城鎮(zhèn)化進(jìn)程與公共體育的生態(tài)建設(shè)

王驊磊

(河南大學(xué)體育學(xué)院 河南開封 475001)

城鎮(zhèn)化進(jìn)程與公共體育的生態(tài)建設(shè)

王驊磊

(河南大學(xué)體育學(xué)院 河南開封 475001)

黨的十八大明確提出：“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”,表明我國“城鎮(zhèn)化”建設(shè)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略。作為“人－社會(huì)－體育－自然”和諧發(fā)展的公共體育生態(tài)建設(shè),在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。該文通過對城鎮(zhèn)化和公共體育生態(tài)建設(shè)內(nèi)涵特征以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程對公共體育生態(tài)建設(shè)的影響進(jìn)行研究和分析,提出城鎮(zhèn)化進(jìn)程中公共體育生態(tài)建設(shè)的對策。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程 公共體育 生態(tài)建設(shè) 對策

隨著我國“全民健身運(yùn)動(dòng)”的不斷深入實(shí)施,作為“人－社會(huì)－體育－自然”和諧發(fā)展的公共體育生態(tài)建設(shè),不僅是我國“生態(tài)文明”建設(shè)的基本要求,也是提高公共體育服務(wù)層次、推動(dòng)“全民健身運(yùn)動(dòng)”的內(nèi)在需要。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn),為我國公共體育生態(tài)建設(shè)提供了千載難逢的歷史性機(jī)遇,同時(shí)也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在新的歷史條件下,必須對城鎮(zhèn)化和體育生態(tài)建設(shè)內(nèi)涵和特征有新的認(rèn)識(shí),既要積極搶抓機(jī)遇,又要科學(xué)應(yīng)對挑戰(zhàn),努力推動(dòng)我國公共體育生態(tài)建設(shè)不斷取得新的成效。

1 城鎮(zhèn)化進(jìn)程對公共體育生態(tài)建設(shè)的影響

1.1 機(jī)遇分析

1.1.1 城鎮(zhèn)化為公共體育生態(tài)建設(shè)提供有利條件

促進(jìn)“人－社會(huì)－體育－自然”四者之間和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展、相互融合、相互促進(jìn),是公共體育生態(tài)建設(shè)的重要目標(biāo)。李克強(qiáng)總理在國家糧食局科學(xué)研究院考察調(diào)研時(shí)指出：推進(jìn)城鎮(zhèn)化,核心是人的城鎮(zhèn)化,關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,目的是造福百姓和富裕農(nóng)民。要走集約、節(jié)能、生態(tài)的新路子,著力提高內(nèi)在承載力,不能人為“造城”,要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)融合,讓農(nóng)民工逐步融入城鎮(zhèn);要為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件、提供市場,實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。公共體育生態(tài)建設(shè)并不是孤立存在的,如果離開了城鎮(zhèn)化的平臺(tái)和載體,公共體育生態(tài)建設(shè)也就無從談起。“集約、節(jié)能、生態(tài)”是我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新路子,同樣也是我國公共體育生態(tài)建設(shè)的新路子,因而新型城鎮(zhèn)化為我國公共體育生態(tài)建設(shè)提供了有利條件。

1.1.2 城鎮(zhèn)化為公共體育生態(tài)建設(shè)創(chuàng)造思想基礎(chǔ)

公共體育生態(tài)建設(shè)的“社會(huì)生態(tài)性”和“價(jià)值生態(tài)性”特征以及公共體育的公共服務(wù)特征,決定了公共體育生態(tài)建設(shè)具有社會(huì)性、公共性、大眾性、文化性、生態(tài)性等諸多性質(zhì)。這就決定了公共體育生態(tài)建設(shè),既要體現(xiàn)政府作為,又要體現(xiàn)社會(huì)環(huán)境,更要體現(xiàn)大眾意識(shí),同時(shí)還要體現(xiàn)和諧發(fā)展,這四個(gè)方面構(gòu)成公共體育生態(tài)建設(shè)的“有機(jī)體”,四者不可偏廢。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快,必將使我國的社會(huì)環(huán)境發(fā)生深刻變化,特別是大量“農(nóng)民”向“市民”轉(zhuǎn)化,將使人們的思想觀念發(fā)生重要變化,人們對物質(zhì)文化的追求將上升到一個(gè)新的層次,“體育意識(shí)”顯著增強(qiáng),必將為我國公共體育生態(tài)建設(shè)創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

1.2 挑戰(zhàn)分析

1.2.1 人口城鎮(zhèn)化滯后阻礙公共體育生態(tài)建設(shè)

隨著我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn),三十多年來,我國城市空間不斷擴(kuò)大。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)測算工,目前我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到52.6%,但我國人口城鎮(zhèn)化卻嚴(yán)重滯后于空間城鎮(zhèn)化,人口城鎮(zhèn)化率只有35%,我國有2.6億“農(nóng)民工”因城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)無法享受到與城市居民的同等公共服務(wù)。人口城鎮(zhèn)化滯后于空間城鎮(zhèn)化,不僅嚴(yán)重的阻礙了我國城鎮(zhèn)化的持續(xù)、快速、健康發(fā)展,更阻礙了我國公共體育生態(tài)建設(shè)。

1.2.2 小城鎮(zhèn)體育環(huán)境制約公共體育生態(tài)建設(shè)

我國的新型城鎮(zhèn)化是大型城市、中等城市、小型城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。根據(jù)1993年發(fā)布的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》中所定義的,小城鎮(zhèn)指除設(shè)市以外的建制鎮(zhèn),包括縣城,它介于城鄉(xiāng)之間,地位特殊,是連接城市與農(nóng)村的紐帶,它既能促動(dòng)城市的發(fā)展,又能輻射至農(nóng)村,從而帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。我國成功舉辦奧運(yùn)后以后,體育環(huán)境發(fā)生了深刻變化,特別是城市體育意識(shí)、體育場館、體育設(shè)施等都得到了較快發(fā)展,但我國小城鎮(zhèn)體育環(huán)境還十分薄弱,不僅缺乏體育意識(shí),而且由于公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,根本無法滿足人們的公共體育需求。

1.2.3 城鎮(zhèn)化資金瓶頸影響公共體育生態(tài)建設(shè)

隨著我國新型城鎮(zhèn)化上升為國家戰(zhàn)略,我國必將研究制定新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的投入機(jī)制,既要加大政府投入,又要?jiǎng)訂T社會(huì)資本投入,“多元化”投入機(jī)制將成為我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要保障,但資金仍然是我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要瓶頸。由于公共體育生態(tài)建設(shè)的“公共服務(wù)”性質(zhì),必須以“政府投入”為主,而公共體育生態(tài)建設(shè)作為我國公共服務(wù)的組成部分,目前并沒有納入“社會(huì)保障”范疇,因而國家對公共體育生態(tài)建設(shè)的投入將受到制約,建立“多元化”投入機(jī)制將是我國公共體育生態(tài)建設(shè)的根本出路。

2 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中公共體育生態(tài)建設(shè)的路徑

2.1 制定公共體育生態(tài)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

十八大以來,中央對新型城鎮(zhèn)化形成漸趨完整的戰(zhàn)略表述,定調(diào)“要增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能”,為我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指明了方向。公共體育生態(tài)建設(shè)是我國公共服務(wù)的重要組成部分和“生態(tài)文明”建設(shè)的重要載體,國家在大力推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,要把公共體育生態(tài)建設(shè)作為重要領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)予以考慮,在制定新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃以及政策措施過程中,也要把公共體育生態(tài)建設(shè)納入規(guī)劃和政策體系當(dāng)中。國家體育行政主管部門也要搶抓我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)遇,研究制定我國公共體育生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃,明確指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展原則、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施,確保我國公共體育生態(tài)建設(shè)沿著正確的方向發(fā)展。

2.2 創(chuàng)造公共體育生態(tài)建設(shè)良好環(huán)境

營造體育生態(tài)環(huán)境,是我國公共體育生態(tài)建設(shè)的“助推器”,對于促進(jìn)我國公共體育生態(tài)建設(shè)科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展具有思想支撐、輿論保證、智力支持的重要作用。要大力加強(qiáng)公共體育生態(tài)文化宣傳,積極引導(dǎo)廣大人民群體樹立“生態(tài)體育”理念,積極引導(dǎo)人民群體了解生態(tài)體育、參與生態(tài)體育、享受生態(tài)體育,形成良好的公共體育生態(tài)建設(shè)氛圍。要正確處理好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與公共體育生態(tài)建設(shè)的關(guān)系,在城鎮(zhèn)規(guī)劃、開發(fā)和建設(shè)過程中,要高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和公共體育空間、場館、設(shè)施建設(shè),短期內(nèi)無法開發(fā)建設(shè)的也要預(yù)留空間,為我國公共體育生態(tài)建設(shè)創(chuàng)造條件。

2.3 完善公共體育生態(tài)建設(shè)管理體制

李克強(qiáng)總理在2013夏季達(dá)沃斯論壇上指出：經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵是要處理好政府和市場、社會(huì)的關(guān)系。就是市場能做的就讓市場去做,社會(huì)可以做好的就讓社會(huì)去做,政府管好自己應(yīng)該管的事情,讓市場發(fā)揮應(yīng)有的作用,激發(fā)更大的活力,這樣才能形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。公共體育生態(tài)建設(shè)作為我國公共服務(wù)的重要組成部分,國家以及各級(jí)政府在我國新型城市化建設(shè)過程中,應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理體育事業(yè)的職能,既要積極發(fā)揮政府作用加大公共體育事業(yè)投入,又要建立“多元化”公共體育生態(tài)建設(shè)投入機(jī)制,通過“政府購買公共服務(wù)”的方式推進(jìn)公共體育事業(yè)以及公共體育生態(tài)建設(shè),國家則重點(diǎn)在制定宏觀政策、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、強(qiáng)化市場監(jiān)管等方面狠下功夫。

2.4 健全公共體育生態(tài)建設(shè)運(yùn)行體系

公共體育生態(tài)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,絕不是體育行政管理部門可以做好的事情,必須搶抓我國加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有利契機(jī),進(jìn)一步健全和完善公共體育生態(tài)建設(shè)運(yùn)行體系。國家政策研究部門以及體育專家和學(xué)者要進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中公共體育生態(tài)建設(shè)理論和政策的研究,著力提升我國公共體育生態(tài)建設(shè)的科學(xué)性和持續(xù)性。要加強(qiáng)公共體育生態(tài)建設(shè)統(tǒng)籌管理機(jī)制建設(shè),建立體育、教育、交通、城建、文化、衛(wèi)生等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成公共體育生態(tài)建設(shè)強(qiáng)大合力。要適應(yīng)我國新型城鎮(zhèn)化的需要,加強(qiáng)公共體育科技研發(fā)力度,大力培養(yǎng)公共體育人才隊(duì)伍,加快培育公共體育生態(tài)建設(shè)中介組織,著力解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中公共體育產(chǎn)品缺失問題。

3 結(jié)語

隨著我國新型城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn),我國公共體育生態(tài)建設(shè)既迎來發(fā)展機(jī)遇又面臨新的挑戰(zhàn)。在新的歷史條件下,必須著眼于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、公共服務(wù)均等化以及“生態(tài)文明”建設(shè),搶抓新型城鎮(zhèn)化給我國公共體育生態(tài)建設(shè)的歷史性發(fā)展機(jī)遇,積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和不利因素,以新型城鎮(zhèn)化為依托,制定公共體育生態(tài)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,創(chuàng)造公共體育生態(tài)建設(shè)良好環(huán)境,完善公共體育生態(tài)建設(shè)管理體制,健全公共體育生態(tài)建設(shè)運(yùn)行體系,努力推進(jìn)我國公共體育生態(tài)建設(shè)步入科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展軌道,為我國政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”建設(shè)發(fā)揮公共體育的應(yīng)有作用。

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：A

：2095-2813(2015)05(b)-0152-02