11月3日發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》,繪制了中國未來五年發(fā)展的新圖景。這不僅是一份關(guān)乎中國經(jīng)濟的整體趨向的宏觀規(guī)劃,同時它還事關(guān)每個個體在未來五年里的幸福空間。
下一個五年,生活會有哪些改變?專家又怎樣看?
上交的個稅將減少
《建議》提出:實行有利于縮小收入差距的政策,明顯增加低收入勞動者收入,擴大中等收入者比重。加快建立綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。
目前,中國實行的個人所得稅制是分類稅制,即將個人所得分為工資薪金所得等11個項目分別征稅。北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授王大樹表示,現(xiàn)行稅制下,納稅人的家庭負擔(dān)因素沒有被考慮進去,而且由于工資薪金所得實行的是由單位代扣代繳,征管較為方便,因此,工薪收入者構(gòu)成了個稅的主體,個稅被指淪為了“工薪所得稅”。
今年以來,官方多次表態(tài)要“研究提出個稅改革方案”,財政部部長樓繼偉也曾多次提出,下一步改革個稅的方向是由目前的分類稅制轉(zhuǎn)向綜合和分類相結(jié)合的稅制,在對部分所得項目實行綜合計稅的同時,會將納稅人家庭負擔(dān),如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素,更體現(xiàn)稅收公平。在外界看來,隨著綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制的建立,納稅人的家庭負擔(dān)因素將會被考慮進去,老百姓的個稅負擔(dān)也會得到一定程度的減輕。
看病費用不再昂貴
《建議》提出:全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度;通過多種方式降低大病慢性病醫(yī)療費用;全面推進公立醫(yī)院綜合改革,堅持公益屬性,破除逐利機制。
“大病保險的全面實施能有效緩解因病致貧、因病返貧的問題?!蹦祥_大學(xué)衛(wèi)生經(jīng)濟與醫(yī)療保障研究中心主任朱銘來說。一邊是健全社保網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)應(yīng)保盡保,一邊是降低人們的就醫(yī)用藥費用,建議中提出的種種做法直擊“看病貴”問題,讓人們的健康生活更有保障。
可以計劃生二胎啦
《建議》提出:堅持計劃生育的基本國策,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,成為“當(dāng)仁不讓”的亮點。至此,社會各界熱議的“二孩”政策全面放開。
中國社會科學(xué)院社會學(xué)所副所長張翼表示,在大城市里,全面放開“二孩”所釋放的人口紅利可能相對小一些,但在一些中小城市和農(nóng)村地區(qū),可能在短時間內(nèi)政策的效果就會顯現(xiàn)。
社保費降低了
《建議》提出:實施全民參保計劃,基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅持精算平衡,完善籌資機制,分清政府、企業(yè)、個人等的責(zé)任。適當(dāng)降低社會保險費率。完善社會保險體系。社保主要包括基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險種,據(jù)人社部介紹,目前中國各項社會保險的總費率超過了40%,用人單位占大頭是30%,總體是偏高的。
今年以來,國務(wù)院先后確定將失業(yè)保險費率由3%統(tǒng)一降至2%,從10月1日起將工傷保險平均費率由1%降至0.75%,將生育保險費率從不超過1%降到不超過0.5%。根據(jù)《建議》,未來社保費率仍會適當(dāng)降低,這不僅能大大減輕企業(yè)的負擔(dān),促進就業(yè),同時也將減輕個人的社保支出,從而增加就業(yè)者的收入。
會領(lǐng)到更多養(yǎng)老金
《建議》提出:完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度,健全多繳多得激勵機制。實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制。
退休后能領(lǐng)到多少養(yǎng)老金,每年養(yǎng)老金水平是否會上漲,這是老百姓尤其是已經(jīng)退休的人員關(guān)心的問題。從2015年1月1日起,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%,實現(xiàn)了“11連漲”。人社部近日公布的數(shù)據(jù)顯示,全國近8000萬企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整全部發(fā)放到位,調(diào)整后的月人均養(yǎng)老金水平達到2200多元。此次《建議》提出“建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制”,專家認為,這意味著養(yǎng)老金將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、物價等因素適時進行調(diào)整。而在近年來經(jīng)濟增速放緩、物價上漲的基礎(chǔ)下,合理調(diào)整基本養(yǎng)老金將有助于改善退休人員生活質(zhì)量,同時也會促進消費。
可以享受更便宜的網(wǎng)絡(luò)
《建議》提出:拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。完善電信普遍服務(wù)機制,開展網(wǎng)絡(luò)提速降費行動,超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。
截至2015年6月,中國網(wǎng)民規(guī)模達6.68億,但網(wǎng)速太慢、網(wǎng)費過高問題一直備受民眾詬病。為此,今年以來,國務(wù)院總理李克強多次敦促,并對提速降費作出部署,要求把網(wǎng)絡(luò)帶寬提上去,流量費降下來,“薄利多銷”。此后,三大運營商發(fā)布了提速降費的方案,但民眾反映并不“解渴”。如今,《建議》再次強調(diào)“開展網(wǎng)絡(luò)提速降費行動”,足見官方對此問題的重視程度,也側(cè)面反映出提速降費目前仍不盡如人意。
技術(shù)工人的待遇要提高了
《建議》提出:推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。開展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人免費接受職業(yè)培訓(xùn)行動。推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式,推行企業(yè)新型學(xué)徒制。提高技術(shù)工人待遇,完善職稱評定制度,推廣專業(yè)技術(shù)職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤做法。
“技術(shù)工人經(jīng)濟待遇、社會地位不高,導(dǎo)致人們不愿意當(dāng)工人,不愿意從事生產(chǎn)和服務(wù)一線工作?!比松绮柯殬I(yè)能力建設(shè)司相關(guān)負責(zé)人2014年曾表示。《建議》專門明確提出“提高技術(shù)工人的待遇”,意味著以后技工的錢包可能鼓得更快。有評論認為,有技術(shù)含量的職業(yè)今后會更加吃香,更加受尊重,這樣反過來也會促進這方面培訓(xùn)、教育的發(fā)展,隨著技工隊伍的擴大,也有助于促進中國經(jīng)濟向中高端水平邁進。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)前景更光明了
《建議》提出:堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,實施更加積極的就業(yè)政策,創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策,鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。
中央黨校教授周天勇認為,只要堅持把就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,加上“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等支持政策和措施,“十三五”期間我國就業(yè)工作前景光明。endprint