收入分配對經(jīng)濟增長的影響：作用機理與政策含義

收入分配對經(jīng)濟增長的影響：作用機理與政策含義

高 保 中

【摘要】中國收入分配差距過大已經(jīng)成為了一個引起廣泛關(guān)注的經(jīng)濟和社會問題。很多理論分析與實證檢驗顯示，收入分配差距過大不利于經(jīng)濟增長。經(jīng)濟增長過程中收入分配差距加大反映的是收入結(jié)構(gòu)與成本結(jié)構(gòu)的不斷扭曲，造成消費和生產(chǎn)的失衡，從而破壞了經(jīng)濟增長穩(wěn)態(tài)發(fā)展的條件。正是這種收入結(jié)構(gòu)和成本結(jié)構(gòu)的扭曲使中國經(jīng)濟增長放緩情況下的宏觀經(jīng)濟政策選擇面臨兩難困境。在此背景下，為了保持一定的經(jīng)濟增長速度，同時避免收入結(jié)構(gòu)與成本結(jié)構(gòu)的扭曲，需要推行結(jié)構(gòu)性的“積極”宏觀經(jīng)濟措施。

【關(guān)鍵詞】收入分配經(jīng)濟增長作用機理政策含義

【基金項目】國家社會科學(xué)基金重大招標(biāo)課題“中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點與政策研究”(11&ZD050)

【收稿日期】2015-07-02

【中圖分類號】F124

作者簡介:(高保中，河南開封人，經(jīng)濟學(xué)博士，河南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院、金融證券研究所副教授、副院長。)

一、引　言

經(jīng)濟增長與收入分配是密切聯(lián)系在一起的，二者的關(guān)系是一種動態(tài)的相互作用和相互影響的過程，離開經(jīng)濟增長研究收入分配或者只考慮促進經(jīng)濟增長不考慮收入分配問題，很難得出正確的結(jié)論。所以，經(jīng)濟增長和收入分配的關(guān)系一直是經(jīng)濟學(xué)特別是發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的研究主題。對收入差距與經(jīng)濟增長的關(guān)系的研究主要圍繞著兩個方面展開:一是研究經(jīng)濟增長過程中收入分配的長期變動趨勢，主要討論經(jīng)濟增長對收入分配的影響方向、大小和機制；二是研究收入分配的變動對經(jīng)濟增長的影響。前者主要是圍繞所謂庫茲涅茨倒U曲線能否成立而展開，后者主要討論了收入分配的不均等是促進了還是阻礙了經(jīng)濟增長以及更利于經(jīng)濟增長的分配方式應(yīng)該是怎樣的。許多學(xué)者也已經(jīng)認識到，經(jīng)濟增長與收入分配之間實際上是相互影響的雙向關(guān)系，而非單向關(guān)系。

改革開放以來，中國經(jīng)濟保持著高速增長，與此相伴隨的是收入分配差距的不斷拉大，基尼系數(shù)超出了國際警戒線。收入分配差距過大已經(jīng)成為了一個引起廣泛關(guān)注的經(jīng)濟和社會問題。

收入差距的不斷加大對經(jīng)濟增長的影響是有利還是不利？收入分配對經(jīng)濟運行影響的機制是什么？由此引出的政策含義和政策取向與傳統(tǒng)的有什么不同？這些問題在中國經(jīng)濟增長速度放緩情況下特別值得深入思考。

下文結(jié)構(gòu)安排如下：第二部分為文獻綜述；第三部分分析收入分配影響經(jīng)濟運行的機理，并在此基礎(chǔ)上對凱恩斯主義的宏觀經(jīng)濟政策進行反思；第四部分說明中國在經(jīng)濟增長速度放緩背景下宏觀經(jīng)濟政策面臨兩難選擇的原因；第五部分闡述中國經(jīng)濟“新常態(tài)”下宏觀經(jīng)濟政策的取向。

二、收入差距過大不利于經(jīng)濟增長

收入差距過大不利于經(jīng)濟增長的觀點可以追溯到馬克思。馬克思認為，資本主義收入差距過大最終可能導(dǎo)致整個制度的瓦解。馬克思認為資本家有借助于增加資本的使用來節(jié)約勞動的強烈動機，所以資本收入份額的增加是以犧牲勞動的收入份額為代價的，這意味著不平等是資本主義固有的趨勢。馬克思預(yù)見資本主義經(jīng)濟中的不平等的增長將刺激工人階級和資本家階級之間的敵對狀態(tài)，最終將導(dǎo)致暴力革命，以少數(shù)人占有資本的私有制為基礎(chǔ)的資本主義將轉(zhuǎn)換為以公有制為基礎(chǔ)的社會主義。

隨著新經(jīng)濟增長理論的產(chǎn)生和發(fā)展，現(xiàn)在的學(xué)者將內(nèi)生經(jīng)濟增長理論擴展化，主要從信用市場不完全與教育投資、內(nèi)生財政政策、社會政治經(jīng)濟不穩(wěn)定等方面考察收入差距過大對經(jīng)濟增長的作用機制。20世紀(jì)90年代以來，大量的理論和實證分析表明收入差距過大對經(jīng)濟增長具有負面的影響。*T. Persson, G. Tabellini. Growth, Distribution and Politics. Eur. Econ. Rev. 1992, 36: 593—602; T. Persson , G. Tabellini. Growth, Distribution and Politics.// A. Cukierman, Z. Hercowitz, L. Leiderman. Political Economy, Growth, and Business Cycles. Cambridge, MA, MIT Press, 1992：3—22; T. Persson, G. Tabellini. Is Inequality Harmful for Growth?. AER, 1994,84(3):600—621；A. Alesina，D. Rodrik. Distributive Politics and Economic Growth. Quarterly Journal of Economics. 1994，109(2):465—490; J. Benhabib，Spiegel M. Mark. The Role of Human Capital in Economic Development Evidence from Aggregate Cross-country Data. Journal of Monetary Economics,1994(34):143—173; F．Bergl, E．Perotti．The Governance Structure of the Japanese Financial Keiretsu． Journal of Financial Economics，1994,36 ( 2) : 259—284; R. Perotti. Growth, Income Distribution and Democracy： What the Data Say. Journal of Economic Growth,1996, 1(2):149—187；V. P. Gopinath, J. P. Verboncoeur and C. K. Birdsall. Simulation of Transmitted Current in a Cylindrical Cross-field Diode. IEEE Int. Conf. on Plasma Science. Madison, WI, 1995; G. Clarke. More Evidence on Income Distribution and Growth.Journal of Development Economics, 1995,47:403—427; Deininger，Klaus, Lyn Squire. New Ways of Looking at Old Issues:Inequality and Growth. Journal of Development Economics, 1998,57:259—287。表1總結(jié)了這些研究主要回歸分析的主要結(jié)論。

這些研究多數(shù)表明，在收入差距過大與經(jīng)濟增長之間存在統(tǒng)計上顯著的負的相關(guān)性。收入差距過大對經(jīng)濟增長的影響程度在不同研究中也存在差別：不平等度量每降低一個標(biāo)準(zhǔn)差將使人均GDP年增長率增加0.32%—2.5%。

國內(nèi)一些學(xué)者的研究結(jié)果也表明，較小的收入差距一般有利于經(jīng)濟增長，但隨著收入差距程度的提高，將會阻礙經(jīng)濟增長。楊俊、張宗益、李曉羽(2005)選取1995—2000年和1998—2003年兩個樣本區(qū)間，使用省際的截面數(shù)據(jù)和時序數(shù)據(jù)的研究表明，中國20世紀(jì)90年代中后期收入差距與后期經(jīng)濟發(fā)展之間存在較為顯著的負相關(guān)關(guān)系。*楊俊、張宗益、李曉羽：《收入分配、人力資本與經(jīng)濟增長：來自中國的經(jīng)驗1995～2003)》，載《經(jīng)濟科學(xué)》 2005年第5期。王少平、歐陽志剛(2006)使用泰爾指數(shù)刻畫了中國城鄉(xiāng)收入差距的發(fā)展過程，研究表明，城鄉(xiāng)收入差距與實際經(jīng)濟增長在長期存在著非線性關(guān)系，1978—1991年，城鄉(xiāng)收入差距對實際經(jīng)濟增長的長期效應(yīng)為正，1999年后，長期效應(yīng)為負，而且負效應(yīng)逐年增加。*王少平、歐陽志剛：《我國城鄉(xiāng)收入差距的度量及其對經(jīng)濟增長的效應(yīng)》，載《經(jīng)濟研究》2007年第10期。梁亞明、臧海明(2009)的研究發(fā)現(xiàn)，較發(fā)達地區(qū)的收入差距對經(jīng)濟增長具有阻礙作用，而欠發(fā)達地區(qū)的收入差距對經(jīng)濟增長具有促進作用。*梁亞明、臧海明：《我國城鄉(xiāng)收入差距對經(jīng)濟增長影響的再探討——基于省際面板數(shù)據(jù)的實證研究》，載《統(tǒng)計與信息論壇》2009年第6期。

三、收入分配影響經(jīng)濟運行的機理及對凱恩斯主義宏觀經(jīng)濟政策的反思

將資本存量引入到企業(yè)的成本收益計算中，可以構(gòu)建存量—流量均衡的結(jié)構(gòu)性有效需求模型。*模型結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容參見高保中：《結(jié)構(gòu)性有效需求不足：日本長期蕭條的理論解釋與實證分析》，載《日本學(xué)刊》2005年第3期。根據(jù)該模型，經(jīng)濟穩(wěn)定狀態(tài)增長的條件為經(jīng)濟增長率不變、資本—產(chǎn)出比率不變、工資對折舊的比率和消費對投資的比率以及投資對資本存量價值的比率都是不變的，從而收入在工資與利潤之間分配的比率也是不變的。按照這種收入結(jié)構(gòu)，工人工資所形成的收入與資本存量、工資等成本決定的產(chǎn)品價格剛好適應(yīng)，薩伊定律所需要的條件得到保證。上述穩(wěn)定狀態(tài)均衡的條件正是卡爾多的程式化事實所表明的，即由統(tǒng)計資料所顯示的資本主義經(jīng)濟長期增長的特征。

但是，在經(jīng)濟增長過程中這種穩(wěn)態(tài)條件會被打破。在經(jīng)濟高速增長時期，隨著投資的增加，資本存量價值對收入流量的比率將提高，這將使企業(yè)成本構(gòu)成中工資成本對非工資成本或折舊與利息的比例下降，或可變成本對不變成本的比例下降。與此相對應(yīng)，在收入結(jié)構(gòu)中，經(jīng)濟高漲中工資收入對非工資收入的比例會下降。這樣，隨著經(jīng)濟擴張，一方面是工資收入的相對減少，另一方面是產(chǎn)品成本上升。到了一定的階段，必然形成工人的工資買不起企業(yè)按現(xiàn)行成本生產(chǎn)和定價的產(chǎn)品，從而導(dǎo)致產(chǎn)品積壓。

當(dāng)消費支出下降時，通過投資增加并不能從根本上彌補有效需求不足。因為投資的增加雖然可以在短期增加需求，但投資在GDP中的比重提高將會使下一期的收入結(jié)構(gòu)和成本結(jié)構(gòu)之間的矛盾更為嚴(yán)重。當(dāng)企業(yè)的產(chǎn)品積壓而不得不降低價格時，企業(yè)將根據(jù)馬歇爾的短期成本函數(shù)行事而力圖使其減少虧損，即解雇工人，失業(yè)的增加也會使工資率下降，但這又會進一步減少需求。因此，降低工資并不能減少而只會增加失業(yè)。當(dāng)然，如果企業(yè)提高工資和增加就業(yè)將會改善有效需求，但這只是邏輯上的推論，因為這將增加企業(yè)的虧損，企業(yè)或資本家是不可能這樣去做的。當(dāng)消費品市場萎縮和企業(yè)嚴(yán)重虧損時，投資將大幅度下降，即使利息率能夠下降，由于產(chǎn)品大量積壓，企業(yè)也不會找到任何有利可圖的投資機會。成本結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)的扭曲最終必然會導(dǎo)致經(jīng)濟增長方向的扭轉(zhuǎn)。

表1　收入分配對經(jīng)濟增長影響的回歸分析結(jié)果

在經(jīng)濟危機來臨時，消費、投資、利潤的連鎖反應(yīng)最終導(dǎo)致部分企業(yè)的破產(chǎn)和合并。破產(chǎn)和合并的資本存量價值按照清算價格計算，會大大低于原來的賬面價值。接管這些資產(chǎn)的企業(yè)的固定成本就會大大降低。資本存量價值的收縮并不影響生產(chǎn)的正常進行，原來的資本存量被新企業(yè)接受后，生產(chǎn)就可以恢復(fù)，失業(yè)的工人又回到了原來的工作崗位上。和原來不同的是，通過資本存量價值的收縮恢復(fù)了它與收入流量和投資流量的均衡比例關(guān)系，從而使成本結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)也調(diào)整到均衡的比率，按照現(xiàn)在成本制定的價格剛好可以被工資購買，經(jīng)濟又恢復(fù)到穩(wěn)定增長狀態(tài)。

經(jīng)濟危機中經(jīng)濟變量之間的相互作用形成了自我恢復(fù)均衡的內(nèi)部機制。但凱恩斯主義經(jīng)濟政策的干涉會破壞這種自我調(diào)節(jié)機制。隨著存量和流量比例失衡與成本結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)扭曲加劇，結(jié)構(gòu)性有效需求不足將引起產(chǎn)量和失業(yè)的增加。對此，凱恩斯主義者的診斷是需求不足，為了應(yīng)付這種狀況，他們開出的藥方是實施積極的財政政策并配合以寬松的貨幣政策，刺激總需求。但是，凱恩斯主義政策的后果是使企業(yè)的資本存量價值被保持了下來。由于固定成本占了產(chǎn)品價格的很大部分，工資增加的余地就比較小了，所以，總需求雖然增加了，但經(jīng)濟變量之間的比例失調(diào)問題并沒有得到解決。而且，隨著總需求的增加，增加的投資部分會使下一期的資本存量價值繼續(xù)提高，這進一步加劇了流量和存量之間的比例問題，而且會使固定成本繼續(xù)上升。隨著成本結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)的進一步扭曲，產(chǎn)量不但不會再增加，反而會進一步下降，就業(yè)形勢更加惡化，并同時導(dǎo)致更高的價格水平，產(chǎn)生“滯脹”。凱恩斯主義經(jīng)濟政策的后果是蕭條的嚴(yán)重化和長期化。

四、中國經(jīng)濟增速下降的兩難選擇與政策取向

從經(jīng)濟周期的一般過程看，經(jīng)濟衰退首先表現(xiàn)在資本品部門需求不足，由此所導(dǎo)致的投資下降和工資下降傳導(dǎo)到消費品部門，通過企業(yè)的破產(chǎn)使基本消費品部門的需求復(fù)蘇，然后資本品部門的投資增長引發(fā)下一輪的經(jīng)濟高漲。但目前中國的情況是，自2008年以來資本品部門并沒有萎縮反而擴大了，資產(chǎn)值持續(xù)上升，這種資本品部門的擴張原因除政府的財政支持外，房地產(chǎn)業(yè)的極度擴張對于拉動資本品部門的需求起到了很大的作用。近年來，中國的房地產(chǎn)業(yè)和高檔消費品部門快速發(fā)展，正是收入分配差距擴大的結(jié)果。這些部門的發(fā)展又進一步加大了收入分配的兩極分化。目前盈利最高的行業(yè)是房地產(chǎn)業(yè)和高檔消費品部門，基礎(chǔ)工業(yè)部門的需求和盈利狀況則在很大程度上取決于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此相對照，基本消費品部門則由于需求嚴(yán)重不足而持續(xù)萎縮和出現(xiàn)企業(yè)虧損，需求主要靠出口拉動。

這種由收入分配與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互作用而產(chǎn)生的惡性循環(huán)帶來的一個嚴(yán)重問題是，一旦啟動投資，由需求決定的投資流向必然是房地產(chǎn)業(yè)和高檔消費品部門，商業(yè)銀行的貸款流向也必然是具有資產(chǎn)抵押的房地產(chǎn)業(yè)。而房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所能帶動的只是基礎(chǔ)工業(yè)部門中與房地產(chǎn)發(fā)展有關(guān)的行業(yè)，如鋼材和建筑材料。由于這些行業(yè)屬于“資本密集型”，能夠增加的就業(yè)很少，從而難以拉動基本消費品部門的需求。而土地價格和資本品價格的上升則會導(dǎo)致物價全面上漲，這種由資產(chǎn)值上升而導(dǎo)致的“通貨膨脹”是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡的表現(xiàn)形式，會加劇收入分配的兩極分化和使有效需求不足更為嚴(yán)重。如前所述，導(dǎo)致當(dāng)前中國有效需求不足的根源在于資產(chǎn)值過高和收入分配中工資的比重下降，而在目前的市場導(dǎo)向下，增加投資會擴大這種不合理的比例關(guān)系。這就需要通過政府的政策來調(diào)整投資的方向，其基本方向是通過增加就業(yè)來帶動基本消費品部門的需求，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向轉(zhuǎn)移到基本消費品部門。

按照對收入結(jié)構(gòu)的影響，經(jīng)濟政策可以分為規(guī)模性經(jīng)濟政策和結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟政策。前者是指在需求增加和國民收入總量增加的同時，資產(chǎn)值也隨之提高，導(dǎo)致收入結(jié)構(gòu)和成本結(jié)構(gòu)失衡，產(chǎn)生阻礙經(jīng)濟可持續(xù)增長的因素，如出口退稅、家電下鄉(xiāng)補貼、政府各種農(nóng)業(yè)或科技補貼、擴張性財政政策和貨幣增長，等等。而后者更側(cè)重于勞動者收入能力和水平的提高，能夠保證收入結(jié)構(gòu)和成本結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟增長過程中的協(xié)調(diào)，如使勞動力從傳統(tǒng)低效率行業(yè)向現(xiàn)代高效率行業(yè)轉(zhuǎn)移、降低農(nóng)民“進城”的障礙和成本、有效率的教育推廣計劃、影響生產(chǎn)模式和相對價格的對商品市場的調(diào)控、對技術(shù)狀態(tài)和技術(shù)進步性質(zhì)進行調(diào)整、累進稅制、公共投資向低收入者的重新配置，等等。不同的經(jīng)濟政策對經(jīng)濟增長的影響具有本質(zhì)上的差別，“規(guī)模性經(jīng)濟政策”在一定階段可以阻擋收入水平—經(jīng)濟增長率曲線向下彎曲形成倒“U”字型，但它有可能造成流量與存量失衡，從而降低經(jīng)濟增長速度；而“結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟政策”使曲線向右轉(zhuǎn)動，表現(xiàn)為經(jīng)濟增長穩(wěn)定狀態(tài)向更高增長率轉(zhuǎn)換并進一步維持下來。“結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟政策”是經(jīng)濟持續(xù)高速增長的保障，更應(yīng)該成為政策制定時的首選。

五、經(jīng)濟“新常態(tài)”下結(jié)構(gòu)性“積極”宏觀經(jīng)濟政策

中國經(jīng)濟已經(jīng)進入“新常態(tài)”。在“新常態(tài)”下，為了保持一定的經(jīng)濟增長速度，同時避免收入結(jié)構(gòu)與成本的扭曲，中國需要推行結(jié)構(gòu)性的“積極”宏觀經(jīng)濟措施。

(一)城市化與總需求的平衡擴張

把總需求的平衡擴張與城市化聯(lián)系起來，使城市化的發(fā)展成為增加投資的主渠道，通過城市土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴大投資來拉動基本消費品部門的需求，是解決當(dāng)前中國經(jīng)濟兩難選擇的一個重要的結(jié)構(gòu)性“積極”宏觀經(jīng)濟政策。這種城市化過程所能帶動的投資是巨大的。通過土地開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民住宅和與之配套的商業(yè)、服務(wù)業(yè)設(shè)施可以吸收大量投資，同時，這種城市化的投資主要是“勞動密集型”的，即可以大量增加就業(yè)和提高工資收入在總收入中的比重。在城市土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，必須保證其“勞動密集型”性質(zhì)，把投資更多地用于雇用農(nóng)村勞動力和吸納城市下崗職工，不斷改善收入結(jié)構(gòu)。

當(dāng)然，城市的土地開發(fā)會引起地價上升，這是阻礙就業(yè)增加的不利因素。因此，在城市化過程中，政府需要牢牢控制土地的增值收益，把土地的增值收益用于土地的滾動開發(fā)。

(二)基于收入分配改善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，要大力發(fā)展基本消費品工業(yè)和與之配套的基礎(chǔ)工業(yè)和重化工業(yè)，這是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展的要點是充分利用現(xiàn)有的基本消費品生產(chǎn)技術(shù)，在短期內(nèi)使所有的人能夠享受到現(xiàn)代技術(shù)所帶來的高生活水平，這種技術(shù)擴散和產(chǎn)品的復(fù)制完全可以在短時間內(nèi)實現(xiàn)。換句話說，農(nóng)村居民和城市低收入階層想要的那些產(chǎn)品是完全可以由他們自己生產(chǎn)出來，所遇到的問題只是有效需求問題，資源約束是次要的。因此，問題的關(guān)鍵是通過調(diào)整有效需求來增加就業(yè)和加速農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。

一方面，高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依賴于市場競爭，比如資本市場的發(fā)展和企業(yè)規(guī)模的擴大都可以有效地促進高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而政府的有些政策扶植反而會削弱競爭。另一方面，高科技產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)與基本消費品工業(yè)高度融合，使高科技產(chǎn)品更快地轉(zhuǎn)化為“勞動密集型”的基本消費品，防止出現(xiàn)由于目前收入分配的兩極分化而造成的“斷層”，即高科技產(chǎn)品在沒有廣泛擴散和規(guī)模生產(chǎn)的情況下就為適應(yīng)高收入階層的需求而不斷地升級換代。

由于城市化進程的加速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)仍將成為中國經(jīng)濟中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)，尤其是由收入分配差別造成的對勞動服務(wù)業(yè)的巨大需求，會使大量的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市的勞動服務(wù)業(yè)。只有提高勞動服務(wù)業(yè)的工資率，才能使這個行業(yè)成為真正的相互服務(wù)的行業(yè)，而不只是為高收入階層服務(wù)的行業(yè)。另外，在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力會成為轉(zhuǎn)移到城市中的農(nóng)村人口的很大部分。因此，政府通過制定城市的“最低工資法”，使勞動服務(wù)業(yè)的工資率在大量農(nóng)村人口涌入城市的條件下不至壓得過低，而且應(yīng)當(dāng)采取必要的財政補貼為外來人口提供低廉的住房以及教育、醫(yī)療條件。

(三)農(nóng)產(chǎn)品與非農(nóng)產(chǎn)品相對價格調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

制約中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要原因是農(nóng)產(chǎn)品價格過低。在工農(nóng)業(yè)價格和成本的條件下，只要農(nóng)產(chǎn)品價格不上升，農(nóng)業(yè)投資的增加和勞動生產(chǎn)率的提高就是非常困難的。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機械化和提高勞動生產(chǎn)率就必須走出這個有效需求的怪圈。

這種狀況導(dǎo)致了農(nóng)村與城市的分離和收入差距拉大，農(nóng)村居民的收入水平過低嚴(yán)重限制了需求，同時大量剩余勞動力的存在也阻礙了城市工人工資的提高。由于有效需求所產(chǎn)生的農(nóng)產(chǎn)品價格與成本的關(guān)系，政府對農(nóng)業(yè)的補貼并不能取得很好的效果。改變這種狀況的重要途徑是加速農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和城市化步伐，形成統(tǒng)一的勞動市場，使農(nóng)產(chǎn)品的價格提高，并使農(nóng)業(yè)部門的投資獲得統(tǒng)一的利潤率，通過加大對農(nóng)業(yè)的投資來提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率和技術(shù)水平。

隨著農(nóng)村勞動力向城市的轉(zhuǎn)移和農(nóng)產(chǎn)品價格的提高，要不失時機地改變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式。目前，以家庭為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對于農(nóng)業(yè)的投資和生產(chǎn)率的提高是極為不利的。隨著農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，一家一戶很難把經(jīng)營的重心放在糧食生產(chǎn)上，而且沒有能力進行投資。因此，必須加速農(nóng)村的土地集中經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化成為新的投資領(lǐng)域。這對于農(nóng)村的貨幣化是非常重要的，只有農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營才能更好地發(fā)展農(nóng)村金融，增加商業(yè)銀行對農(nóng)業(yè)的貸款。

土地的轉(zhuǎn)讓和集中涉及目前農(nóng)村的土地政策。土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓政策的制定要充分考慮農(nóng)民的利益，要根據(jù)實際情況的發(fā)展制定靈活的政策。目前由于農(nóng)產(chǎn)品的價格過低而使土地價格太低，這使農(nóng)民在土地出讓時處于很不利的地位。隨著農(nóng)產(chǎn)品價格的提高，土地的價格會逐漸上升。因此，為了保證農(nóng)民的利益，比較好的方法是短期租賃或類似于農(nóng)民以土地使用權(quán)作為股份進行出讓的方式，而不要制定長期的土地轉(zhuǎn)讓合同。(本文受“新型城鎮(zhèn)化與中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)河南省協(xié)同創(chuàng)新中心”的資助。)

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