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的理性思考

王清梅 文秀麗

（1.北京科技大學(xué)天津?qū)W院 天津 301830;2.北京科技大學(xué)體育部 北京 100083）

由國務(wù)院制定的《2011-2015年全民健身計劃》已經(jīng)正式頒布并開始實(shí)施,它的頒布為我國“十二五”全民健身提出了總體目標(biāo)與規(guī)劃。其中,對社會體育指導(dǎo)員的建設(shè),明確提出了以下的目標(biāo):（1）獲得社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級證書的人數(shù)要在100萬人以上;（2）獲得社會體育指導(dǎo)員國家職業(yè)資格證書的人數(shù)要在10萬人以上,指導(dǎo)員綜合素質(zhì)和服務(wù)水平顯著提高。由此可見,“十二五”期間,國家將繼續(xù)加大培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)員,使其為我國全民健身發(fā)揮力量。而如何充分發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員的力量,是一個非常值得思考的問題。所以,結(jié)合已有調(diào)查,在分析以前社會體育指導(dǎo)員發(fā)展中存在問題的基礎(chǔ)上獻(xiàn)言建策,為充分發(fā)揮“十二五”期間我國社會體育指導(dǎo)員的力量和實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo),有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1 我國社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

1.1 我國社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量不足

據(jù)國家體育總局社會體育指導(dǎo)中心2008年提供數(shù)據(jù)顯示,我國國家級社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量與群眾比例處于嚴(yán)重的失衡狀況,當(dāng)時社會體育指導(dǎo)員人數(shù)與總?cè)丝诘谋壤s為1:3300人,這與日本及歐美發(fā)達(dá)國家的差距很大。通過對大量文獻(xiàn)和調(diào)查分析發(fā)現(xiàn),目前我國社會體育指導(dǎo)員數(shù)量明顯不足。陳永存在對北京市八城區(qū)中的社會體育指導(dǎo)員與城區(qū)人口的調(diào)查發(fā)現(xiàn),到2005年為止,北京市八城區(qū)社會體育指導(dǎo)員人口比例也只有1:561[1],遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于日本東京（該市比例為1:150）。張麗對上海普陀區(qū)社會體育指導(dǎo)員現(xiàn)狀的調(diào)查發(fā)現(xiàn),該區(qū)各個街道都擁有較多社會體育團(tuán)隊(duì)并有大量的團(tuán)隊(duì)成員,群眾體育開展的相當(dāng)成功,但在各個團(tuán)隊(duì)中社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量相當(dāng)?shù)牡?所占比例普遍不高,僅占全體成員總數(shù)的1.90%[2],而如果相對于常住人口數(shù)量來說,社會體育指導(dǎo)員數(shù)量所占的比例就更小了。北京和上海是我國城市發(fā)展的領(lǐng)頭羊,擁有比其它城市或地區(qū)更優(yōu)越的條件和資源,這兩個地方社會體育指導(dǎo)員都如此不足,其它地方可想而知,而事實(shí)也正是如此,如李雅麗等對湖南省社會體育指導(dǎo)員所做的調(diào)查發(fā)現(xiàn),截至2007年底,每位社會體育指導(dǎo)員人均指導(dǎo)人數(shù)為1:2418[3];郭立平對吉林農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),每位指導(dǎo)員人均指導(dǎo)人數(shù)為1∶4688[4]。所以,目前我國社會體育指導(dǎo)員明顯不足,與發(fā)達(dá)國家相比,存在相當(dāng)大的差距。而且,我國社會體育指導(dǎo)員人數(shù)存在地域差異,如東部發(fā)達(dá)地區(qū),擁有社會體育指導(dǎo)員較多,而相對落后的地方,則比例嚴(yán)重失調(diào)。

1.2 我國社會體育指導(dǎo)員的年齡偏大

陳永存對北京市八城區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn):北京市社會體育指導(dǎo)員的年齡結(jié)構(gòu)不合理。其中41～50歲比例占得最高,占總數(shù)的33.4%,其次是50歲以上的占30.1%,接下來依次分別是31～40歲,占總數(shù)的17.2%,30歲以下的僅占總數(shù)的10.3%,60歲以上的占總數(shù)的9%;李雅麗等對湖南省所做的調(diào)查發(fā)現(xiàn):30歲以下的社會體育指導(dǎo)員所占的比例僅占20.26%;張麗對上海市普陀區(qū)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn):50歲以上做社會體育指導(dǎo)員的占總?cè)藬?shù)的89%左右;劉青健對中國社會體育指導(dǎo)員動態(tài)發(fā)展比較研究中發(fā)現(xiàn):從年齡結(jié)構(gòu)看,我國社會體育指導(dǎo)員年齡結(jié)構(gòu)不合理,社會體育指導(dǎo)員的年齡偏大,隊(duì)伍年老化,30歲以下比例偏少,僅占10%左右[5]。綜上所述:我國社會體育指導(dǎo)員存在年齡偏大的問題,而且年齡結(jié)構(gòu)比例的失衡,不利于社會體育工作的可持續(xù)發(fā)展,容易造成社會體育人才隊(duì)伍的斷層。

1.3 我國社會體育指導(dǎo)員的學(xué)歷較低

李亞莉等對湖南社會體育指導(dǎo)員的現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn),本科、?？茖W(xué)歷以上的占32%,高中、中專文化程度的占50%,初中及以下文化程度的占18%,說明社會體育指導(dǎo)員的學(xué)歷偏低;陳永存對北京市社會體育指導(dǎo)員的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),社會體育指導(dǎo)員占比例最高的是高中非體育專業(yè)的人;張麗的調(diào)查發(fā)現(xiàn),上海市普陀區(qū)87%以上的社會體育指導(dǎo)員都在高中以下學(xué)歷,而?？萍耙陨蠈W(xué)歷的僅占15%左右。由此可見,我國社會體育指導(dǎo)員低學(xué)歷占很大一部分,學(xué)歷偏低是制約和影響社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)完善的薄弱環(huán)節(jié),并在一定程度上影響著我國大眾體育的發(fā)展。

1.4 我國社會體育指導(dǎo)員的專業(yè)化程度低

社會體育指導(dǎo)員應(yīng)該不僅要具有專業(yè)的技術(shù)技能和健身理論知識,而且還應(yīng)該具有組織與管理的能力。不僅能夠在技術(shù)上給予指導(dǎo),還能夠組織群眾進(jìn)行體育鍛煉,激發(fā)群眾鍛煉的積極性。這樣才有利于大眾體育的發(fā)展。但通過調(diào)查和所收集文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn):目前,我國社會體育指導(dǎo)員專業(yè)化程度低。金黃斌對云南社會體育指導(dǎo)員研究發(fā)現(xiàn),受調(diào)查的369名云南省社會體育指導(dǎo)員中有276人是兼職,占總?cè)藬?shù)的75%,而把社會體育指導(dǎo)作為專職工作的僅有93人,占總?cè)藬?shù)的25%[6];田海濱對蘭州市社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn),蘭州市體育社會指導(dǎo)員職業(yè)比較分散,其中以企業(yè)工人人數(shù)最多,具有體育專業(yè)背景的社會體育指導(dǎo)員僅占5.1%[7];鹿徽等認(rèn)為大部分社會體育指導(dǎo)員的知識和技能來源于長期體育鍛煉的經(jīng)驗(yàn)和社會體育指導(dǎo)員的短期培訓(xùn),大部分由于整體文化和專業(yè)程度偏低,不能很好地適應(yīng)當(dāng)前社會體育的發(fā)展[8]?？梢?我國社會體育指導(dǎo)員專業(yè)化程度不令人滿意,但是專業(yè)化的社會體育指導(dǎo)員,可以使我國大眾體育的發(fā)展取得事半功倍的效果,因此提高社會體育指導(dǎo)員的專業(yè)化程度將是“十二五”期間著重考慮的問題。

1.5 我國社會體育指導(dǎo)員的管理不規(guī)范

要實(shí)現(xiàn)我國大眾體育的快速發(fā)展,使我國盡早進(jìn)入體育強(qiáng)國的行列,社會體育指導(dǎo)員的作用不可小視,它在推進(jìn)我國大眾體育發(fā)展上有著不可替代性。而如何使社會體育指導(dǎo)員能為我國大眾體育做出更大的貢獻(xiàn),對社會體育指導(dǎo)員的管理應(yīng)該有一定的規(guī)范。然而,經(jīng)過對所收集的文獻(xiàn)和調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),目前,我國對社會體育指導(dǎo)員的管理很不規(guī)范,帶有很強(qiáng)的隨意性,使得社會體育指導(dǎo)員不能充分發(fā)揮其作用。劉青建認(rèn)為我國在各類群眾體育活動場所中,不具備社會體育指導(dǎo)員資格的人員及沒有受過專門培訓(xùn)的社會體育指導(dǎo)員,進(jìn)行群眾體育指導(dǎo)活動的情況相當(dāng)普遍,在這個關(guān)鍵時刻社會體育指導(dǎo)員的作用沒有很好地得到充分發(fā)揮,這對群眾體育的科學(xué)化都產(chǎn)生了不利的影響;有研究表明,我國公益社會體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)率為59%,這與日本等發(fā)達(dá)國家96%的高指導(dǎo)率相比差距很大很大[9];還有調(diào)查顯示,經(jīng)常參加指導(dǎo)工作的不足半數(shù),特別是高級別中的社會體育指導(dǎo)員很多是體育行政干部,在他們中很多人并不直接對群眾進(jìn)行健身指導(dǎo)[10]。綜上所述,說明我國社會體育指導(dǎo)員管理過于松散,沒有明確的規(guī)章制度來限制。當(dāng)然,這也許是由于我國社會體育指導(dǎo)員沒有形成專業(yè)化有關(guān),這就很難確保這些社會體育指導(dǎo)員對大眾健身指導(dǎo)的持續(xù)性。

1.6 我國社會體育指導(dǎo)員的等級結(jié)構(gòu)不合理

從大量文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn),目前我國社會體育指導(dǎo)員的等級結(jié)構(gòu)不合理,較高級別的社會體育指導(dǎo)員人數(shù)甚少。陳永存對北京市東城區(qū)的調(diào)查顯示:東城區(qū)現(xiàn)有社會體育指導(dǎo)員1643名,其中,國家級指導(dǎo)員12名,約占總數(shù)的0.7%;一級指導(dǎo)員123名,約占7.5%;二級指導(dǎo)員164名,約占10%;三級指導(dǎo)員1344名,約占81.8%;張麗對上海市普陀區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),普陀區(qū)高級別的社會體育指導(dǎo)員所占比例較小,大多數(shù)都是二、三級的社會體育指導(dǎo)員,占調(diào)查人數(shù)的96.2%左右;金黃斌對云南社會體育指導(dǎo)員的調(diào)查顯示,二級及三級社會體育指導(dǎo)員是云南省社會體育工作的主力軍,占總?cè)藬?shù)的近80%。顯然,我國社會體育指導(dǎo)員等級結(jié)構(gòu)不合理,但高級別的社會體育指導(dǎo)員的缺乏,卻是造成我國社會體育指導(dǎo)員的后繼力量難以維持,不僅不利于社會體育指導(dǎo)員整體的發(fā)展,而且更不利于全民健身的開展。

1.7 我國社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)中存在的不足

據(jù)文獻(xiàn)資料分析發(fā)現(xiàn),目前我國社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)大部分安排在八大體院,課程開展都是按照國家體育總局的指導(dǎo)綱要進(jìn)行,較為籠統(tǒng),沒有根據(jù)各地方特色和條件開展培訓(xùn)內(nèi)容,往往培訓(xùn)結(jié)束后學(xué)院結(jié)業(yè)后無用武之地,而且部分學(xué)員中年齡偏大,有1/3以上的學(xué)員非體育專業(yè)出身,體育知識基礎(chǔ)薄弱,培訓(xùn)過程中偏重醫(yī)學(xué)類或?qū)I(yè)性很強(qiáng)的學(xué)科上,使學(xué)員理解起來很吃力,難于消化,致使學(xué)習(xí)效果差[11]。較重理論的學(xué)習(xí),而輕技術(shù)能力的培養(yǎng),學(xué)時的安排也存在一定的問題,根據(jù)培養(yǎng)方案的要求,授課學(xué)時為80學(xué)時,雖然符合最基本的學(xué)時要求,但是實(shí)踐的學(xué)時明顯偏少,滿足不了學(xué)員的技能形成的需要,教學(xué)的形式也很單一枯燥,調(diào)動不了學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性,教學(xué)的方法還不能從根本上拜托傳統(tǒng)教育的束縛。另外,我國對社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)只有等級之分而無類別差別,導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容重寬度缺深度,而日本在這些方面則做的相當(dāng)完善,日本根據(jù)學(xué)員的實(shí)際基礎(chǔ)及實(shí)踐的需要,在選擇教學(xué)內(nèi)容是比較有針對性,而且對社會體育指導(dǎo)員的認(rèn)定也是根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo),分為競技體育指導(dǎo)員、社區(qū)體育指導(dǎo)員、體育活動計劃指導(dǎo)員、商業(yè)體育指導(dǎo)員、少年體育指導(dǎo)員和休閑體育指導(dǎo)員等六類社會體育指導(dǎo)員[12],這就使得大眾健身時更具選擇性,健身更有效果。

2 對“十二五”期間我國社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的展望及建議

2.1 政府引導(dǎo),鼓勵高校體育專業(yè)畢業(yè)生從事社會體育指導(dǎo)員

近年來高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力很大,體育院系的畢業(yè)生也不例外,甚至是更不樂觀。我國的高等體育院校培養(yǎng)了很多優(yōu)秀的體育教育專業(yè)的學(xué)生,但是這些學(xué)生找不到工作后,就放棄了在學(xué)校所學(xué)的體育教育專業(yè),改行從事了其它職業(yè),這是對教育資源的巨大浪費(fèi)。今后體育院校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生在校期間,加強(qiáng)對學(xué)生的社會體育指導(dǎo)員從業(yè)資格的培訓(xùn),使學(xué)生一專多能,具備良好的專業(yè)技能以及組織管理的能力,在不能從事體育教學(xué)后,可以進(jìn)入社會,持證上崗,指導(dǎo)我國社會大眾群體的健身活動,這樣可以從一定程度上緩解學(xué)生的就業(yè)壓力。

2.2 優(yōu)化資源,實(shí)行社區(qū)體育指導(dǎo)員的互動

目前我國的社會體育指導(dǎo)員需求總體上還是不足的,但是很多社區(qū)中的社會體育指導(dǎo)員不具備一專多能的素質(zhì),大眾需求又是多樣化的,兩者之間就造成了很大的矛盾。為了解決這個問題,可以實(shí)行社區(qū)體育指導(dǎo)員的流動服務(wù)模式。培訓(xùn)師資人才庫的建設(shè)可以改變傳統(tǒng)的管理方式,是行之有效的舉措,可以促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。根據(jù)每一個健身點(diǎn)的需要,每個指導(dǎo)員根據(jù)自身的強(qiáng)項(xiàng),實(shí)行輪換點(diǎn)指導(dǎo)的方法,對大眾進(jìn)行指導(dǎo),換一種方式,可以實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)多員”的模式,有效解決供需矛盾及大眾需求多樣的問題。這樣,通過社會體育指導(dǎo)員的互動,不僅豐富了體育健身項(xiàng)目,也使更多的人參與到健身中來。

2.3 利用網(wǎng)絡(luò),實(shí)施遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)健身指導(dǎo)

網(wǎng)絡(luò)健身是時下興起的一種新的健身方式,對于那些遠(yuǎn)離健身點(diǎn)的人來說,利用網(wǎng)絡(luò)健身指導(dǎo),可以免去出行不便人士的煩惱。是一種包括網(wǎng)絡(luò),電話,微信圈等遠(yuǎn)距離溝通為主要形式的服務(wù)方式。健身者提交詳細(xì)的個人情況,網(wǎng)絡(luò)社會體育指導(dǎo)員在了解學(xué)員的基礎(chǔ)信息后,會量身定做相應(yīng)的方案,每周有固定的電話或網(wǎng)上指導(dǎo),根據(jù)隨時出現(xiàn)的情況實(shí)施相應(yīng)措施。

而且,網(wǎng)絡(luò)健身可以一對多的指導(dǎo),時間上沒有嚴(yán)格限制,這就減輕了社會體育指導(dǎo)員的工作量,為大眾健身提供了一條便捷之道。

2.4 增加政府投入,健全社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)體制

各級政府體育行政部門應(yīng)解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,采取切實(shí)行動為各地社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)創(chuàng)造條件,并幫助其開展社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)、監(jiān)督、鑒定、獎懲等項(xiàng)工作。針對我國社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)中存在問題,政府應(yīng)增加對社會體育指導(dǎo)培訓(xùn)體制的資金投入。體育院系、高校體育部應(yīng)納入社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)的組織體系之中,同時政府要放開社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn),除了八大體院可以培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員,凡具備體育師資的高校都可以進(jìn)行培訓(xùn),這樣既可以增加社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)的數(shù)量,更有利于各地根據(jù)自己的特點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn),使培訓(xùn)內(nèi)容和實(shí)際指導(dǎo)能有利的結(jié)合起來。

2.5 充分利用體育教師資源,擴(kuò)大社會體育指導(dǎo)員來源

體育教師除了擔(dān)任學(xué)校的教學(xué)任務(wù),也可以充當(dāng)起社會體育指導(dǎo)員,既可以少量收費(fèi)也可以是公益性的。若能充分調(diào)動體育教師的積極性,參與社會體育指導(dǎo)活動,將會充實(shí)社會體育指導(dǎo)員的隊(duì)伍,發(fā)揮體育教師業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、理論知識豐富的優(yōu)勢,充分調(diào)動大眾的健身熱情,有利于增進(jìn)大眾的健身效果。依托大中小學(xué)的優(yōu)秀體育教師,將體育教師引進(jìn)師資培訓(xùn)系統(tǒng),使之成為社會體育指導(dǎo)員的來源。

3 結(jié)語

總之,近年來黨中央在提出“構(gòu)建群眾性的多元化體育服務(wù)體系”的基礎(chǔ)上,已提出了將“形成比較完善的全民健身體系”納入到全面建設(shè)小康社會的總的奮斗目標(biāo)之中,所以,從國家層面上的高度來看,國家賦予了“全民健身體系”以十分重要的戰(zhàn)略地位,將對我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展產(chǎn)生全方位的影響。而重視社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)又是全民健身體系建設(shè)不可或缺的重要一環(huán),所以,正視當(dāng)前我國社會體育指導(dǎo)員建設(shè)過程中存在問題,積極尋求對策,同樣也是著力構(gòu)建“十二五”期間我國全民健身體系所要著重抓好的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和重要內(nèi)容。

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