城鎮(zhèn)上山背景下全民健身公共服務(wù)體系構(gòu)建的研究①

康博陽(yáng) 陳杰 王蓉 葉燎昆

(1.云南師范大學(xué)體育學(xué)院 云南昆明 650500;2.南京航空航天大學(xué)體育部 江蘇南京 210007;3.昆明理工大學(xué)體育課部 云南昆明 650500)

城鎮(zhèn)上山背景下全民健身公共服務(wù)體系構(gòu)建的研究①

康博陽(yáng)1陳杰2王蓉1葉燎昆3

(1.云南師范大學(xué)體育學(xué)院 云南昆明 650500;2.南京航空航天大學(xué)體育部 江蘇南京 210007;3.昆明理工大學(xué)體育課部 云南昆明 650500)

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法對(duì)相關(guān)政府部門文件以及有關(guān)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)進(jìn)行深入研究,在順應(yīng)云南省以“城鎮(zhèn)上山”為背景的城鎮(zhèn)化建設(shè)潮流、全民健身國(guó)家重大戰(zhàn)略部署的時(shí)代潮流,為了使城鎮(zhèn)更有利于人類長(zhǎng)遠(yuǎn)居住、全民健身公共服務(wù)體系更好的服務(wù)于大眾,同時(shí)為城鎮(zhèn)上山與全民健身共同體系的打造而努力。

城鎮(zhèn)上山 全民健身 公共服務(wù)體系 構(gòu)建

“城鎮(zhèn)上山”是云南省正在部署的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略,主要目的在于引導(dǎo)符合條件的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,把城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)建在低山緩坡地帶,保護(hù)壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地[1]。隨著“城鎮(zhèn)上山”戰(zhàn)略一步步有效的落實(shí),新型城鎮(zhèn)化建設(shè)已開始在紅土地上初顯績(jī)效。于此,全民健身公共服務(wù)體系的構(gòu)建研究應(yīng)運(yùn)而生。2014年《建議》中對(duì)全民健身提出明確的目標(biāo)——到2025年,體育場(chǎng)地面積人均達(dá)到2 m2,體育公共服務(wù)基本覆蓋全民。在我國(guó)人口基數(shù)大土地資源相對(duì)匱乏的基礎(chǔ)上,既要使公民的體育場(chǎng)地面積得到保障,全體人民參加體育鍛煉的意識(shí)也相應(yīng)增強(qiáng),又要守住生態(tài)紅線踐行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,就必須面對(duì)該挑戰(zhàn)做出創(chuàng)新規(guī)劃全盤布局。因此《建議》的出臺(tái)給云南省“城鎮(zhèn)上山”戰(zhàn)略帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。而從云南省整體情況來(lái)講,在自然資源豐富,但經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)要做好國(guó)家戰(zhàn)略部署任務(wù)、達(dá)到計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn),則更需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、多學(xué)科學(xué)者和勞動(dòng)人民長(zhǎng)期協(xié)作及共同努力,完成規(guī)劃與實(shí)踐。該研究一方面從宏觀角度出發(fā),順應(yīng)云南省以“城鎮(zhèn)上山”為背景的城鎮(zhèn)化建設(shè)和全民健身等國(guó)家重大戰(zhàn)略部署的時(shí)代潮流,為了使城鎮(zhèn)更有利于人類長(zhǎng)遠(yuǎn)居住、全民健身公共服務(wù)體系更加完善,同時(shí)為城鎮(zhèn)上山與全民健身共同體系的打造而提供決策依據(jù)。另一方面,從完善云南省全民健身公共體育服務(wù)體系出發(fā),引進(jìn)地方自然資源優(yōu)勢(shì),倡導(dǎo)開發(fā)具有云南特色的全民健身公共服務(wù)體系實(shí)體。

1 背景

1.1 城鎮(zhèn)上山戰(zhàn)略背景及我國(guó)全民健身公共服務(wù)體系發(fā)展綜述

“城鎮(zhèn)上山”是云南省已經(jīng)著手推行的一個(gè)重大戰(zhàn)略部署,并已初見(jiàn)成效。為了更加全面的了解近年來(lái)關(guān)于全民健身公共服務(wù)體系相關(guān)的學(xué)術(shù)研究,我們?cè)谥W(wǎng)中以“全民健身公共服務(wù)體系”為關(guān)鍵詞,檢索相關(guān)文獻(xiàn)30篇,其中優(yōu)秀碩士學(xué)位論文1篇,重要會(huì)議論文2篇,尚未有相關(guān)博士學(xué)位論文。僅有的部分文章主要針對(duì)局部地區(qū)有關(guān)全民健身公共服務(wù)體系現(xiàn)狀調(diào)查類文章。主要內(nèi)容大致分為：構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系的理論框架,相關(guān)體制現(xiàn)存問(wèn)題、全民健身體系改革面臨的問(wèn)題,全面健身歷史沿革變遷、未來(lái)發(fā)展理念及目標(biāo)等。張勇在《基于服務(wù)科學(xué)的我國(guó)科學(xué)健身示范區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)研究》與本課題有相仿的地方,他的“公共服務(wù)平臺(tái)”與“公共體系”都是以服務(wù)科學(xué)為目的來(lái)對(duì)其建設(shè)進(jìn)行分析與研究,不同的是城鎮(zhèn)上山不僅需要硬技術(shù)還需要人文軟實(shí)力凝聚人氣[2]。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)規(guī)劃與建設(shè)中,體育、藝術(shù)文化等文化要素常常作為規(guī)劃重要的因素加以考慮和實(shí)施。

1.2 全民健身公共服務(wù)體系發(fā)展態(tài)勢(shì)

全民健身是公共體育事業(yè)很重要的一環(huán),社區(qū)體育是我國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)后公共體育事業(yè)的重要發(fā)展方向,作為居民開展群眾體育活動(dòng)的物質(zhì)載體,城市社區(qū)體育設(shè)施的構(gòu)建,對(duì)于提升社區(qū)環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義[3]。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和全民健身理念的普及,建設(shè)集健身、休閑、娛樂(lè)于一體的社區(qū)體育設(shè)施,完善城市全民健身公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,成為社區(qū)體育的發(fā)展方向。而“城鎮(zhèn)上山”必然給社區(qū)人們生活方式帶來(lái)很大變革,如何使配套設(shè)施更適應(yīng)人們居住變得極為重要又具挑戰(zhàn)。

2 構(gòu)建城鎮(zhèn)上山背景下全民健身公共服務(wù)體系的思路

2.1 城鎮(zhèn)上山以及全民健身戰(zhàn)略介紹

城鎮(zhèn)上山旨在科學(xué)開發(fā)和合理利用自然資源,守住生態(tài)紅線,為人類的長(zhǎng)久生存之際謀求更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展?，F(xiàn)階段我國(guó)將全民健身上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面,我們就必須伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行一系列的全民健身體制改革。我們建立的全民健身管理體制不僅要適應(yīng)與社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情,更要認(rèn)清改革進(jìn)入深水區(qū)的世情,并使更多的人民群眾參與進(jìn)來(lái),逐步建立起社會(huì)化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化和法制化的全民健身體系基本框架。因此,全民健身的意義旨在健康生活的基礎(chǔ)上,提高身體素質(zhì)增強(qiáng)體質(zhì)、加強(qiáng)體育意識(shí)培養(yǎng),以豐富的體育活動(dòng)方式促進(jìn)人民身心健康、生活幸福、社會(huì)和諧。

2.2 適合走城鎮(zhèn)上山道路的特色體育項(xiàng)目的開發(fā)與規(guī)劃

在運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練方面,云南省天然的地理資源,不同高度的海拔優(yōu)勢(shì),使之成為理想的高原訓(xùn)練天堂。而且云南省又有四季如春的氣候特點(diǎn)都為開展高原訓(xùn)練奠定良好的基礎(chǔ),眾多有利因素使云南成為田徑、自行車、游泳、各種球類、競(jìng)技賽艇等體能類項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員高原訓(xùn)練的理想場(chǎng)地。越來(lái)越多的國(guó)家來(lái)滇進(jìn)行高原訓(xùn)練,項(xiàng)目涉及多種競(jìng)賽、田賽、公路自行車、游泳、各種球類等。加上云南高原訓(xùn)練基地內(nèi)眾多集訓(xùn)練、健身娛樂(lè)設(shè)施和豐富的民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目資源,可以形成集娛樂(lè)性、參與性、觀賞性于一體的產(chǎn)業(yè)群。為開發(fā)和規(guī)劃更適合大眾的體育項(xiàng)目,可以借鑒以上競(jìng)技體育類高原訓(xùn)練的成果,同時(shí)不忘創(chuàng)新大膽嘗試。例如,將山地自行賽道增設(shè)障礙、坡地以及溪流等,增加本項(xiàng)目的緊張性和趣味性。另外,增設(shè)各類戶外素質(zhì)拓展類場(chǎng)地開發(fā)利用,如大理蒼山、雞足山、昆明西山等可根據(jù)特點(diǎn)開展攀巖、登山探險(xiǎn)、滑草、滑翔、定向越野、野外生存等體育旅游項(xiàng)目;如澄江、瀘沽湖、大理洱海等,可以用其開發(fā)一些垂釣、漂流等休閑體育項(xiàng)目,游泳、劃船、龍舟等戶外競(jìng)技項(xiàng)目;大、小石林、乃古石林、九鄉(xiāng)、大疊水、長(zhǎng)湖、月湖、芝云洞、奇風(fēng)洞、銀屏山仙人洞等,在保障歷史文化遺產(chǎn)不被破壞的情況下,都可開展體育探險(xiǎn)和科學(xué)考察。

2.3 打造特色區(qū)域體育項(xiàng)目品牌帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我們決不能止步于僅以開發(fā)多種特色項(xiàng)目來(lái)吸引游客和體育愛(ài)好者,要借助一些國(guó)際知名案例,進(jìn)行全方位的策劃。優(yōu)化整合體育文化、廣播傳媒、影視傳媒、信息網(wǎng)絡(luò)等政府相關(guān)部門資源,調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)相關(guān)行業(yè)組織以及民間力量的積極性,創(chuàng)新和嘗試賽事活動(dòng)形式,甚至是利用云南省多民族文化優(yōu)勢(shì),利用節(jié)慶、美食不斷吸引外來(lái)游客等為體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大注入新鮮活力。著眼于國(guó)外推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)典案例,結(jié)合云貴高原地理優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)以舉辦某些戶外體育賽事為載體和突破口,打造國(guó)際性的體育賽事品牌,為推動(dòng)云南省打造世界級(jí)旅游精品建設(shè)做出新的篇章。充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)在體育產(chǎn)業(yè)資源配置中的決定性作用,采取政府搭臺(tái),企業(yè)唱戲,民間配合,通過(guò)積極的招商工作獲得有關(guān)企業(yè)的贊助資金,以保障活動(dòng)和賽事獲得充足的物質(zhì)支持和具有足夠的影響力和吸引力。

2.4 將全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)融于城鎮(zhèn)上山新建城區(qū)規(guī)劃中

《意見(jiàn)》指出體育設(shè)施是普及全民健身的基本物質(zhì)保障,各級(jí)政府要結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃體育設(shè)施建設(shè),通過(guò)合理規(guī)劃布局建設(shè)一批適用與大眾人民使用的公眾健身活動(dòng)中心、中小型體育場(chǎng)館、戶外功能球場(chǎng)、健身步道等場(chǎng)地設(shè)施。致力于在城市社區(qū)打造15min健身圈,明文規(guī)定我們將來(lái)要構(gòu)建的社區(qū)體育設(shè)施100%覆蓋率以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村體育公共設(shè)施又一個(gè)100%的覆蓋率。社會(huì)主義國(guó)情下體育的根本任務(wù)就是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次多元化體育需求。如何不斷提高體育產(chǎn)品和體育服務(wù)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)滿足人民日益增長(zhǎng)的體育需求至關(guān)重要。因此,構(gòu)建滿足人民日益增長(zhǎng)的體育需求成為當(dāng)今致力于城鎮(zhèn)化建設(shè)與體育供給主體建設(shè)的政府、科研人員的又一挑戰(zhàn)。

開展城鎮(zhèn)上山重大戰(zhàn)略以及建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系是一項(xiàng)重大的挑戰(zhàn)和歷史機(jī)遇,規(guī)劃新建城鎮(zhèn)社區(qū)必須要以人為本,本著為人民提供更健康、更適宜的生活和工作環(huán)境,為人民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),要提供比人民原有的物質(zhì)、精神條件更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù);另外,規(guī)劃新建城鎮(zhèn)社區(qū)必須引入綠色建筑實(shí)體、可持續(xù)發(fā)展觀念和健康中國(guó)、美麗中國(guó)的美好信念來(lái)引領(lǐng)我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程,最大效率地利用資源和最低限度的影響環(huán)境;最后,大力發(fā)展體育在文化軟實(shí)力中的重要作用;全民健身公共服務(wù)體系也是一種文化和一種社會(huì)現(xiàn)象,在充分考慮人本因素、可持續(xù)發(fā)展因素、健康中國(guó)、五位一體、美麗中國(guó)等等一系列重要時(shí)代背景因素情況下,充分調(diào)動(dòng)一切可以團(tuán)結(jié)的力量用于云南省“城鎮(zhèn)上山”建設(shè)以及全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)成為當(dāng)今全民健身工作的重要一環(huán)。

3 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)大膽創(chuàng)新和科學(xué)論證,不斷的將一系列競(jìng)技體育項(xiàng)目、休閑體育項(xiàng)目以及借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家打造體育產(chǎn)業(yè)鏈的成功案例,把云南省城鎮(zhèn)上山重大項(xiàng)目以及全民健身公共服務(wù)體系,建設(shè)成價(jià)值實(shí)體,創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,打造特色品牌。

在響應(yīng)重大戰(zhàn)略部署的同時(shí),要同時(shí)注重物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)、環(huán)境因素與人文因素并重,即：城鎮(zhèn)上山與全民健身公共服務(wù)體系兩個(gè)戰(zhàn)略和諧發(fā)展,打造共同體并促進(jìn)和諧美好的時(shí)代背景下優(yōu)秀體育文化的形成;把健康中國(guó)、美麗中國(guó)的美好理念、五位一體總布局、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略貫穿于整個(gè)城區(qū)規(guī)劃以及全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃中,使“城鎮(zhèn)上山”建設(shè)背景下全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)彰顯出鮮活的生命力。

[1]王晶.云城鎮(zhèn)化的“新型”與“特色”——基于城鎮(zhèn)上山農(nóng)民進(jìn)城的思考[J].經(jīng)濟(jì)師,2013(9)：24-28.

[2]張勇.基于服務(wù)科學(xué)的我國(guó)科學(xué)健身示范區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)研究[J].體育與科學(xué),2012(4)：30-35.

[3]劉志成.我國(guó)城市社區(qū)全民健身公共服務(wù)體系構(gòu)建研究[J].體育與科學(xué),2012(2)：18-22.

G812.4

：A

：2095-2813(2015)05(b)-0153-02

云南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教育科學(xué)規(guī)劃課題：云南省普通高等學(xué)校體育教學(xué)評(píng)價(jià)模型構(gòu)建與應(yīng)用研究(AC14010)。