互聯(lián)互通，共享共治——2014世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)嘉賓演講摘錄

媒體新生態(tài)

人民日?qǐng)?bào)副總編輯馬利：近期一項(xiàng)調(diào)查表明，有8成網(wǎng)民使用社交網(wǎng)站分享見(jiàn)聞，有7成在移動(dòng)端上讀新聞，由此可見(jiàn)，電腦已經(jīng)成了傳統(tǒng)媒體。其實(shí)過(guò)去沒(méi)有傳統(tǒng)媒體這一說(shuō)法，自從新媒體出世以后，其他的媒體都老了。新媒體的確有架勢(shì)，就像蘋(píng)果重新定義了手機(jī)，亞馬遜重新定義了書(shū)店，淘寶重新定義了商店，新媒體的出現(xiàn)重新定義了人們獲取信息的方式，同時(shí)也顛覆了媒體組織內(nèi)容生產(chǎn)的方式。當(dāng)年報(bào)紙、廣播、電視是媒體形態(tài)的老三寶；門(mén)戶(hù)時(shí)代三件寶是新聞、評(píng)論和訪談；社交時(shí)代是微博、微信和客戶(hù)端。云時(shí)代媒體平臺(tái)化、可視化和定制化將成為新的特點(diǎn)、新的趨勢(shì)。不管時(shí)代怎么變、媒體的形態(tài)怎么改，媒體的使命都不會(huì)變，媒體就是要利用最先進(jìn)的手段，盡可能快、盡可能廣、盡可能深入地把信息傳播給受眾。新媒體是把用戶(hù)作為受眾最重要的資源，把滿(mǎn)足受眾用戶(hù)需求作為一切的出發(fā)點(diǎn)。打開(kāi)邊界構(gòu)建、創(chuàng)造共享平臺(tái)、與用戶(hù)高度融合、共同提升價(jià)值，這才是未來(lái)的社會(huì)媒體化的方向。

新一輪的“三化”正在蓬勃興起，對(duì)媒體而言，全世界都一樣，大家都處在同一個(gè)起跑線上。

第一，平臺(tái)化。新技術(shù)的發(fā)展，使得今后的媒體必然成為一個(gè)大融合的平臺(tái)，把內(nèi)容、渠道、資源媒體和受眾連在一起。

文字、圖片、音頻、視頻等各種內(nèi)容形式不再被割裂；PC、手機(jī)、PAD、戶(hù)外屏幕、可穿戴設(shè)備等各種端口渠道在同一個(gè)平臺(tái)上操控，無(wú)論是生產(chǎn)者還是消費(fèi)者，是媒體還是受眾，是個(gè)人還是組織，都可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)任意使用終端獲取信息、傳遞信息。未來(lái)，手表、戒指、眼鏡、汽車(chē)、房子甚至一切物體都可以變成媒介的入口和出口，云平臺(tái)將是世界最大的資源庫(kù)，最實(shí)用的“月光寶盒”。

第二，可視化。讀圖時(shí)代早已到來(lái)。有人做了比較，每周最熱的10條新聞放在四大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的要聞區(qū)，點(diǎn)擊量是十萬(wàn)級(jí)。然而同樣的內(nèi)容，用視頻方式呈現(xiàn)出來(lái)，點(diǎn)擊量卻能達(dá)到百萬(wàn)量級(jí)。短視頻和微視頻正在搶奪越來(lái)越多人的眼球。

有了互聯(lián)網(wǎng)，世界運(yùn)轉(zhuǎn)的速度加快了。生活節(jié)奏越來(lái)越快，注意力越來(lái)越稀缺，可視化的表達(dá)與交互可以使受眾瞬間接收、快速理解、化繁為簡(jiǎn)、輕松體驗(yàn)。全息影象、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的不斷進(jìn)步，還將打造出全新的信息形態(tài)，給人們認(rèn)知世界的方式帶來(lái)更加深遠(yuǎn)的影響。

第三，定制化。報(bào)刊訂閱是一種選擇，電視遙控也是一種選擇，但都不能與今天的定制化同日而語(yǔ)。根據(jù)數(shù)據(jù)計(jì)算，網(wǎng)絡(luò)可以根據(jù)每個(gè)人不同時(shí)期的習(xí)慣、愛(ài)好和行為，分析判斷得出結(jié)論，準(zhǔn)確率之高，“比你更了解你自己”。

現(xiàn)在媒體也開(kāi)始主動(dòng)地運(yùn)用大數(shù)據(jù)，推送用戶(hù)所需要的內(nèi)容，像“猜你喜歡”，還有“今日頭條”，都是根據(jù)受眾在特定情境下的需求，在不同的時(shí)間、不同的地點(diǎn)準(zhǔn)確推送不同的內(nèi)容。未來(lái)，大規(guī)模的個(gè)體信息定制將成為可能，媒體將變得更加智慧，更能滿(mǎn)足人們個(gè)性化、情景化的需求，成為人們獲取特定信息的“阿拉丁神燈”。

在時(shí)代的海洋里，眺望互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)冰山，新媒體只是整個(gè)冰山浮出水面的一角，冰山之下，是涌動(dòng)不息的新技術(shù)浪潮和日新月異的受眾用戶(hù)體驗(yàn)。我們是 “爬格子的一代”，新媒體不是我們這代的母語(yǔ)，但90后、00后是新媒體時(shí)代的原住民，盡管我們這代媒體人在承受著媒體轉(zhuǎn)型之重，嫁接、孕育之痛，但關(guān)注新媒體，發(fā)展新媒體，依然是這個(gè)時(shí)代賦予我們媒體人的使命。受眾在哪里，主流就在哪里，年輕人在哪里，新媒體的未來(lái)就一定在哪里。

新華網(wǎng)總裁田舒斌：倘若大家回味一下新媒體誕生之前我們獲取信息的形態(tài)，再感知當(dāng)下新媒體帶來(lái)的快意與莫名的擠壓感，我們有必要思考一個(gè)問(wèn)題：新媒體生態(tài)究竟如何影響了幾乎每個(gè)人的生活？

以往，當(dāng)重大事件發(fā)生后，我們會(huì)去看每天定時(shí)播報(bào)的電視新聞或定時(shí)發(fā)行的報(bào)紙，或者走家串戶(hù)時(shí)偶爾聊起發(fā)生的既定事實(shí)，這些經(jīng)常是事件發(fā)生了幾小時(shí)甚至幾天之后。今天，隨著新媒體時(shí)代的到來(lái)，事件親歷者能在當(dāng)場(chǎng)發(fā)出信息，瞬間傳遍世界每個(gè)角落，信息消費(fèi)已經(jīng)越來(lái)越即時(shí)化。有機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全球50%的社交網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)會(huì)進(jìn)行新聞故事、圖片或視頻的分享，每10個(gè)美國(guó)成年人中就有3個(gè)會(huì)通過(guò)Facebook獲取新聞；中國(guó)在社交平臺(tái)上分享新聞的用戶(hù)則高達(dá)78.5%。

顯而易見(jiàn)，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體在新技術(shù)催生下迅速崛起，其勢(shì)頭如風(fēng)卷殘?jiān)?。從門(mén)戶(hù)、搜索、社交網(wǎng)站到視頻和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，新媒體高速度成長(zhǎng)、加速度裂變。新媒體改變了信息流通的路徑，重構(gòu)了信息傳播結(jié)構(gòu)。社交媒體、自媒體與傳統(tǒng)主流媒體的用戶(hù)規(guī)模遷徙流轉(zhuǎn)，社交、分享與信息傳播如影隨形，媒體屬性加快泛化，受眾體驗(yàn)趨向泛對(duì)象化，民眾傳媒素養(yǎng)快速提升。催生這種傳播景觀呈現(xiàn)的因素越來(lái)越清晰，這就是云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能終端、多元傳播介質(zhì)以及社交關(guān)系傳播、移動(dòng)化傳播等交織、融合而產(chǎn)生的新媒體新生態(tài)鏈。

新媒體新生態(tài)鏈光速般延伸，改變了原有的媒體生態(tài)體系。美國(guó)皮尤研究中心發(fā)布的《2014年全球新聞媒體狀況報(bào)告》也明確指出，數(shù)字化已在新聞?lì)I(lǐng)域爆發(fā)，新的科技知識(shí)、新的資金和高級(jí)人才正在向新媒體業(yè)涌入?？梢哉f(shuō)，新媒體生態(tài)對(duì)于人類(lèi)來(lái)說(shuō)，已經(jīng)像水和空氣一樣，成為我們生存環(huán)境的一部分。

在媒介融合的大潮下，媒體產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在發(fā)生離散聚合。未來(lái)作為獨(dú)立形態(tài)的傳媒產(chǎn)業(yè)是否還將存在？這已是一道必須面對(duì)的課題。工業(yè)時(shí)代被知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代解構(gòu)，傳統(tǒng)的行業(yè)邊界被模糊、被消弭，傳媒業(yè)首當(dāng)其沖，今天各種跨界競(jìng)爭(zhēng)撲面而來(lái)、不宣而戰(zhàn)。

在這種趨勢(shì)面前，各種機(jī)構(gòu)競(jìng)相出招應(yīng)對(duì)。新華網(wǎng)建立了媒體未來(lái)研究院，與荷蘭CWI開(kāi)展基于傳感數(shù)據(jù)分析的用戶(hù)體驗(yàn)研究，并相繼與英國(guó)、美國(guó)的著名高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展深度合作。今天這樣一個(gè)國(guó)際化的互聯(lián)網(wǎng)盛會(huì)，也正是在新的媒體生態(tài)環(huán)境里謀求合作、共享與共贏的空間。

在媒介社會(huì)化和社會(huì)媒介化的今天，新的媒體生態(tài)環(huán)境和生態(tài)關(guān)系將成為網(wǎng)絡(luò)生態(tài)文明的重要內(nèi)容。在中國(guó)乃至全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和媒體融合轉(zhuǎn)型的快速發(fā)展期，我們不應(yīng)該忽視一些重要問(wèn)題。

在享受新媒體新生態(tài)帶來(lái)無(wú)限便利的同時(shí)，全球媒體業(yè)也在面臨一個(gè)更加復(fù)雜的世界。如同大自然相互制約和依存的生態(tài)環(huán)境一樣，新媒體生態(tài)也是一個(gè)龐大的環(huán)境系統(tǒng)，但目前新媒體產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)缺乏足夠的穩(wěn)定與和諧，還存在多個(gè)層面明顯的失衡。

過(guò)度媒體化帶來(lái)話語(yǔ)秩序的失衡。在風(fēng)起云涌的數(shù)字時(shí)代，數(shù)量龐大的客戶(hù)端、社交媒體、即時(shí)通信工具、自媒體等已經(jīng)規(guī)模化地進(jìn)入媒體領(lǐng)域，媒體機(jī)構(gòu)的生存空間受到空前的蠶食和擠壓，過(guò)度媒體化使通往用戶(hù)的信息渠道變得四通八達(dá)，但隨之而來(lái)的是自主傳播搶奪專(zhuān)業(yè)媒體話語(yǔ)權(quán)，雜音、噪音沖淡真實(shí)聲音，高質(zhì)量的言論空間難以成長(zhǎng)，新媒體輿論呈現(xiàn)眾聲喧嘩的失序狀態(tài)。

透支商業(yè)化導(dǎo)致一些媒體選擇性失衡。媒體機(jī)構(gòu)本應(yīng)以信息傳播、文化傳承、提供娛樂(lè)為主要功能，但一些新媒體企業(yè)一味追求商業(yè)利益，或者為追求短期的商業(yè)利益不擇手段甚至采取違法的行為，不惜以虛假信息，聳人聽(tīng)聞、媚俗惡俗信息吸引受眾，社會(huì)效益讓位于經(jīng)濟(jì)效益，以致媒介品位庸俗化、低級(jí)趣味化，嚴(yán)重污染了媒體生態(tài)環(huán)境。

無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)造成業(yè)態(tài)環(huán)境的失衡。企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)原本是正?，F(xiàn)象，但競(jìng)爭(zhēng)必須遵守規(guī)則，恪守基本底線。美國(guó)曾有搜索引擎被發(fā)現(xiàn)違背國(guó)際搜索引擎的通用規(guī)則Robots協(xié)議，引發(fā)軒然大波，為業(yè)界所不恥。中國(guó)也有一些新媒體企業(yè)把廣大用戶(hù)裹挾在商業(yè)戰(zhàn)爭(zhēng)之中，這種無(wú)視規(guī)則、野蠻生長(zhǎng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果必然是竭澤而漁，使整個(gè)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)圈陷入不健康的循環(huán)，最終損害的是用戶(hù)利益和新媒體發(fā)展與信息安全的失衡。伴隨大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)迅猛發(fā)展，新媒體產(chǎn)業(yè)在媒體生態(tài)中的比重正在迅速上升。據(jù)掌握的資料，在美國(guó)、日本、韓國(guó)，新興媒體產(chǎn)業(yè)所占比重尤其高于傳統(tǒng)媒體產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，在為網(wǎng)民提供良好的用戶(hù)體驗(yàn)和保護(hù)網(wǎng)民隱私方面還難以拿出完美的解決方案，信息外泄讓用戶(hù)防不勝防。

業(yè)界有必要對(duì)新媒體生態(tài)狀況進(jìn)行一些反思。更重要的是采取措施防止不良網(wǎng)絡(luò)生態(tài)拖延整個(gè)國(guó)際社會(huì)的信息化進(jìn)程。對(duì)公眾來(lái)說(shuō)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)媒體生態(tài)發(fā)生了裂變，人人握有麥克風(fēng)、人人掌有話語(yǔ)權(quán)更需要全民素質(zhì)作為基石。

任何一位信息消費(fèi)者都渴望并有理由追求生活在活力與秩序并存的新媒體生態(tài)環(huán)境里暢快地呼吸。在追求“互聯(lián)互通，共享共治”的愿景下，政府、業(yè)界、網(wǎng)民共同遵循法治精神，新媒體將會(huì)迎來(lái)更有活力、更加有序的生態(tài)空間。

互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造未來(lái)：共建在線地球村

LinkedIn創(chuàng)始人Reid Hoffman：幾百年以前，我們啟動(dòng)了產(chǎn)業(yè)革命的時(shí)代，有制造技術(shù)、物流和運(yùn)輸，然后有了工廠、機(jī)器、能源和運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，使得個(gè)人能夠有專(zhuān)業(yè)分工進(jìn)行協(xié)調(diào)，并且通過(guò)合作來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)力。之后出現(xiàn)了信息時(shí)代，有了印刷技術(shù)、電視、收音機(jī)和計(jì)算機(jī)，人們創(chuàng)造各種方式使得信息技術(shù)能夠得以編碼，并且快速地傳播，使得很多人都能夠創(chuàng)造信息，并且將信息融合在他們的工作之中。信息技術(shù)已經(jīng)變成了提供產(chǎn)品和服務(wù)以及進(jìn)入市場(chǎng)的關(guān)鍵因素。

兩個(gè)時(shí)代都使得人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大規(guī)模地繁榮發(fā)展；兩個(gè)時(shí)代都提高了勞動(dòng)生產(chǎn)力，創(chuàng)造了財(cái)富和新的方式，使得公司可以提供產(chǎn)品和服務(wù)給人民；兩個(gè)時(shí)代都改變了國(guó)家的財(cái)富狀況。每個(gè)時(shí)代都出現(xiàn)了新的技術(shù)，出現(xiàn)了更好、更多的互動(dòng)。

今天，這兩個(gè)時(shí)代仍然在繼續(xù)前進(jìn)。產(chǎn)業(yè)革命的時(shí)代有自動(dòng)機(jī)械和新能源。在信息技術(shù)時(shí)代，有新的方式來(lái)傳播信息，同時(shí)也有新的勞動(dòng)生產(chǎn)力。人的生產(chǎn)力、公司的生產(chǎn)力、國(guó)家的生產(chǎn)力都出現(xiàn)巨大的變革。工業(yè)時(shí)代是通過(guò)運(yùn)營(yíng)的效率來(lái)提高生產(chǎn)力，信息時(shí)代主要是通過(guò)信息知識(shí)來(lái)提高生產(chǎn)力，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代就是通過(guò)人與人之間建立連接來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)力。網(wǎng)絡(luò)還使得人們可以協(xié)調(diào)、協(xié)作，相互教學(xué)；網(wǎng)絡(luò)時(shí)代使得個(gè)人能夠找到和創(chuàng)造最好的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，能夠幫助企業(yè)獲得人才、資源、客戶(hù)、產(chǎn)品、服務(wù)和合作伙伴；網(wǎng)絡(luò)時(shí)代幫助各國(guó)通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)繁榮。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代在3個(gè)方面幫助了個(gè)人。

首先，網(wǎng)絡(luò)幫助個(gè)人找到了合適的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，能夠幫助其找到合適的人，找到工作，了解自己的工作，為自己的工作做好準(zhǔn)備并且獲得這份工作。如網(wǎng)絡(luò)可以告訴你有什么樣的技能，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)還可以幫助你做你的工作，能夠幫助你找到你需要的專(zhuān)長(zhǎng)。找到專(zhuān)長(zhǎng)和資源意味著你工作速度可以更快，準(zhǔn)確性更高，這樣能夠帶來(lái)更好的產(chǎn)品和服務(wù)。

第二，它能夠幫助人們被找到。你可以成為一個(gè)更好的員工，能夠作為一個(gè)商業(yè)合伙人被找到或者作為專(zhuān)家被找到，所有這些都可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)力。

第三，讓個(gè)人知道如何在事業(yè)中發(fā)展。人們可以了解哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)公司做得更好，可以學(xué)會(huì)如何發(fā)展自己的技能，未來(lái)做得更好。同時(shí)還可以和同事、朋友探討如何更有效地進(jìn)行合作。

網(wǎng)絡(luò)還以3個(gè)方式幫助企業(yè)。

第一，網(wǎng)絡(luò)能夠使公司里的個(gè)人更加有效地工作，每一個(gè)工人更好地做完自己的工作，就能幫助企業(yè)。工人可以找到資源、專(zhuān)長(zhǎng)、供應(yīng)商和客戶(hù)，或是潛在的合作伙伴、未來(lái)的員工和顧客。

第二，它使得公司可以連接在網(wǎng)絡(luò)中。公司總是在尋求人才、客戶(hù)、投資者、供應(yīng)商、分銷(xiāo)商和其他的關(guān)鍵生意合作伙伴，在全球經(jīng)營(yíng)中更是這樣。中國(guó)的發(fā)展規(guī)模越來(lái)越大，需要世界各地的合作伙伴來(lái)進(jìn)行貿(mào)易，同時(shí)還需要關(guān)鍵行業(yè)的人才。網(wǎng)絡(luò)是實(shí)現(xiàn)這個(gè)任務(wù)的最好方式，今天已經(jīng)有很多的中國(guó)全球企業(yè)，如百度、騰訊等都用LinkedIn尋找這方面的人才。

第三，網(wǎng)絡(luò)能夠幫助企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造新的公司和行業(yè)，特別是當(dāng)他們有一個(gè)廣泛的網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候，他們需要人才、需要發(fā)明、需要客戶(hù)、需要投資，需要供應(yīng)商和分銷(xiāo)商。

網(wǎng)絡(luò)對(duì)國(guó)家也有一定的影響。網(wǎng)絡(luò)可以幫助國(guó)家提高GDP和勞動(dòng)生產(chǎn)力。當(dāng)個(gè)人能夠找到更好的工作機(jī)會(huì)，帶來(lái)更好的產(chǎn)出，這就可以提高GDP；如果個(gè)人的工作更好，這也能夠提高GDP；如果公司可以招聘和利用好的人才，也會(huì)提高GDP；公司和個(gè)人建立起好的投資者、供應(yīng)商和投資人的網(wǎng)絡(luò)，也能夠提高GDP。隨著個(gè)人勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高，隨著公司勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高，國(guó)家就會(huì)變得更加繁榮，個(gè)人、公司和國(guó)家都能夠獲益于這樣的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。

太平洋電信聯(lián)盟主席Stephen HO：談到互聯(lián)網(wǎng)，很多人都會(huì)想到它能幫助我們更好地進(jìn)行溝通。在過(guò)去的25年，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展快速，傳遍了世界的各個(gè)角落。它背后的動(dòng)力主要是人們溝通的愿望。在未來(lái)的25年，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的動(dòng)力將會(huì)是機(jī)器之間聯(lián)通的愿望。目前大概有15億電腦以及10億手機(jī)是連接到網(wǎng)絡(luò)的，到了2020年，所有這些連接到網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備會(huì)達(dá)到500億。我們也會(huì)看到大約50萬(wàn)億數(shù)據(jù)的流通，它會(huì)幫助我們更好地進(jìn)行聯(lián)通。

互聯(lián)網(wǎng)不僅是人與人之間的連接，也是人與機(jī)器之間的連接，能夠收集更多的數(shù)據(jù)。隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)影響了世界上的每一個(gè)人，而且影響到了每個(gè)人的生活方式。大多數(shù)時(shí)候它讓我們的生活變得更加方便、更加簡(jiǎn)單、也更加安全。相關(guān)技術(shù)如感知技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，還有云計(jì)算等，都是我們現(xiàn)在需要運(yùn)用的新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。物理的聯(lián)通會(huì)創(chuàng)造很多網(wǎng)絡(luò)，甚至沒(méi)有人與人之間溝通的情況下，這些設(shè)備就可以連接。我們會(huì)把人、過(guò)程、數(shù)據(jù)和設(shè)備連起來(lái)，讓他們更加相關(guān)，讓我們的信息能夠變成現(xiàn)實(shí)的行動(dòng)。我們可以把所有的東西都連起來(lái)，讓客戶(hù)有更好的使用體驗(yàn)，讓他們有更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)。

雖然物聯(lián)網(wǎng)提供了機(jī)遇，但是也面臨一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

第一，數(shù)據(jù)和隱私。因?yàn)樵诰W(wǎng)上需要存儲(chǔ)很多非常復(fù)雜的數(shù)據(jù)，還需要很多能夠放大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的設(shè)備。每一個(gè)國(guó)家有不同的隱私管理方式，個(gè)人的和公司的信息怎么存儲(chǔ)，也是一個(gè)問(wèn)題。

第二，連接性和網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)行實(shí)時(shí)連接所使用的連接技術(shù)是不同的。

第三，安全。把私人的信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸，希望能夠有適當(dāng)?shù)氖跈?quán)，這樣數(shù)據(jù)傳輸就能夠更加安全。數(shù)據(jù)的安全、網(wǎng)絡(luò)的安全是大家非常關(guān)心的。

第四，融合。我們需要很多數(shù)據(jù)，但是如何能夠更好地使用這些數(shù)據(jù)，讓這些數(shù)據(jù)有意義？不同來(lái)源的各種數(shù)據(jù)聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行更好地協(xié)調(diào)和合作，這樣才能獲得一個(gè)完整的數(shù)據(jù)概念。

互聯(lián)網(wǎng)與政府：公共服務(wù)創(chuàng)新

工業(yè)和信息化部國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心主任龔曉峰：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深刻地影響著生產(chǎn)方式、生活方式、管理方式、娛樂(lè)方式等。各國(guó)政府這幾年都在利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新公共服務(wù)，如美國(guó)政府強(qiáng)調(diào)為企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)。英國(guó)為利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造各種條件，無(wú)論你懂不懂互聯(lián)網(wǎng)，政府都為用戶(hù)創(chuàng)造所有的條件。德國(guó)利用ICT技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，出臺(tái)了一系列戰(zhàn)略和舉措，這是構(gòu)建虛擬勞動(dòng)力市場(chǎng)的一個(gè)案例。韓國(guó)政府打造智慧政府、高效政府，特別注重頂層設(shè)計(jì)和政府主體架構(gòu)。印度政府重視為民服務(wù)和公開(kāi)透明，采取了很多措施，它有一個(gè)獨(dú)特的身份證制度，惠及所有人員，特別是弱勢(shì)群體，包括福利方面。巴西政府致力于改善民眾、企業(yè)和政府的關(guān)系，門(mén)戶(hù)網(wǎng)站提供定制化、個(gè)性化的服務(wù)。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)政府實(shí)際上是在不斷地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷調(diào)整政府和企業(yè)的關(guān)系。最主要的是不同主體要找準(zhǔn)定位，如對(duì)于市場(chǎng)來(lái)講，法無(wú)禁止則可為；對(duì)政府來(lái)講是有形的手，讓出手時(shí)才出手；對(duì)社會(huì)來(lái)講是若隱若現(xiàn)的手，搭建政府和企業(yè)之間的橋梁。

依法行政、依法治國(guó)。目前要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，今后政府職能在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代將發(fā)生很大的轉(zhuǎn)變。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，微媒體時(shí)代人人都是記者，處處可以直播，因?yàn)閭鞑サ牧?xí)慣和方式受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，過(guò)去干部對(duì)突發(fā)事件手足無(wú)措顯得非常被動(dòng)，從內(nèi)心懼怕網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)民，以后會(huì)發(fā)生很大的改變。

搞好黨群、干群關(guān)系。堅(jiān)持放管并重，實(shí)現(xiàn)責(zé)任和權(quán)力同步下放，放管和監(jiān)管同步到位。權(quán)力性政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢扌哉摴苁裁础⒉辉摴苁裁捶浅Ｖ匾?，減少政府和機(jī)構(gòu)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，從而促進(jìn)政企分開(kāi)、政社分開(kāi)和對(duì)公共服務(wù)的關(guān)注。

促進(jìn)管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府。從過(guò)去的相對(duì)封閉轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放型，很多決策通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)進(jìn)行廣泛的調(diào)查，鼓勵(lì)廣大老百姓的參與。從過(guò)去個(gè)別部門(mén)的暗箱作業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)殛?yáng)光型、透明型，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

從過(guò)去個(gè)別部門(mén)的人治性轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ涡浴Ｒ婪ㄖ螄?guó)非常重要，將互聯(lián)網(wǎng)變成法治中國(guó)的宣傳陣地。通過(guò)依法治國(guó)教育基地向廣大干部宣傳依法治國(guó)的意識(shí)和能力，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。

今后有幾個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題，第一是引導(dǎo)各級(jí)政府積極利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新公共服務(wù)，要引導(dǎo)干部從過(guò)去懼怕互聯(lián)網(wǎng)到熱愛(ài)互聯(lián)網(wǎng)、利用互聯(lián)網(wǎng)，從過(guò)去防范互聯(lián)網(wǎng)到參與互聯(lián)網(wǎng)；第二是努力縮小地區(qū)間的數(shù)字鴻溝問(wèn)題；第三是努力實(shí)現(xiàn)公共資源的共享；第四是調(diào)動(dòng)社會(huì)和企業(yè)參與創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)的熱情和積極性。

網(wǎng)絡(luò)空間安全和國(guó)際合作

中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)趙澤良：世界各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，越來(lái)越成為“你中有我、我中有你”的地球村，越來(lái)越成為一個(gè)“我為人人、人人為我”的命運(yùn)共同體。今天的網(wǎng)絡(luò)高度互聯(lián)、深度融合、廣泛滲透、全球互通，不僅是國(guó)家的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，還是人們生活不可或缺的一部分。今天的網(wǎng)絡(luò)安全正在呈現(xiàn)出新的趨勢(shì)和特點(diǎn)，開(kāi)放、包容、互信、合作、共贏正在成為新常態(tài)。

在此，我就新形勢(shì)下國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全合作提4點(diǎn)倡議，同大家一起討論。

一要立足于開(kāi)放互聯(lián)。網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)系國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，直接關(guān)系到我們每一個(gè)人的切身利益，必須高度重視。安全不等于閉關(guān)自守，不等于自我封閉。封閉必然導(dǎo)致落后，開(kāi)放互聯(lián)才能發(fā)展進(jìn)步。限制先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、拒絕開(kāi)放互聯(lián)共享?yè)Q不來(lái)持久安全，反而會(huì)被時(shí)代所拋棄。我們反對(duì)以網(wǎng)絡(luò)安全為借口限制他國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)入、搞貿(mào)易保護(hù)主義；反對(duì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為借口不開(kāi)放、不透明，謀取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要立足開(kāi)放、立足互聯(lián)互通、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全，最大限度地防范、減少和避免可能產(chǎn)生的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的潛力，最大限度地讓信息技術(shù)惠及人類(lèi)。

二要堅(jiān)持依法治網(wǎng)。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，沒(méi)有規(guī)則就沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)。互聯(lián)網(wǎng)因TCP/IP而誕生，因各種規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)不斷完善而發(fā)展。無(wú)論是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序還是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，無(wú)論是打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪還是保障網(wǎng)絡(luò)自由，沒(méi)有一項(xiàng)工作可以離開(kāi)法律、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。依法而行、依規(guī)而動(dòng)是互聯(lián)網(wǎng)精神的一部分，也是網(wǎng)絡(luò)空間的一個(gè)基本行為準(zhǔn)則。要通過(guò)法律、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)去衡量、規(guī)范、引導(dǎo)、治理網(wǎng)絡(luò)。任何人、任何組織都應(yīng)對(duì)自己在網(wǎng)上的言論和行為負(fù)責(zé)。我們主張和保護(hù)網(wǎng)絡(luò)言論自由和信息自由流動(dòng)，但這種自由不能違背法律要求，不能以損害他人自由和社會(huì)公開(kāi)利益為代價(jià)。不能接受一部分人自由而另一部分不自由、一部分人安全而另一部分不安全。

三要相互尊重信任。網(wǎng)絡(luò)空間是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的延伸和拓展，各國(guó)的文化傳統(tǒng)、社會(huì)制度、宗教信仰、價(jià)值觀念等都會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上得到集中體現(xiàn)。應(yīng)尊重差異，包容發(fā)展。首先要尊重各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)，各國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)事務(wù)理應(yīng)自主管理。要尊重用戶(hù)的知情權(quán)、選擇權(quán)等正當(dāng)權(quán)益，用戶(hù)自已的設(shè)備自己做主，用戶(hù)自己的數(shù)據(jù)自己說(shuō)了算。堅(jiān)決反對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、竊取商業(yè)秘密等一切形式的網(wǎng)絡(luò)犯罪行為；堅(jiān)決反對(duì)利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)或提供產(chǎn)品服務(wù)等便利條件，在用戶(hù)不知曉、不情愿的情況下通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收集用戶(hù)數(shù)據(jù)、竊取用戶(hù)隱私人、控制用戶(hù)系統(tǒng)。

四要加強(qiáng)對(duì)話交流。世界因差異而豐富多彩，網(wǎng)絡(luò)因不同才需要互聯(lián)互通。各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間存在分歧、存在爭(zhēng)端、存在競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該通過(guò)對(duì)話交流來(lái)縮小分歧、化解爭(zhēng)端、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)。共同努力，變差異為潛力，變分歧為活力，變爭(zhēng)端為合力，變競(jìng)爭(zhēng)為動(dòng)力。要大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律、政策、標(biāo)準(zhǔn)方面的對(duì)話交流，多一些協(xié)商合作，少一些規(guī)則障礙。大力加強(qiáng)人才培養(yǎng)和意識(shí)教育方面的交流合作，共享經(jīng)驗(yàn)做法，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短。大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全事件處理和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪方面的交流合作，共享信息，聯(lián)手應(yīng)對(duì)，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、共贏的網(wǎng)絡(luò)空間。

ITU俄羅斯協(xié)調(diào)員萊普森·瓦倫德米：聯(lián)合國(guó)的決議草案指出，國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，國(guó)際社會(huì)都需要對(duì)此加以關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)空間越來(lái)越多地成為軍事和政治對(duì)抗的戰(zhàn)場(chǎng)，現(xiàn)在沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)際組織能夠解決網(wǎng)絡(luò)沖突的問(wèn)題。因此，保證網(wǎng)絡(luò)空間的安全越來(lái)越重要，但建立這方面的國(guó)際談判進(jìn)程很緩慢。

現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)越來(lái)越深刻地改變了人類(lèi)社會(huì)，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)空間的問(wèn)題又因?yàn)橐恍┱螁?wèn)題而加劇，我們要對(duì)這樣的局面說(shuō)“不”，我們希望各國(guó)能夠做出貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)更安全、更穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)空間，推動(dòng)信息的自由流動(dòng)，保障國(guó)際網(wǎng)絡(luò)的安全。在不同的地區(qū)，如歐洲、亞洲都迅速地采取行動(dòng)來(lái)解決國(guó)際社會(huì)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題是普遍性的，需要得到全球的關(guān)注，因此聯(lián)合國(guó)應(yīng)該在這個(gè)過(guò)程中發(fā)揮更重要的角色。

2014年和2015年對(duì)于未來(lái)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展具有重要的意義，網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)該是一個(gè)開(kāi)放的國(guó)際資源，應(yīng)該受到公平的國(guó)際機(jī)制的規(guī)范，需要確保各國(guó)都享有平等、普遍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)利，我們支持網(wǎng)絡(luò)治理的國(guó)際化，支持各國(guó)有平等的權(quán)利參與到這一進(jìn)程中。同時(shí)，各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)治理方面擁有主權(quán)，希望在這些進(jìn)程的后續(xù)過(guò)程以及聯(lián)合國(guó)所采取的一系列決議中，各國(guó)都能夠加入到網(wǎng)絡(luò)治理的過(guò)程中。

美國(guó)戰(zhàn)略和國(guó)際研究中心主任詹姆斯·安德魯·路易斯：網(wǎng)絡(luò)是各國(guó)合作的一個(gè)很好的平臺(tái)，也成為各國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)的新工具。互聯(lián)網(wǎng)的政策已經(jīng)發(fā)生了改變，國(guó)界確實(shí)是存在，正是因?yàn)橛辛藝?guó)界，各國(guó)的主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間上仍然是適用的。

因特網(wǎng)已經(jīng)變成了一個(gè)全球性的網(wǎng)絡(luò)，它一開(kāi)始僅是美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)，后來(lái)變成跨大西洋的網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在已經(jīng)是全球網(wǎng)絡(luò)，但是要進(jìn)行全球參與并不是一件容易協(xié)調(diào)的事情。從因特網(wǎng)剛剛發(fā)明之初到現(xiàn)在，需要一個(gè)更加針對(duì)全球的、適用于各國(guó)主權(quán)的新治理模式?，F(xiàn)在各國(guó)也已經(jīng)將其主權(quán)擴(kuò)展到了網(wǎng)絡(luò)空間，有時(shí)候體現(xiàn)在對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的管理，有時(shí)候體現(xiàn)在對(duì)整個(gè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)的管理，因?yàn)槿绻麑?duì)網(wǎng)絡(luò)管理不力，將會(huì)帶來(lái)切實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益損失。

解決這些問(wèn)題需要各國(guó)達(dá)成共識(shí)，尤其是需要一些大國(guó)達(dá)成共識(shí)。找到共識(shí)也并不是多么困難的事情，最困難的是讓各國(guó)都能尊重這樣的共識(shí)。因?yàn)槊恳粋€(gè)國(guó)家都是自己國(guó)家法律的最終踐行者，所以需要各國(guó)進(jìn)行合作。多利益攸關(guān)方的合作是非常重要的，但是歸根結(jié)底這些攸關(guān)方來(lái)自不同的國(guó)家，所以最終需要各國(guó)政府達(dá)成共識(shí)，這也意味著因特網(wǎng)的治理成為了一個(gè)政治問(wèn)題。

首先需要意識(shí)到各國(guó)都應(yīng)該對(duì)他們的互聯(lián)網(wǎng)空間具有主權(quán)，這是最首要的原則。各國(guó)擁有自己的主權(quán)，同時(shí)也要遵守國(guó)際義務(wù)，這兩者是相輔相成的。

網(wǎng)絡(luò)空間法制化

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)助理周漢華：

最近這些年可以看到國(guó)家關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的立法推進(jìn)，主要采用的是一種分散立法方式，即大量的規(guī)定分散在不同的法律中。很多規(guī)定位階都比較低，高位階的法律規(guī)定較少，沒(méi)有更多的行為規(guī)范和相應(yīng)的管理制度和管理方法，導(dǎo)致目前實(shí)踐中個(gè)人信息的濫用、非法買(mǎi)賣(mài)、非法獲取行為較多，反映出目前在法律制度上相對(duì)的缺失。

新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，在這新一輪的科技革命中，以信息技術(shù)為代表的變革，涉及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等基于數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)的處理和信息整合的能力。在這個(gè)領(lǐng)域，中國(guó)面臨難得的發(fā)展機(jī)會(huì)。這些年我國(guó)在推動(dòng)個(gè)人信息保護(hù)的立法方面起步并不晚，國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立之后，第一部制定的法律是電子簽名法，制訂了電子政務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，把個(gè)人信息保護(hù)、政府信息公開(kāi)、電子政務(wù)、信息安全等幾個(gè)領(lǐng)域作為立法的重點(diǎn)領(lǐng)域。雖然現(xiàn)在《個(gè)人信息保護(hù)法》沒(méi)有制定出臺(tái)，但是在信息保護(hù)方面，政府機(jī)關(guān)、企業(yè)界、學(xué)術(shù)界有很多積累。歷時(shí)10年，相對(duì)其他領(lǐng)域，立法的條件、立法的準(zhǔn)備都更加成熟。最近這些年的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展使我們必須認(rèn)識(shí)到，今天制定《個(gè)人信息保護(hù)法》形勢(shì)已經(jīng)不同于10年前，今天必須體現(xiàn)時(shí)代的特點(diǎn)，制定《個(gè)人信息保護(hù)法》必須有利于國(guó)家信息化戰(zhàn)略，這是個(gè)人信息保護(hù)一個(gè)大的時(shí)代背景和一個(gè)在立法追求上的目標(biāo)。

制定《個(gè)人信息保護(hù)法》要處理好一些關(guān)系和問(wèn)題：一是規(guī)范和發(fā)展，我們很難采用30年前在很多領(lǐng)域采取的先發(fā)展再規(guī)范。如果不能先規(guī)范后發(fā)展，至少應(yīng)該邊規(guī)范邊發(fā)展。第二，分散立法方式產(chǎn)生各種不確定性，行業(yè)主體不知道應(yīng)該遵守什么樣的規(guī)則，因?yàn)椴块T(mén)規(guī)章太多，執(zhí)法部門(mén)不知道自己的職責(zé)、在什么樣的情況下情節(jié)嚴(yán)重，這些具體的細(xì)節(jié)缺乏，因此必須要加快《個(gè)人信息保護(hù)法》的立法過(guò)程。

在立法過(guò)程中，需要借鑒各國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)，也考慮到個(gè)人數(shù)據(jù)處理在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中的地位和作用，所以要避免立法碎片化，要推進(jìn)原則性的立法，防止法律頒布后，因?yàn)榉傻倪^(guò)于僵化導(dǎo)致雙輸，既沒(méi)有保護(hù)好，也沒(méi)有權(quán)利。同時(shí)，現(xiàn)在是大數(shù)據(jù)的時(shí)代，人與人之間的交往、生產(chǎn)流通等全部都是數(shù)據(jù)和信息。數(shù)據(jù)時(shí)代、信息時(shí)代就要根據(jù)數(shù)據(jù)面臨風(fēng)險(xiǎn)的不同，設(shè)立一個(gè)梯度立法的原則，推動(dòng)數(shù)據(jù)的開(kāi)放和利用。尤其在信息技術(shù)不斷提升的前提下，只有開(kāi)放數(shù)據(jù)才能提高數(shù)據(jù)處理的有效性，降低社會(huì)成本，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。

在這個(gè)領(lǐng)域立法，企業(yè)必須有主動(dòng)性，個(gè)人信息必須透明、主動(dòng)?，F(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都非常自信，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代只要有數(shù)據(jù)就可以做任何事，但是企業(yè)的行為必須要有底線，做任何事必須遵守法律，只有承擔(dān)責(zé)任和用戶(hù)信任的企業(yè)才能成為百年老店。這是一個(gè)雙贏的結(jié)果，越讓信息主體對(duì)其產(chǎn)生信任，企業(yè)就越能夠得到發(fā)展的機(jī)遇。

同時(shí)，在推動(dòng)法治的過(guò)程中，必須把選擇權(quán)、知情權(quán)真正交給數(shù)據(jù)主體，因?yàn)槊總€(gè)人的消費(fèi)偏好和選擇不同，應(yīng)賦予個(gè)人選擇的自由。

技術(shù)手段、政府規(guī)制和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)都應(yīng)該是保護(hù)信息的方法，從源頭上保護(hù)數(shù)據(jù)的濫用，同時(shí)要發(fā)展行業(yè)自律與第三方認(rèn)證的機(jī)制，如果讓第三方認(rèn)證的機(jī)制來(lái)承擔(dān)一定的職能，可以提高管理的實(shí)效，也能提高管理的靈活性，使行業(yè)認(rèn)證機(jī)制和第三方認(rèn)證機(jī)制真正符合其本身的特點(diǎn)。

最后，推動(dòng)個(gè)人信息保護(hù)立法一定要處理好立法與文化、社會(huì)習(xí)俗的關(guān)系。在每一個(gè)國(guó)家、在不同學(xué)者之間，每個(gè)人談隱私含義都不一樣，所以法律不能脫離民情，只有讓法律關(guān)系和民情結(jié)合到一起，才能真正達(dá)到法律的目的。

北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心主任李欲曉：我們信息的獲取方式、生產(chǎn)方式和再生產(chǎn)方式、交易方式、流通方式、安全保障方式在最近10年或20年中發(fā)生了非常大的改變。由于這些改變，導(dǎo)致今天所處的社會(huì)向網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展。生產(chǎn)、交易、流通、工作流程這些方面都在發(fā)生變化。與此同時(shí)，人和人的關(guān)系、人們?cè)谏鐣?huì)中的地位和作用也在發(fā)生各種層面的改變。

因此，從研究法律的角度、研究社會(huì)規(guī)則的角度來(lái)講，必然要考慮如何建立新的規(guī)則體系，去適應(yīng)這樣社會(huì)結(jié)構(gòu)的改變。雖然我們過(guò)去考慮更多的可能是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展問(wèn)題，考慮的是網(wǎng)絡(luò)給世界帶來(lái)的創(chuàng)新和革命。但是今后的考慮不僅涉及創(chuàng)新和革命，更多的應(yīng)是對(duì)社會(huì)上每一個(gè)群體的權(quán)利保護(hù)，未來(lái)發(fā)展的長(zhǎng)期性、持久性以及這個(gè)過(guò)程中我們應(yīng)該建立什么樣的機(jī)制保持這一點(diǎn)。

以中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的情況為例，按照2014年最新公布的數(shù)據(jù)，2014年6月，18歲以下未成年網(wǎng)民占了中國(guó)全部網(wǎng)民的18.7%，18歲以下的網(wǎng)民達(dá)到1.18億?？梢钥吹轿闯赡耆吮旧硎且粋€(gè)特殊群體，就這個(gè)特殊群體來(lái)講，有很強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)實(shí)用性，很容易受到網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的吸引。與此同時(shí)，他們又是非?；钴S的網(wǎng)絡(luò)群體，有非常積極的參與性。在這個(gè)過(guò)程中，又是特別容易受到網(wǎng)絡(luò)各種各樣因素影響的群體，因?yàn)樗麄兲幱谝粋€(gè)特殊的生理、心理、智力發(fā)育的階段。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的使用和對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的塑造，如何保護(hù)未成年人群體，也應(yīng)該是我們考慮的重點(diǎn)之一。

未成年人的網(wǎng)絡(luò)權(quán)利保護(hù)是一個(gè)國(guó)際通行的做法。美國(guó)或新加坡是以國(guó)家主導(dǎo)的管理模式。這樣的保護(hù)受到地域的限制，不同國(guó)家制度設(shè)計(jì)中存在不同的理念、不同的執(zhí)法方式、不同的地域限定中所產(chǎn)生的沖突，將影響這個(gè)保護(hù)的有效性。澳大利亞和法國(guó)是通過(guò)行業(yè)自律的方式，行業(yè)組織對(duì)行業(yè)本身提供相應(yīng)機(jī)制的設(shè)計(jì)，這需要過(guò)多地依賴(lài)于企業(yè)的自律，是否能夠取得效果，需要企業(yè)的自覺(jué)性約束，需要企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。

目前而言，中國(guó)未成年人的保護(hù)是有法可依的，但未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)相對(duì)比較零散，沒(méi)有形成完整的體系。盡管有未成年人保護(hù)法等，我們?nèi)匀恍枰晟品傻慕ㄔO(shè)，需要參考或了解國(guó)內(nèi)外相關(guān)的立法、學(xué)術(shù)研究的成果以及設(shè)立相應(yīng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，與未成年人保護(hù)法相一致。與此同時(shí)，起草原則主要考慮幾個(gè)方面：第一，重點(diǎn)突出權(quán)利有限的原則，把行業(yè)發(fā)展和制度創(chuàng)新作為兼顧的考慮；第二，在保護(hù)未成年人合法權(quán)益中鼓勵(lì)企業(yè)的發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)行業(yè)正向的成長(zhǎng)；第三，充分利用國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的成果和經(jīng)驗(yàn)，密切結(jié)合中國(guó)的實(shí)際，在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，通過(guò)設(shè)定行業(yè)的義務(wù)來(lái)提升企業(yè)權(quán)利的意識(shí)；第四，理清政府職能范圍，改善管理界限不清、職能不明的狀況。

另外，未成年人應(yīng)該在特殊保護(hù)和有限保護(hù)的范圍中。網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)利是未成年人法律的權(quán)利，未成年人的權(quán)利應(yīng)該受到特殊保護(hù)，這樣的特殊保護(hù)需要有專(zhuān)門(mén)的保護(hù)機(jī)構(gòu)予以實(shí)施。與此同時(shí)，也要考慮對(duì)于未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)利里所涉及的網(wǎng)絡(luò)信息隱私的保護(hù)，平等使用網(wǎng)絡(luò)、合理使用網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利，獲得安全保障的權(quán)利。此外，建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制也非常重要，需要面向未成年人建立網(wǎng)絡(luò)有害信息的禁止制度。

各個(gè)主體應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)空間的未成年人保護(hù)中承擔(dān)各自的責(zé)任和義務(wù)。家庭作為主要責(zé)任承擔(dān)者，學(xué)校作為多種層面義務(wù)承擔(dān)者。從家庭角度來(lái)講，要行使其網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)權(quán)；從學(xué)校角度來(lái)講，要明確學(xué)校的保護(hù)地位，明確學(xué)校在網(wǎng)絡(luò)安全方面所承擔(dān)的教育責(zé)任，明確對(duì)教師的能力培養(yǎng)和相應(yīng)的自律性的要求。政府部門(mén)、司法機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)者和社會(huì)組織都應(yīng)該承擔(dān)各自的義務(wù)。

另外，網(wǎng)絡(luò)成癮的矯治重點(diǎn)或者主體應(yīng)該是家庭承擔(dān)，由于未成年人大部分的活動(dòng)時(shí)間是在學(xué)校，所以對(duì)于網(wǎng)絡(luò)欺凌這方面，學(xué)校應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)必要干預(yù)的權(quán)利，協(xié)助矯治網(wǎng)絡(luò)成癮。與此同時(shí)，社會(huì)組織和政府也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。如綠色網(wǎng)站的建設(shè)、行業(yè)檢查責(zé)任、準(zhǔn)入評(píng)測(cè)機(jī)制等。司法機(jī)關(guān)也要設(shè)置與訴訟有關(guān)的隱私權(quán)保護(hù)。這涉及監(jiān)護(hù)人的責(zé)任、教育機(jī)構(gòu)、有效信息傳播責(zé)任和相關(guān)其他環(huán)境提供者的責(zé)任、監(jiān)管者的責(zé)任、相應(yīng)上網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的責(zé)任等一系列方面。

網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利應(yīng)該成為今天中國(guó)少年的法定權(quán)利。未成年人的網(wǎng)絡(luò)權(quán)利應(yīng)受到特殊關(guān)注、有限保護(hù)。各個(gè)社會(huì)主體在未成年人網(wǎng)絡(luò)保障體系中應(yīng)該承擔(dān)不同責(zé)任和義務(wù)，并且依法落實(shí)，對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)利的侵害應(yīng)該受到法治制裁。

中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)副主任阿拉木斯：中國(guó)的電子商務(wù)走到今天，其量級(jí)不僅是世界第一，它的復(fù)雜程度也是世界第一。如何看待相關(guān)的法律問(wèn)題，關(guān)系到我們國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的發(fā)展，關(guān)系到我們每一個(gè)人的切身利益。2013年全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委明確了在今后5年內(nèi)出臺(tái)我國(guó)電子商務(wù)法，電子商務(wù)第一次明確地列入了國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)的議事日程。

2000年美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)泡沫的破滅，給我國(guó)的電子商務(wù)發(fā)展帶來(lái)了很大的沖擊。2003年的復(fù)蘇，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等一批電子商務(wù)網(wǎng)站的發(fā)展打開(kāi)了中國(guó)電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的局面。2007～2011年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售交易額年均增長(zhǎng)率在70%以上，同期社會(huì)消費(fèi)品銷(xiāo)售總額年均增長(zhǎng)60%以上。2008年、2009年的金融危機(jī)使電子商務(wù)逆市上揚(yáng)，成為了新的亮點(diǎn)。

隨著現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)不斷取得重大突破和創(chuàng)新，信息資源逐漸進(jìn)入生產(chǎn)系統(tǒng)，能夠更好地滿(mǎn)足人們的現(xiàn)實(shí)需求。其中電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)能夠聚集海量的信息，使信息這一生產(chǎn)要素廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)生活?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不再是虛擬經(jīng)濟(jì)，它實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)著一個(gè)又一個(gè)產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，帶動(dòng)著更多的就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步，正在成為社會(huì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型的新引擎。

在全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委和電子商務(wù)立法工作組的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞立法的各個(gè)研究課題都在緊鑼密鼓地推進(jìn)著。目前相關(guān)的立法，以電子交易法為主的是美國(guó)、新加坡、澳大利亞；以電子商務(wù)法為主的是愛(ài)爾蘭；以計(jì)算機(jī)信息交易法為主的是美國(guó)；俄羅斯是IT基本法；巴西是互聯(lián)網(wǎng)民法。各國(guó)電子商務(wù)立法的模式大概有3種，第一種是在現(xiàn)行立法中融入規(guī)制電子商務(wù)的法律規(guī)范，就像加入了電子商務(wù)相關(guān)的條款一樣；第二種是制定單行電子商務(wù)法；第三種是制定綜合性的電子商務(wù)法。目前從整體趨勢(shì)看，全球電子商務(wù)立法呈現(xiàn)法典化的趨勢(shì)，即第三種模式，制定一種綜合性的電子商務(wù)法。

與國(guó)外相比，我國(guó)的立法需求主要有3點(diǎn)不同。第一個(gè)方面，我國(guó)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊性，決定了我國(guó)電子商務(wù)法律問(wèn)題的特殊性。我國(guó)的電子商務(wù)主要以本土企業(yè)為主，如B2B、阿里巴巴全球制造、B2C的天貓、C2C的淘寶等。電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中的創(chuàng)新性和顛覆性更強(qiáng)。我國(guó)電子商務(wù)基本上有4點(diǎn)，交易平臺(tái)的交易量占比多，C2C交易占比多，實(shí)體交易占比多，非傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型做電子商務(wù)占比多，這是我國(guó)電子商務(wù)很重要的一個(gè)特點(diǎn)。

第二個(gè)方面，我國(guó)法治特色的特殊性決定了電子商務(wù)法治特色的特殊性。我們國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治建設(shè)、市場(chǎng)信用的法治建設(shè)正在成長(zhǎng)中，面對(duì)的是虛擬環(huán)境和現(xiàn)實(shí)環(huán)境相關(guān)的法治環(huán)境同步建設(shè)，這種情況下法治建設(shè)的問(wèn)題可能復(fù)雜性還要更高一些。

第三個(gè)方面，我國(guó)整體的電子商務(wù)，包括互聯(lián)網(wǎng)金融這樣一些產(chǎn)業(yè)，對(duì)創(chuàng)新和發(fā)展有更高的要求。2008年以后電子商務(wù)創(chuàng)新更多，如電子商務(wù)平臺(tái)、C2B、O2O、網(wǎng)上掛號(hào)、微信等都有中國(guó)特色模式。尤其是3G普及以后，我國(guó)的電子商務(wù)發(fā)展被引爆，在拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大轉(zhuǎn)型、服務(wù)專(zhuān)業(yè)方面起到了更重要的作用。在創(chuàng)新能力如此強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，如何建立有效的、規(guī)制的法治環(huán)境，難度確實(shí)比較大。

我國(guó)現(xiàn)有的電子商務(wù)法律法規(guī)有8個(gè)：第一個(gè)是國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)。第二個(gè)是我國(guó)的第一步電子商務(wù)法律——《電子簽名法》，于2001年實(shí)施。第三個(gè)是2006年的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例，它明確了法律承擔(dān)的原則。第四個(gè)是國(guó)家工商總局頒布的網(wǎng)絡(luò)交易辦法，它規(guī)定了網(wǎng)店實(shí)名制等。第五個(gè)是商務(wù)部頒布的相關(guān)電子商務(wù)的規(guī)章。第六個(gè)是快遞領(lǐng)域的規(guī)范，包括快遞管理辦法。第七個(gè)是支付領(lǐng)域的規(guī)范，主要是對(duì)第三方支付頒發(fā)許可證的要求。最后一個(gè)是2013年全國(guó)人大通過(guò)的正式啟動(dòng)電子商務(wù)法立法工作。

在行政執(zhí)法方面，到目前為止，與電子商務(wù)相關(guān)的行政管理模式主要有網(wǎng)站的登記備案許可制度、特殊網(wǎng)站的許可經(jīng)營(yíng)制度、第三方支付經(jīng)營(yíng)許可制度等。除此之外，在企業(yè)層面，我們更多地關(guān)注相關(guān)網(wǎng)規(guī)，這些網(wǎng)規(guī)從平臺(tái)和企業(yè)的角度為了規(guī)范交易環(huán)境做了一些規(guī)定，如2010年9月淘寶網(wǎng)發(fā)布的淘寶規(guī)則、百度對(duì)山寨客服的治理措施、趕集網(wǎng)組建的反欺詐小組等。這些網(wǎng)規(guī)是從執(zhí)法層面和治理層面的一些舉措，對(duì)國(guó)家層面的立法、執(zhí)法和司法有很好的輔助和借鑒作用。

電子商務(wù)立法的發(fā)展主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。第一，在生產(chǎn)力變革的背景下進(jìn)行國(guó)家的電子商務(wù)立法，立法的首要目的就是促進(jìn)發(fā)展，讓創(chuàng)新有法可依，使得我們的法治建設(shè)盡快跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。第二，應(yīng)該明確各個(gè)商業(yè)主體和商務(wù)關(guān)系，以專(zhuān)項(xiàng)的法律整合取代分散的部門(mén)規(guī)章管理辦法，推進(jìn)我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的高效安全有序。第三，將我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)作為一個(gè)立法的出發(fā)點(diǎn)，過(guò)去政府采取了寬松的政策措施和治理辦法，政策設(shè)計(jì)都是以鼓勵(lì)發(fā)展為主要方向，今天電子商務(wù)立法的一個(gè)重要目的就是要加速或者確保這一進(jìn)程的順利實(shí)現(xiàn)。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)

全球移動(dòng)通信系統(tǒng)協(xié)會(huì)總干事潘福愛(ài)：人們可能會(huì)認(rèn)為世界上所有的人都和移動(dòng)互聯(lián)有一定的關(guān)聯(lián)，但事實(shí)不是這樣，還有很多人沒(méi)有辦法接觸到移動(dòng)互聯(lián)。我們通過(guò)一些數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，有72億移動(dòng)互聯(lián)的連接，這72億并不是說(shuō)72億人，因?yàn)楹芏鄷r(shí)候一個(gè)人可能有幾個(gè)SIM卡，或者可能有幾個(gè)設(shè)備。所以在全球范圍內(nèi)可能有36億的人口使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，差不多是世界人口的一半。

這些數(shù)據(jù)說(shuō)明我們未來(lái)任重而道遠(yuǎn)，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)方面我們還有很多事情要做。未來(lái)在加強(qiáng)數(shù)字融合方面還要做哪些工作，我們?cè)趺礃幽軌蜃屢苿?dòng)互聯(lián)造福更多的人？我們相信有4個(gè)領(lǐng)域可以加強(qiáng)努力和合作，促進(jìn)數(shù)字融合。

第一部分是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行商，他們能夠擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)的覆蓋。網(wǎng)絡(luò)覆蓋包括農(nóng)村地區(qū)和大城市，很多人在大城市里，他們有足夠的機(jī)會(huì)可以接觸到互聯(lián)網(wǎng)。所謂擴(kuò)大覆蓋面是指能夠在投資和收入的過(guò)程中，獲得一個(gè)很好的平衡。

第二部分是成本，如數(shù)據(jù)使用的成本問(wèn)題，不僅是從商業(yè)的角度，還包括政府能夠提供一些很好的政策，幫用戶(hù)減少經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)。

第三部分是教育，或者說(shuō)是對(duì)于數(shù)字技術(shù)了解的問(wèn)題。世界上有很多人認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)跟他們沒(méi)關(guān)系，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)沒(méi)有什么用處，理由是他們年紀(jì)太老了，或者說(shuō)她們只是婦女、弱勢(shì)群體而已。因此當(dāng)我們把覆蓋面以及成本問(wèn)題解決了，那么還會(huì)面臨數(shù)字教育的問(wèn)題。

第四部分是內(nèi)容，數(shù)據(jù)內(nèi)容應(yīng)該是語(yǔ)言上可以做到本地化了，而且這些內(nèi)容和本地人的生活能夠相關(guān)聯(lián)，如電子政務(wù)的活動(dòng)能夠確定其內(nèi)容跟本地用戶(hù)的需求是相匹配的。

我們已經(jīng)做了很多的努力，但是在加強(qiáng)數(shù)字融合方面，覆蓋面、成本、數(shù)字技術(shù)以及內(nèi)容的問(wèn)題，是下一步非常重要的4部分的工作。

中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)常小兵：移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的未來(lái)是最活躍的創(chuàng)新領(lǐng)域，正在以前所未有的廣度和深度，加速驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力、人類(lèi)工作生活的新方式。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的這些新變化，既有機(jī)遇和驚喜，也有挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，特別是隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等多領(lǐng)域技術(shù)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的疊加和跨界融合，人與人之間的關(guān)系變得前所未有的緊密，人類(lèi)生活將進(jìn)入萬(wàn)物互聯(lián)的智慧生活新時(shí)代。在這樣萬(wàn)物互聯(lián)的新時(shí)代，我們需要的是智慧互聯(lián)，希望通過(guò)智慧家庭、智慧社區(qū)、智慧城市等智慧互聯(lián)加快推動(dòng)形成智慧國(guó)家、智慧地球。智慧互聯(lián)在不同角度有不同的理解。

智慧互聯(lián)是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的升級(jí)，至少顯現(xiàn)了智能、融合、人本的新特性。智能主要體現(xiàn)在交互更深，融合主要體現(xiàn)在跨界更多，人本主要體現(xiàn)在更加以人為本，即消費(fèi)者越來(lái)越多地參與到生產(chǎn)、消費(fèi)的全過(guò)程，在參與生產(chǎn)決策中扮演著越來(lái)越重要的角色。從發(fā)展影響看，智慧互聯(lián)正在成為推動(dòng)智慧發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)進(jìn)步的重要驅(qū)動(dòng)力量。

通過(guò)智慧互聯(lián)對(duì)物質(zhì)、信息、智力等要素資源的高效配置，有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳化；通過(guò)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、線上線下的現(xiàn)代信息服務(wù)體系，有助于推動(dòng)公共服務(wù)便捷化；通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)管理和服務(wù)體系的智能化建設(shè)，有助于推進(jìn)社會(huì)管理的精細(xì)化；通過(guò)綠色發(fā)展，有助于推動(dòng)生活環(huán)境的凝聚化。

從更加直觀的現(xiàn)實(shí)感知角度看，智慧互聯(lián)將在需求、服務(wù)、信息、工作等方面帶來(lái)新的、深刻的變化。

一是需求更細(xì)、更泛。更細(xì)體現(xiàn)在消費(fèi)者更多、更高的希望；更泛體現(xiàn)在更多的領(lǐng)域需要更廣泛的數(shù)據(jù)普遍服務(wù)，以消除數(shù)字鴻溝。

二是服務(wù)更準(zhǔn)、更寬。更準(zhǔn)體現(xiàn)在服務(wù)需要更加精細(xì)；更寬體現(xiàn)在我們從“不能”到“能”，從“能要”到“更好”。

三是信息更快、更透。更快體現(xiàn)在海量信息無(wú)處不在；更透體現(xiàn)在我們更加扁平化。

四是更易、更難。更易體現(xiàn)在信息的方便獲取，使得過(guò)去的難事今天不難了；更難體現(xiàn)在過(guò)去的信息獲取方式不一定最好，今天不會(huì)的可能是明天社會(huì)所需要的。

從發(fā)展條件看，加快智慧互聯(lián)的基礎(chǔ)更加成熟。

一是網(wǎng)絡(luò)更加完善，無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)普及，網(wǎng)速越來(lái)越快，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)這個(gè)市場(chǎng)上將很快進(jìn)入全民消費(fèi)時(shí)代。相信今天移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)會(huì)進(jìn)一步加快普及到中國(guó)的農(nóng)村。

二是需求更加旺盛，要求基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)軟硬分離、動(dòng)靜結(jié)合，要求網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，以滿(mǎn)足智慧互聯(lián)的快速服務(wù)部署要求。人們?cè)絹?lái)越多地通過(guò)信息交互和知識(shí)共享參與生產(chǎn)、工作、生活、服務(wù)的全過(guò)程，讓學(xué)習(xí)更加方便，讓健康更有保障，讓出行更加便捷。

長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)聯(lián)通一直與社會(huì)各界共同努力，滿(mǎn)足智慧互聯(lián)、智慧消費(fèi)的需求，我們?cè)谖锫?lián)網(wǎng)領(lǐng)域的合作都是中國(guó)聯(lián)通和社會(huì)各界共同探索的有益的嘗試。智慧互聯(lián)給社會(huì)治理帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要社會(huì)各方順應(yīng)變化、隨時(shí)應(yīng)變，共同抓住機(jī)遇應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，切實(shí)解決好網(wǎng)絡(luò)信息安全、信用體系建設(shè)、應(yīng)用發(fā)展和治理過(guò)程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

以揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生產(chǎn)、生活創(chuàng)造更多、更大的價(jià)值?？傊腔刍ヂ?lián)正在加速推進(jìn)過(guò)去想干不能干、甚至想也不敢想的事情變成現(xiàn)實(shí)，中國(guó)聯(lián)通愿與社會(huì)各界產(chǎn)業(yè)各方共同努力、共同開(kāi)創(chuàng)更加精彩的智慧生活。

中國(guó)工程院院士方濱興：物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用到處都是，任何的物品、物流管理、環(huán)境保護(hù)、公共安全各個(gè)方面都離不開(kāi)物聯(lián)網(wǎng)。

這么多應(yīng)用，實(shí)際上產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)，這個(gè)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)可比的，尤其是這些數(shù)據(jù)具有大量的動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性。這么多的信息需要使用，就需要通過(guò)檢索的方式使用。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)盡管是有變化，但是沒(méi)有強(qiáng)調(diào)精確的實(shí)時(shí)性，而且數(shù)據(jù)是海量的?，F(xiàn)在已經(jīng)有很多的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在做類(lèi)似的搜索。如智能手環(huán)，孩子戴上以后家長(zhǎng)就可以知道孩子在哪。首先是孩子移動(dòng)中需要把他的移動(dòng)信息提交到中心，然后查詢(xún)者通過(guò)這個(gè)數(shù)據(jù)中心來(lái)獲得他的移動(dòng)位置，這樣就知道孩子具體位置在哪里。所以這也是針對(duì)一個(gè)具體應(yīng)用形成的具體物聯(lián)網(wǎng)的搜索。另外還有物流檢索，在整個(gè)物流過(guò)程中把所有物流的具體信息上傳到數(shù)據(jù)庫(kù)里，用戶(hù)再通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)檢索物體在哪里。作為物體具體的事件，物聯(lián)網(wǎng)實(shí)際上已經(jīng)存在了。

過(guò)去都是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)東西有沒(méi)有，稱(chēng)之為存在性搜索。現(xiàn)在我們不是問(wèn)有沒(méi)有，而是問(wèn)這件事該怎么辦，互聯(lián)網(wǎng)要告訴你一個(gè)解決方案。這個(gè)時(shí)候面對(duì)的互聯(lián)網(wǎng)稱(chēng)之為智慧網(wǎng)絡(luò)。它是給你答案的網(wǎng)絡(luò)，是給你智慧的網(wǎng)絡(luò)，而不是一個(gè)簡(jiǎn)單存儲(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)。這個(gè)智慧網(wǎng)絡(luò)必須有物聯(lián)網(wǎng)，因?yàn)榇罅康男畔⒍荚诮K端上，而不僅是在信息上。物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)搜索有一些區(qū)別，傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)搜索就是一個(gè)信息，物聯(lián)網(wǎng)是搜索一個(gè)解決方案。這個(gè)方案分了三維，第一個(gè)是內(nèi)容維，第二個(gè)是空間維，第三個(gè)是時(shí)間維。

現(xiàn)在物聯(lián)網(wǎng)是獨(dú)立的，所以需要的是一個(gè)共性的搜索引擎，能夠把大家奉獻(xiàn)出來(lái)的信息統(tǒng)一搜索出來(lái)，而不是通過(guò)一個(gè)個(gè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)找自身的搜索引擎。所以未來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎支持的是時(shí)間維、空間維、內(nèi)容維的搜索，形成一個(gè)跨應(yīng)用共性的搜索引擎。

日本軟銀集團(tuán)董事長(zhǎng)孫正義：人類(lèi)的歷史上有3類(lèi)改革，這3個(gè)歷史的變化能夠讓我們更好地認(rèn)識(shí)自己。第一個(gè)是農(nóng)業(yè)革命，第二個(gè)是工業(yè)革命，第三個(gè)是信息革命。這是我們運(yùn)用了腦力、體力最偉大的3次變革，這是和任何其他動(dòng)物所不同的，也是人類(lèi)的一大優(yōu)勢(shì)。第三場(chǎng)革命是信息革命，它能夠極大地發(fā)揮人的腦力，這是最為寶貴、最為重要的。

人的腦細(xì)胞也是二元的，芯片的處理就像人的腦細(xì)胞一樣，也是會(huì)相互交織，會(huì)有持久乘數(shù)的效應(yīng)。在未來(lái)300年，這個(gè)芯片可能會(huì)以1060的速度優(yōu)勝于人腦的處理速度。在300年以后，毫無(wú)疑問(wèn)的是微處理器會(huì)比人類(lèi)的頭腦更加聰明，他們可以計(jì)算，可以思考，甚至可以想像，可以自己去對(duì)話。

有3個(gè)事情是信息革命的重點(diǎn)，第一個(gè)是CPU，第二個(gè)是記憶能力，第三個(gè)是英特網(wǎng)的速度。CPU今天有30億的傳感器，在30年以后它會(huì)達(dá)到300億的10次方，比人腦的處理速度還要快100倍。這樣的交流速度已經(jīng)完全超越了現(xiàn)在的1個(gè)GB或是我們當(dāng)前的認(rèn)知能力。這已經(jīng)超越了現(xiàn)代芯片處理器的技術(shù)，30年以后這是我們最常見(jiàn)的一個(gè)CPU的處理能力。通過(guò)云技術(shù)和非常高的英特網(wǎng)運(yùn)作速度，這些信息的存儲(chǔ)和傳送都不會(huì)成為問(wèn)題。人們可以享用無(wú)窮無(wú)盡的信息，可以通過(guò)這種無(wú)窮無(wú)盡的速度和記憶存儲(chǔ)器自如地交流。

在過(guò)去300年的歷史中，人類(lèi)創(chuàng)造了大量的書(shū)籍、報(bào)紙制品、電視圖像和音像，存量達(dá)到了12億GB。在未來(lái)的幾年、十幾年之間，我們所創(chuàng)造的信息就會(huì)超過(guò)過(guò)去300年的信息總量。平均下來(lái)，一天創(chuàng)造的信息量就已經(jīng)超越了幾百年的信息總量，所以信息量或數(shù)據(jù)總量上升是非?？斓?。30年以后我們可以通過(guò)極高的速度來(lái)進(jìn)行信息傳送，世界上所有的事情都會(huì)通過(guò)云技術(shù)連接起來(lái)，它是人類(lèi)最寶貴的資產(chǎn)之一。

數(shù)據(jù)傳輸速度很快，云技術(shù)的服務(wù)前途無(wú)量，屆時(shí)我們的生活將會(huì)極大地改變。我們的速度將會(huì)急劇加快，人們?cè)诠ぷ骱腿粘Ｉ钪胁粌H和身邊的人進(jìn)行有效交流，還可以和遠(yuǎn)方或是其他國(guó)家的人進(jìn)行有效地交流。我們可以有效地進(jìn)行教育，醫(yī)療科技也會(huì)變得更加先進(jìn)，還有更多的預(yù)測(cè)，所有的事情會(huì)通過(guò)物流網(wǎng)連接起來(lái)，所有的人和事都會(huì)通過(guò)移動(dòng)設(shè)備聯(lián)系起來(lái)，所有的數(shù)據(jù)都會(huì)在云終端進(jìn)行存儲(chǔ)。

未來(lái)是非常光明的，我們要有信心，人類(lèi)的未來(lái)將會(huì)充滿(mǎn)機(jī)遇，會(huì)充滿(mǎn)很多的快樂(lè)，有很多的光明憧憬在等待著我們。

騰訊公司首席執(zhí)行官馬化騰：騰訊做社交網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)臨界是至關(guān)重要的，尤其是人和人之間的雙向連接越來(lái)越重要。

今天的互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)成長(zhǎng)得生機(jī)勃勃。從全球來(lái)看，十大互聯(lián)網(wǎng)公司有4家是來(lái)自中國(guó)，包括最新上市的阿里巴巴和京東，在一上市的時(shí)候就已經(jīng)進(jìn)入了全球的前十，這是令人非常矚目的成績(jī)。互聯(lián)網(wǎng)在三四年前，從PC到移動(dòng)的轉(zhuǎn)變是一個(gè)非常迅速的過(guò)程。這對(duì)我們行業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常大的考驗(yàn)，也誕生了很多新的商機(jī)。

原來(lái)互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)大家認(rèn)為是新經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在大家認(rèn)為是和各行各業(yè)都能夠結(jié)合的產(chǎn)業(yè)。過(guò)去互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的領(lǐng)域有通信領(lǐng)域、零售領(lǐng)域、電子商務(wù)和娛樂(lè)，這一兩年來(lái)金融、交通等很多生活服務(wù)類(lèi)的領(lǐng)域都可以與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合。過(guò)去國(guó)內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)公司往往集中在幾個(gè)少數(shù)的巨頭手上，現(xiàn)在看到很多大型的企業(yè)在各個(gè)領(lǐng)域方面也開(kāi)始蓬勃成長(zhǎng)，并不局限在原來(lái)的社交網(wǎng)絡(luò)、通信、電商這幾個(gè)傳統(tǒng)的板塊，每一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域都成長(zhǎng)出比較大的行業(yè)領(lǐng)軍者。

騰訊企業(yè)最擅長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)還是集中在通信社交這個(gè)大平臺(tái)領(lǐng)域。所以最近一年的戰(zhàn)略發(fā)生了很大的變化。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)方向，通信社交大有可為，因?yàn)槭謾C(jī)天生就是一個(gè)通信工具，在一個(gè)天然的通信工具上誕生的很多商業(yè)模式其實(shí)是有大量的以通信社交提供底層服務(wù)的機(jī)會(huì)，這在PC年代是沒(méi)有的。PC年代打開(kāi)瀏覽器就行了，但是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)有了連絡(luò)人，知道他的社交網(wǎng)絡(luò)之后，很多底層大量的工作可以做，于是產(chǎn)生了一個(gè)新的定位，就是做連接器。我們不僅希望把人連接起來(lái)，還要把服務(wù)和設(shè)備連接起來(lái)。在PC年代，QQ到現(xiàn)在是有8.2億的日活躍賬戶(hù)，平均每天有150億條消息。在移動(dòng)上手機(jī)QQ進(jìn)步也很快，8.2億日活躍賬戶(hù)中有5.42億在手機(jī)上，100億條消息中超過(guò)2/3是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上。

第二個(gè)是服務(wù)，我們?cè)谖⑿派鲜状蝿?chuàng)新性地引入了公眾賬號(hào)和服務(wù)號(hào)的體系，這是過(guò)去在PC年代想象不到可以這么做的，通過(guò)這個(gè)服務(wù)號(hào)連接了很多的服務(wù)商家，包括媒體、自媒體人、運(yùn)營(yíng)商和銀行。很多的資訊和服務(wù)可以碎片化地轉(zhuǎn)發(fā)、分享給一個(gè)人、一個(gè)群甚至給所有的人。在社交網(wǎng)絡(luò)里可以快速地流轉(zhuǎn)，完全不需要域名、網(wǎng)站，也不需要很復(fù)雜的東西，就可以產(chǎn)生這么神奇的效果，這是連接服務(wù)的一個(gè)雛形，還有很多的情況可以演變，下一步我們正在嘗試做連接的硬件。

對(duì)于騰訊的發(fā)展，原則是基于連接，基于開(kāi)放，非核心的業(yè)務(wù)全部交給合作伙伴，所以我們的生態(tài)是更開(kāi)放的生態(tài)。這是一個(gè)很復(fù)雜的體系，因?yàn)樯婕爸R(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。在過(guò)去中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展18年來(lái)，從不注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)境發(fā)展到現(xiàn)在越來(lái)越重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)。只有這樣，整個(gè)商業(yè)模式才會(huì)成型，從游戲到文學(xué)、音樂(lè)、影視、動(dòng)漫等領(lǐng)域會(huì)構(gòu)造一層交織的知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)，這個(gè)生態(tài)不可能是一家或只有少數(shù)幾家企業(yè)完全掌握，一定是一種開(kāi)放的、共融的、有很多合作伙伴參與的，而且分多層次的一種新生態(tài)。騰訊希望把連接器和開(kāi)放的體系融入到未來(lái)的生態(tài)，消費(fèi)越來(lái)越先進(jìn)、越來(lái)越高清、更豐富的、更智能的內(nèi)容。

促進(jìn)金融創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

騰訊公司集團(tuán)微眾銀行行長(zhǎng)曹彤：中國(guó)的金融改革實(shí)際上是圍繞著3個(gè)主題在展開(kāi)，第一個(gè)主題是宏觀經(jīng)濟(jì)層面。第二個(gè)主題涉及整個(gè)金融體系如何配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，如何實(shí)現(xiàn)資金從生產(chǎn)端注入變?yōu)橄M(fèi)端注入。第三個(gè)主題圍繞間接融資模式和直接融資模式如何轉(zhuǎn)換，如何由一個(gè)間接融資模式為主的金融體系變成一個(gè)更平衡的間接融資和直接融資相輔相成，甚至以直接融資為主的金融體系。

從間接融資向直接融資轉(zhuǎn)型的理念認(rèn)識(shí)有20年，目前取得了很大的進(jìn)展，但與市場(chǎng)需求仍然有很大的距離。很多融資難、融資貴的問(wèn)題依然沒(méi)有根本化解。另一方面，因?yàn)殚g接融資內(nèi)在的特征，需要通過(guò)貸款來(lái)解決融資，帶來(lái)了貨幣創(chuàng)造的不斷累計(jì)。

以銀行為中心的間接融資模式從解決企業(yè)融資的數(shù)量角度來(lái)看能夠解決更多，但是也仍然受限于間接融資模式內(nèi)在的信息歸集方法。銀行發(fā)放貸款是通過(guò)網(wǎng)點(diǎn)、人員的積累來(lái)實(shí)現(xiàn)的，現(xiàn)在的銀行體系按照企業(yè)征信系統(tǒng)為450萬(wàn)個(gè)企業(yè)提供融資，因?yàn)橹袊?guó)注冊(cè)企業(yè)有1 800萬(wàn)，非注冊(cè)的個(gè)體工商戶(hù)接近5 000萬(wàn)，對(duì)于海量的需求顯然間接融資模式很難及時(shí)解決，因?yàn)樗馕吨W(wǎng)點(diǎn)和結(jié)構(gòu)的等比例擴(kuò)張。向直接融資模式過(guò)渡，以交易所為核心的直接融資模式同樣面臨更大的挑戰(zhàn)，這就出現(xiàn)了一個(gè)模式的選擇?；ヂ?lián)網(wǎng)這樣一種融資模式有可能會(huì)為我們創(chuàng)造一個(gè)全新的融資模式，因?yàn)橥ㄟ^(guò)互聯(lián)網(wǎng)融資，解決信息的歸集和傳導(dǎo)，在數(shù)量緯度和實(shí)效緯度上可以幾何級(jí)地?cái)U(kuò)張，效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于間接融資模式，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于和快于以交易所為中心的直接融資模式。任何一個(gè)新生事物都會(huì)遇到新的挑戰(zhàn)，如從P2P眾籌每個(gè)月保持10%以上速度的發(fā)展來(lái)看，部分驗(yàn)證了它在解決金融信息傳導(dǎo)效率的實(shí)踐，甚至是一種成功。

作為以互聯(lián)網(wǎng)為中心的直接融資模式的建設(shè)，有3個(gè)環(huán)節(jié)是要面對(duì)的。

第一個(gè)環(huán)節(jié)是金融監(jiān)管的互聯(lián)網(wǎng)化。我國(guó)的金融監(jiān)管從理念到實(shí)踐發(fā)展速度非常快，近些年第三方支付機(jī)構(gòu)的誕生、對(duì)P2P既包容又有底線的監(jiān)管理念、民營(yíng)銀行的批準(zhǔn)，其實(shí)都體現(xiàn)了一種與時(shí)俱進(jìn)的理念。這即使放在全球的范圍也是領(lǐng)先的，所以我們具備金融監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)化的條件。從另外一個(gè)緯度來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)金融內(nèi)在的特征實(shí)際上也在呼喚著一種全新相匹配的金融監(jiān)管的互聯(lián)網(wǎng)化，它主要的3個(gè)特征就是跨界的整合、大數(shù)據(jù)的運(yùn)用和O2O經(jīng)營(yíng)的模式，這三點(diǎn)改變了我們傳統(tǒng)金融業(yè)包括銀行業(yè)很多的做法和認(rèn)識(shí)。

跨界的整合很顯然是業(yè)務(wù)邊界的擴(kuò)展，超越了現(xiàn)在分業(yè)務(wù)監(jiān)管的監(jiān)管框架。大數(shù)據(jù)提供了一種新的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)證識(shí)別的模式，傳統(tǒng)的銀行貸款主要是基于財(cái)務(wù)信息來(lái)做信用的判斷，因?yàn)橛写髷?shù)據(jù)的出現(xiàn)，可以有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、社交數(shù)據(jù)和交易數(shù)據(jù)，緯度更廣。可以采用更新的方法去判定一筆業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)和一個(gè)人的信譽(yù)，包括O2O、銀行的支行、證券營(yíng)業(yè)部都是單一功能，以互聯(lián)網(wǎng)為中心的直接融資模式下，網(wǎng)點(diǎn)的功能在改變，所以這也在呼喚著一種新的監(jiān)管上的互聯(lián)網(wǎng)化。從互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)在的實(shí)質(zhì)來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)金融很顯然屬于一個(gè)海量的生態(tài)圈，它的無(wú)序到有序，既需要線性邏輯下的精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)，也需要離散中發(fā)現(xiàn)規(guī)律般的模糊定律，互聯(lián)網(wǎng)是一種新的哲學(xué)。所以基于我國(guó)幾千萬(wàn)個(gè)企業(yè)融資的需要，基于我們具備了一定的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)的條件，基于我們已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)幕ヂ?lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的實(shí)踐，金融監(jiān)管的互聯(lián)網(wǎng)化呼之欲出，而這點(diǎn)恰恰也是互聯(lián)網(wǎng)金融真正能夠得以取得成效的制度基礎(chǔ)。

第二個(gè)環(huán)節(jié)是互聯(lián)互通。互聯(lián)互通是互聯(lián)網(wǎng)任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的精髓。實(shí)際上金融互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)踐已經(jīng)有15年以上的歷程，之所以今天仍然感覺(jué)面臨挑戰(zhàn)，核心點(diǎn)在于作為一家銀行有其自身的客戶(hù)、業(yè)務(wù)和利潤(rùn)，這就出現(xiàn)了一個(gè)邊界，這就不是互聯(lián)互通。所以互聯(lián)網(wǎng)金融沒(méi)有小我，沒(méi)有邊界，才能不斷地?cái)U(kuò)展。連接一切也是互聯(lián)網(wǎng)金融未來(lái)能夠取得成功的內(nèi)在精髓。

第三個(gè)環(huán)節(jié)，互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域同樣需要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。作為一種新的生態(tài)，沒(méi)有一定的基礎(chǔ)設(shè)施是不可想象的。它再怎么擴(kuò)展也仍然需要相配套的基礎(chǔ)設(shè)施，如增信和互聯(lián)網(wǎng)金融相匹配的流動(dòng)性管理架構(gòu)等，都需要在一個(gè)互通的框架下構(gòu)建。政府是可以發(fā)揮主導(dǎo)作用的，基于互聯(lián)網(wǎng)金融這種海量的生態(tài)圈，需要在政府的主導(dǎo)和參與下更多地依靠市場(chǎng)的力量，在互聯(lián)網(wǎng)金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，給參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的每一個(gè)主體以長(zhǎng)期地愿景和預(yù)期，任何一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的回收期都很長(zhǎng)，如果沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)期的愿景和預(yù)期，那么每一個(gè)參與其中的個(gè)體很難做出一個(gè)長(zhǎng)期的安排。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)創(chuàng)新監(jiān)管部副主任王歐：目前在成熟市場(chǎng)上衍生出了很多與互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相關(guān)的新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)和新市場(chǎng)，組織形式也發(fā)生了很大的變化。如早期比較多的在線經(jīng)紀(jì)商、折扣商，再如現(xiàn)在比較流行的社交型交易。還有很多像P2P、眾籌等方式都是越來(lái)越多伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)誕生的新商業(yè)模式和新的組織形式。在過(guò)去的幾年，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)金融也發(fā)生了很大的變化，很多人把去年稱(chēng)作互聯(lián)網(wǎng)元年，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)金融真正誕生至少有10多年了，從支付寶誕生的那一天起，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)金融就正式啟航了。從2003年支付寶誕生到2013年6月13日余額寶的浪潮，支付寶在8個(gè)月內(nèi)就成為世界上第四大貨幣基金，在市場(chǎng)的影響非常大。最近隨著金融產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)化越來(lái)越成為廣泛的趨勢(shì)，更多的與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的金融創(chuàng)新誕生了。

傳統(tǒng)證券公司的轉(zhuǎn)型、軟件和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、中國(guó)香港市場(chǎng)和內(nèi)地市場(chǎng)都在推動(dòng)的在線證券公司、社區(qū)理財(cái)以及現(xiàn)在社會(huì)上普遍關(guān)注的P2P和眾籌，這些都是在國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)或金融市場(chǎng)上出現(xiàn)的伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新誕生的新業(yè)態(tài)。監(jiān)管部門(mén)也一直在關(guān)注這個(gè)快速發(fā)展的市場(chǎng)中潛在的一些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一方面，這個(gè)市場(chǎng)現(xiàn)在處于一個(gè)高速發(fā)展過(guò)程，總體的發(fā)展趨勢(shì)是好的；另一方面，在一些子行業(yè)中，由于某些原因而產(chǎn)生了比較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，甚至有可能產(chǎn)生向局部地區(qū)蔓延的趨勢(shì)。正是在這種背景下，國(guó)務(wù)院要求我們加快研究相關(guān)的政策法規(guī)，為我們國(guó)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融與互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展提供更好的政策支持。

在近幾年，我國(guó)從中央政府到相應(yīng)的部委在政策方面都提出了監(jiān)管理念。2014年3月，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中首次提出了要促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)的健康發(fā)展。2014年5月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中提出了要引導(dǎo)證券期貨互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)有序發(fā)展，建立健全證券期貨互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)則，支持證券期貨業(yè)務(wù)服務(wù)。服務(wù)業(yè)各類(lèi)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)務(wù)和交易方式，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與資本市場(chǎng)促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)的健康發(fā)展，擴(kuò)大了資本市場(chǎng)服務(wù)的覆蓋面。目前按照國(guó)務(wù)院的部署，人民銀行正在牽頭制定關(guān)于促進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，相信在不久的將來(lái)就會(huì)正式頒布。所有這些都給未來(lái)國(guó)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)的發(fā)展奠定了最基礎(chǔ)的制度安排。

從互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管角度可以發(fā)現(xiàn)，基于各國(guó)不同的體制和業(yè)務(wù)的性質(zhì)，各國(guó)往往會(huì)選擇不同的監(jiān)管體制，理念和監(jiān)管的機(jī)構(gòu)也不完全一樣。如美國(guó)P2P業(yè)務(wù)的投資者權(quán)益規(guī)定由ICAC保護(hù)，借款人行為受到銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管。美國(guó)通過(guò)啟動(dòng)新的立法，為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的業(yè)態(tài)提供法律支撐。不同的國(guó)家雖然有不同的監(jiān)管體制，但是其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控有一些共同點(diǎn)，主要集中欺詐風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)3個(gè)方面。中國(guó)的金融市場(chǎng)相對(duì)比較年輕，在基于初步研究的基礎(chǔ)上，政府部門(mén)提出了要適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，適應(yīng)新的產(chǎn)品和新的市場(chǎng)環(huán)境，要把對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)的監(jiān)管與傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)、金融業(yè)務(wù)，金融產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)適度做區(qū)分，提出了適度監(jiān)管、分類(lèi)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管和創(chuàng)新監(jiān)管的基本理念。既要關(guān)注可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，同時(shí)也要給處于初期的新興市場(chǎng)留足發(fā)展空間，基本的監(jiān)管思路就是依法治市，逐漸推動(dòng)從正面清單向負(fù)面清單的轉(zhuǎn)化，尊重市場(chǎng)發(fā)展的需求，不盲從教科書(shū)，不盲從海外市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新與防控風(fēng)險(xiǎn)并重，探索負(fù)面清單管理模式，強(qiáng)調(diào)底線思維，對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)從事非法金融活動(dòng)要堅(jiān)決予以打擊，將金融消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)放在核心的地位。

中國(guó)人民銀行支付司副司長(zhǎng)樊爽文：互聯(lián)網(wǎng)金融的定義到目前并沒(méi)有形成一個(gè)權(quán)威、科學(xué)的定義，但至少已經(jīng)形成了一個(gè)共識(shí)，即互聯(lián)網(wǎng)金融的核心仍然是金融，風(fēng)險(xiǎn)管理、信用管理等都還是它的主旋律?；ヂ?lián)網(wǎng)只是我們更加順利、更加廣泛、更加深入開(kāi)展金融活動(dòng)的工具和手段，也是影響金融從業(yè)人員思維方式和行為方式的一個(gè)重要因素。另一方面，金融也像其他行業(yè)一樣離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代會(huì)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。

歸根到底，實(shí)際上金融的發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)出路還是在于實(shí)現(xiàn)金融自由化。讓更多有意愿、有能力的人進(jìn)入金融這個(gè)行業(yè)，為不同的客戶(hù)提供多層次、有差異化的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)金融市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)。這樣的市場(chǎng)才是有活力的，才有可能去解決普惠問(wèn)題、小微貸款的問(wèn)題。

陸金所董事長(zhǎng)計(jì)葵生：中國(guó)有大概200萬(wàn)億的人民幣資產(chǎn)，其中2/3是非標(biāo)金融資產(chǎn)，這其實(shí)是一個(gè)很大的數(shù)量。一直以來(lái)，個(gè)人和中小企業(yè)是不能得到合適的融資的，同時(shí)這些非標(biāo)金融資產(chǎn)的流動(dòng)性非常差，因?yàn)檫@些非標(biāo)金融資產(chǎn)都是長(zhǎng)期的資產(chǎn)，所以需要提供一個(gè)直接的融資渠道，讓這些需要錢(qián)的人和中小企業(yè)能夠獲得資金，這也就是互聯(lián)網(wǎng)金融的起步。

其次，需要建立一個(gè)多層的平臺(tái)、多層的資本市場(chǎng)，讓非標(biāo)金融資產(chǎn)增加其流動(dòng)性，這樣就可以增加債券化的程度，可以更加好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融會(huì)發(fā)生非常重要的作用，通過(guò)新的流動(dòng)性、新的金融方式給小企業(yè)提供融資，讓他們獲得資金。所以互聯(lián)網(wǎng)金融一方面是直接融資，另一方面可以和傳統(tǒng)的金融方式進(jìn)行合作，增加流動(dòng)性，增加新的貿(mào)易和融資方式，讓這2/3的非標(biāo)金融資產(chǎn)流動(dòng)起來(lái)。這一點(diǎn)對(duì)于中國(guó)向消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是非常重要的。

要有一個(gè)更有效率的資本市場(chǎng)，需要做到以下幾方面。第一，更加容易的市場(chǎng)準(zhǔn)入。就是讓人們能夠更好地參與市場(chǎng)行為。第二，高度透明度。每一個(gè)人知道他們買(mǎi)賣(mài)的是什么。第三，降低貿(mào)易的成本。這樣可以推動(dòng)流動(dòng)性的發(fā)展。第四，更好的定價(jià)方式。這也可以幫助推動(dòng)流動(dòng)性的發(fā)展。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融，其準(zhǔn)入非常清楚、非常簡(jiǎn)單，透明度很高，成本很低，所以互聯(lián)網(wǎng)金融符合這4個(gè)條件，可以創(chuàng)造流動(dòng)性，可以幫助推動(dòng)直接融資，對(duì)非標(biāo)金融資產(chǎn)進(jìn)行貿(mào)易。所以在中國(guó)會(huì)推動(dòng)跨越式地發(fā)展，可以推動(dòng)中國(guó)的資本市場(chǎng)發(fā)展，會(huì)代替很多傳統(tǒng)的OTC市場(chǎng)。為了讓這個(gè)平臺(tái)能夠發(fā)揮它的作用，我們也必須保護(hù)市場(chǎng)參與者的利益，降低詐騙的風(fēng)險(xiǎn)，降低信用的風(fēng)險(xiǎn)，保證市場(chǎng)的可持續(xù)性和透明度。

未來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)金融會(huì)重新定義中國(guó)的資本市場(chǎng)，保證直接融資、債券化、證券化，而且會(huì)和傳統(tǒng)的融資企業(yè)進(jìn)行更好的合作。