高校干部人事檔案“崗位聘任”材料歸類(lèi)調(diào)整

文/安徽師范大學(xué)人事處 李艷

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高校干部人事檔案“崗位聘任”材料歸類(lèi)調(diào)整

文/安徽師范大學(xué)人事處 李艷

【摘要】高校干部人事檔案中的“崗位聘任”材料主要由“干部管理崗位”和“專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位”兩大類(lèi)材料組成。針對(duì)高校人事制度改革出現(xiàn)的新問(wèn)題和干部人事檔案整理工作的實(shí)際情況，對(duì)目前執(zhí)行的“專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位”聘任材料的歸類(lèi)重新調(diào)整勢(shì)在必行。由于“專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位” 和“管理崗位”所形成的“聘任材料”屬同一性質(zhì)（類(lèi)），并將二者歸入“九類(lèi)—2—”，能夠進(jìn)一步提高高校干部人事檔案管理質(zhì)量，更好為高?！叭А标?duì)伍建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】高校人事檔案；“崗位聘任”材料；歸類(lèi)調(diào)整

高校干部人事檔案工作一直以來(lái)是遵照干部人事檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度和工作條例而展開(kāi)的，這樣做既保證了干部人事檔案工作的統(tǒng)一性，同時(shí)也是各項(xiàng)工作有章可循，得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提。隨著高等教育改革的不斷深入，高校內(nèi)部人事制度改革也在逐步推進(jìn)，以“分類(lèi)管理、按崗聘任”的方式來(lái)替代傳統(tǒng)的人事制度成為重要的改革方向。中組部1991年3月29日頒布實(shí)施的《干部檔案整理工作細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》）,在執(zhí)行《細(xì)則》的過(guò)程中，隨著新問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，新的政策也不斷出臺(tái)，《細(xì)則》在“檔案材料的分類(lèi)”方面存在的一些不夠完善之處也逐漸暴露出來(lái)，如果脫離實(shí)際，不考慮使用效果，必然會(huì)影響檔案整理的目的。要提高高校干部人事檔案工作的整體質(zhì)量，高校干部人事檔案“崗位聘任”材料歸類(lèi)調(diào)整勢(shì)在必行。

一、高校干部人事檔案“崗位聘任”材料歸類(lèi)規(guī)定的實(shí)踐困境

《細(xì)則》對(duì)檔案材料收集、分類(lèi)、整理、利用等每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作都有嚴(yán)格的規(guī)定和要求，這對(duì)高校人事檔案材料的歸類(lèi)發(fā)揮了重要作用。但隨著我國(guó)高等教育從數(shù)量擴(kuò)張階段進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展階段，長(zhǎng)期困擾高校發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，特別是用人機(jī)制的瓶頸性因素進(jìn)一步凸顯。這就要求我們不斷強(qiáng)調(diào)完善制度，促進(jìn)高校崗位管理與聘用制改革相結(jié)合，進(jìn)一步實(shí)行崗位分類(lèi)管理。目前，專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任材料的歸類(lèi)依據(jù)是《細(xì)則》，《細(xì)則》第四章“檔案材料的分類(lèi)”中明確規(guī)定第四類(lèi)：“學(xué)歷（位）、學(xué)績(jī)……的材料：專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)表……套改和晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱(chēng))審批表”，歸“四類(lèi)—2—”。同樣《細(xì)則》第四章 “檔案材料的分類(lèi)”中明確規(guī)定第九類(lèi)：“……干部任免呈報(bào)表(包括附件)，錄用和聘用審批表，……”，歸“九類(lèi)—2—”。

在高校所形成的需歸檔的“聘任”的材料有兩大類(lèi)：一類(lèi)是以高校教師隊(duì)伍為主的“專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位聘任”材料；另一類(lèi)是高校管理人員的“管理崗位聘任”材料。目前，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職務(wù)聘任材料的歸類(lèi)成為我們?nèi)耸聶n案工作人員遇到的現(xiàn)實(shí)而具體的問(wèn)題。這種分類(lèi)方法存在明顯的問(wèn)題。一是，高?！皩?zhuān)業(yè)技術(shù)崗位聘任”材料和高校管理人員的“管理崗位聘任”材料屬于同一性質(zhì)的材料，都是崗位聘任材料，不應(yīng)劃歸不同的類(lèi)別。二是，兩類(lèi)材料劃歸不同的類(lèi)別，割裂了崗位聘任材料的完整性，也造成查閱的不便。

二、高校干部人事檔案“崗位聘任”材料歸類(lèi)調(diào)整的依據(jù)

對(duì)高校人事干部檔案部分材料進(jìn)行歸類(lèi)調(diào)整，不是沒(méi)有毫無(wú)根據(jù)的臆測(cè)和空想，而是有充分的依據(jù)和理由。

（一）“專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位”與“管理崗位”的“聘任”材料屬同一性質(zhì)（類(lèi)）的材料。自1978年高校開(kāi)始教師職稱(chēng)評(píng)定以來(lái)，就教師職稱(chēng)來(lái)講，只有助教、講師、副教授、教授四級(jí)，較為單一。2007年開(kāi)始首輪設(shè)崗分級(jí)，把講師分一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)講師，副教授分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)副教授，教授分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)教授。按照《細(xì)則》第四章“檔案材料的分類(lèi)”明確規(guī)定這部分聘任材料歸“四類(lèi)—2—”。崗位聘任只是為設(shè)置的不同崗位聘任工作人員，不同崗位也表明聘任人員從事的是專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作還是管理工作，并沒(méi)有本質(zhì)的不同。“專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位聘任”和“管理崗位聘任”的前提都是在符合了這個(gè)“崗位”的要求后，通過(guò)考核、考察等環(huán)節(jié)而取得的，相應(yīng)要完成“崗位”的職責(zé)，有具體的“崗位”聘任期限。筆者認(rèn)為“專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位”和“管理崗位”所形成的“聘任材料”屬同一性質(zhì)（類(lèi)）的材料，應(yīng)當(dāng)歸“九類(lèi)—2—”。

（二）“專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位”與“管理崗位”的“聘任”材料歸同一類(lèi)更能體現(xiàn)檔案材料的有序性。在高校具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格的教師有些也從事行政管理工作，同樣，行政管理人員可能也承擔(dān)著教學(xué)工作。例如，高校教務(wù)處處長(zhǎng)、各學(xué)院院長(zhǎng)等一般都從事教學(xué)工作，由于“專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗”和“管理崗”的聘任期不一致，一個(gè)人會(huì)出現(xiàn)“專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗”和“管理崗”選擇的非唯一性，這樣就產(chǎn)生了一個(gè)人在兩個(gè)崗的一個(gè)相同時(shí)間段既具有“專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位聘任”同時(shí)也具有“管理崗位聘任”的材料。同樣是崗位聘任材料按照目前執(zhí)行的《細(xì)則》，它們分別歸“四類(lèi)—2”和“九類(lèi)—2”，如此一來(lái)，便割裂了原本有序的兩份材料，嚴(yán)重地破壞了檔案材料的有序性。

三、高校人事干部檔案“崗位聘任”材料歸類(lèi)調(diào)整的方法

根據(jù)工作需要，本著便于查閱的原則，筆者認(rèn)為高校干部檔案中的“專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位聘任”材料應(yīng)歸入“九類(lèi)2-”。這種調(diào)整有利于《細(xì)則》精神的進(jìn)一步落實(shí)，有利于

高校人事干部檔案工作的連續(xù)性，有助于提高高校人事干部檔案的利用效率。

（一）有利于《細(xì)則》精神的進(jìn)一步落實(shí)。干部人事檔案工作雖然嚴(yán)格執(zhí)行《干部檔案工作條例實(shí)施細(xì)則》的各項(xiàng)規(guī)定，但中組部也會(huì)根據(jù)工作中的實(shí)際情況，對(duì)《細(xì)則》進(jìn)行不斷修正完善。比如“學(xué)生登記表”在2009年以前，作為“履歷材料”歸一類(lèi)，之后作為學(xué)籍材料歸“四類(lèi)—1”，使“四類(lèi)—1”學(xué)籍材料之間更具有連續(xù)性，這一調(diào)整充分體現(xiàn)了人事檔案工作是在不斷發(fā)展與完善的。同樣，隨著高校人事制度的變革，逐步推進(jìn)以“分類(lèi)管理、按崗聘任”的方式來(lái)完善教師聘任制度，為了體現(xiàn)檔案材料中同一類(lèi)材料之間的有序性，筆者認(rèn)為把“專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗”和“管理崗”的“聘任”材料同一歸“九類(lèi)—2”，使我們執(zhí)行的《細(xì)則》在實(shí)踐中不斷修正完善。

（二）體現(xiàn)“聘任”工作的連續(xù)性。人事檔案不是歸檔材料的簡(jiǎn)單疊加，而是記錄一個(gè)人成長(zhǎng)過(guò)程的各類(lèi)材料的有機(jī)組成。在實(shí)際工作中，將“專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗”和“管理崗”的“聘任”材料分屬不同的類(lèi)別，割裂了檔案同一屬性材料的連續(xù)性。我們?cè)谌粘５臋n案整理過(guò)程中，只有將零散的材料準(zhǔn)確地分類(lèi)、有序地排列，化零為整，才能有效地體現(xiàn)出檔案材料的連續(xù)有效性，發(fā)揮檔案的憑證、依據(jù)及參考作用。不論“聘任”材料是由“專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗”還是“管理崗”所形成的，歸檔材料同樣要求要連續(xù)性。具體的一份“聘任”材料體現(xiàn)了一個(gè)人某個(gè)聘期的聘任結(jié)果，把多次具體的“聘任”材料連續(xù)、有序地排列在一起，也就是說(shuō)把一個(gè)人的“專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗”和“管理崗”的“崗位聘任”材料統(tǒng)一歸“九類(lèi)—2”，就延續(xù)了一個(gè)人在“崗位聘任”這個(gè)過(guò)程中的歷史沿革。

（三）提高檔案的利用效率。按照《細(xì)則》規(guī)定，“崗位聘任”的材料分別出現(xiàn)在“四類(lèi)—2”和“九類(lèi)—2”中，利用者就會(huì)在這兩類(lèi)材料中不停翻閱，同時(shí)需要和“九類(lèi)—1”中的因職務(wù)變動(dòng)而產(chǎn)生的工資變動(dòng)審批表進(jìn)行印證，極大地削弱了檔案材料整理的目的，如果把“崗位聘任”材料統(tǒng)一歸“九類(lèi)—2”，這樣不僅沒(méi)有違反檔案分類(lèi)的原則，同時(shí)又達(dá)到了便于查閱的目的。

干部人事檔案整理的首要目的是方便查閱，要達(dá)到這個(gè)目的，檔案工作人員就不能只滿足于“照章辦事”。在新的歷史時(shí)期，針對(duì)高校出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，我們要善于思考，大膽改進(jìn)，提出符合高校的人事檔案管理工作實(shí)際情況的意見(jiàn)與建議。筆者堅(jiān)信，只有高質(zhì)量的人事檔案工作才能為高校各支隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展提供更好的服務(wù)。

（本文為安徽師范大學(xué)專(zhuān)項(xiàng)課題《我校人事檔案管理優(yōu)化策略研究》（編號(hào)：2014xzxkt01）的成果之一。）

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