按照黨要管黨從嚴治黨要求加強高中級干部管理

●陸軍第21集團軍副政治委員 劉文軍

按照黨要管黨從嚴治黨要求加強高中級干部管理

●陸軍第21集團軍副政治委員 劉文軍

習主席在全軍政治工作會議上強調(diào)，要“著力抓好高中級干部管理”。高中級干部肩負著強軍興軍的重大領導責任，要實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標，必須按照黨要管黨、從嚴治黨要求，切實加強對高中級干部的管理，努力打造一支對黨忠誠、善謀打仗、敢于擔當、實績突出、清正廉潔的高中級干部隊伍，推動形成眾志成城、團結(jié)奮進的強軍力量。當前，從領導干部隊伍建設中存在的突出問題看，按照黨要管黨、從嚴治黨要求加強高中級干部管理應從以下三個方面著力：

一、突出鑄魂補“鈣”，切實從“總開關”上用勁發(fā)力

黨要管黨、從嚴治黨最核心的是堅持思想建黨。作為高中級干部，要堅持共產(chǎn)黨人的精神追求，做到對黨絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，關鍵是要抓好“總開關”建設。剖析一些貪腐分子違紀違法的軌跡，根本原因就是信仰迷失、政治蛻變，“總開關”出了問題。正如習主席指出的那樣：“世界觀、人生觀、價值觀嚴重扭曲，是引發(fā)其他問題的根子?！币虼?，按照黨要管黨、從嚴治黨要求加強高中級干部管理，首要的是從嚴管思想。一是堅定理想信念。習主席強調(diào)，從嚴治黨、從嚴治官必須從堅定理想信念這個源頭抓起。這一重要指示，抓住了高中級干部為官立身做人的根本。特別是在當前國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻復雜變化、意識形態(tài)領域斗爭異常尖銳激烈、國家和軍隊全面深化改革進入攻堅階段的形勢下，領導干部理想信念同樣受到新的考驗和挑戰(zhàn)，加強高中級干部管理首先要突出堅定理想信念這個源頭。我們一定要把堅定理想信念作為加強高中級干部管理的一個最根本性的東西來抓，密切關注形勢變化和社會環(huán)境對高中級干部思想上政治上帶來的沖擊和影響，密切關注敵對勢力對我軍的滲透破壞，密切關注高中級干部的政治傾向和政治態(tài)度，從增強對學習科學理論的思想自覺、政治自覺入手，引導高中級干部強化對中國特色社會主義理論體系特別是習主席系列重要講話精神科學真理性、實踐指導性的認識，帶著虔誠學、帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學，通過真學真信真懂真用，補足精神之“鈣”，筑牢信仰之堤。二是純潔思想道德。加強思想道德建設，是黨要管黨、從嚴治黨的本質(zhì)要求，也是領導干部講政治、聽指揮、守規(guī)矩的奠基工程。如果思想道德滑坡，各種出軌越界、違紀違法勢必在所難免。為此，必須把思想道德修養(yǎng)作為高中級干部為官從政、提高境界的重要內(nèi)容來抓，引導各級領導干部講操守、重品行，做到知所守、知所辨、知所拒，時刻保持思想純潔、品行端正、情趣高尚。要以“三嚴三實”教育為載體，貫徹整風精神，堅持問題導向，著力解決信仰缺失、思想異化、道德滑坡、患得患失、以權謀私、表里不一等問題，堅決克服和防范特權思想、個人主義、本位主義，使各級領導干部牢固樹立正確的是非觀、義利觀、權力觀、事業(yè)觀，始終堅守共產(chǎn)黨人的高尚道德情操。要堅持黨性原則，開展積極健康的思想斗爭，經(jīng)?！跋聪丛琛⒊龀龊埂?，不斷清除思想道德和行為方式上的灰塵，筑牢抵御政治微生物侵襲的思想道德防線。三是強化大局意識。全面深化國防和軍隊改革，是強軍興軍的根本路徑和動力源泉，也是對領導干部大局意識、黨性觀念和奉獻精神的一次深刻考驗。隨著改革的深入推進，必然導致利益調(diào)整，涉及到一些領導干部的切身利益。少數(shù)同志精神狀態(tài)不夠振作，考慮個人問題較多，這主要是服從和服務于黨的中心任務和工作大局的意識還不夠強。要教育各級領導干部進一步明確，“改革是一場回避不了的大考”，要做到大考合格，必須胸懷全局、敢于碰硬、甘愿吃虧。作為領導干部，一定要站在順應國家安全和發(fā)展利益拓展、世界新軍事變革潮流和國家治理體系建設的高度來認識改革，把自己的命運與國家、民族、軍隊的命運緊密聯(lián)系在一起，著眼于國家前途、人民利益和軍隊發(fā)展想問題、論得失，堅決跳出個人得失圈子、擺脫部門利益掣肘，不打個人和小集體的“小算盤”，全力以赴擁護、支持和投身改革。要把強軍興軍作為服從和服務于大局的神圣使命，切實強化帶兵打仗的職能指向，按實戰(zhàn)要求抓落實、搞建設，下大力研究解決訓練重難點問題，帶領部隊積極做好真打?qū)崙?zhàn)各項準備工作，全面提高信息化條件下威懾和實戰(zhàn)能力，為推進全面深化改革提供強有力的安全保證。

二、破解難點問題，切實以強力推進提高管理質(zhì)量

要把黨要管黨、從嚴治黨的要求落實到建設一支對黨忠誠、善謀打仗、敢于擔當、實績突出、清正廉潔的干部隊伍中去，必須認真研究和積極解決影響和制約高中級干部管理質(zhì)量的難點問題。從當前部隊團以上干部管理的實際看，需要著力解決好三個難點問題：一是著力解決“管理各級主官難”的問題。經(jīng)驗教訓表明，主官最難管，管住主官最管用。加強新形勢下高中級干部管理，關鍵是要管住管好各級主官，把從嚴管理管到位上嚴到份上。剖析近年來領導干部中發(fā)生的突出問題，無論是個人違紀違法，還是集體性的“闖紅燈”“越雷池”，大都與一些單位主要領導要求不嚴和行為不端有直接關系，尤其是對主官的管理缺位不力。只有管住管好主官，才能從最重要的部位落實對高中級干部管理的要求，并以此增強黨委的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。要強化各級黨組織管班子、管干部的功能，構建靠主官管主官、靠班子管主官、靠制度管主官的監(jiān)管機制，以嚴的要求、嚴的措施、嚴的紀律管理約束各級主官，堅決克服和防止失之于寬、失之于軟“掛空擋”。要按照習主席關于“教育者必先受教育”的要求，著力抓好主官隊伍的思想政治建設，教育主官始終保持堅定的信仰信念，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，培養(yǎng)高尚的道德情操。要切實提高貫徹民主集中制質(zhì)量，加強對主官用權的監(jiān)督制約，特別是在干部使用問題上嚴格按政策程序辦事。尤其是對主官的問題要敢于較真，不講情面，嚴肅處理，班子成員發(fā)生問題也要追究主官第一責任人的責任。二是著力解決“規(guī)范權力運行難”的問題。沒有監(jiān)督的權力就會異化，絕對權力導致絕對腐敗。一些領導干部沒有樹牢正確的權力觀，把領導工作與權力運用當作個人行為，違規(guī)用權甚至濫用權力，既敗壞了部隊風氣，又給部隊建設造成重大損失，就充分說明了這一點。高中級干部用權為公還是為私、謀正還是謀邪，光靠個人修為是不行的，必須以強有力的監(jiān)督制約來保證。這也是對落實黨要管黨、從嚴治黨要求最實際的檢驗。要保證領導干部正確用權，最重要的是樹牢正確的權力觀，最核心的是管住管好人權、錢權、物權，最關鍵的是發(fā)揮法制監(jiān)管的約束作用，嚴加限制自我賦權，堅決糾治和防止權力實用化、金錢化、人情化的傾向。要著力強化和發(fā)揮監(jiān)督體系功能，通過增強各級紀委的獨立性和權威性、加強紀檢審計巡視監(jiān)督力量建設、嚴格領導干部用權問責和建立健全黨委議事規(guī)則、從嚴落實干部任免程序、實行經(jīng)費使用“一支筆”審批、發(fā)動群眾進行用權監(jiān)督，確保部隊建設的重大問題由黨委集體討論決定、干部晉升的熱點問題由能力實績起主導作用、官兵反映的敏感問題由群眾參與公開解決，防止領導干部權親交易、權權交易、權錢交易、權情交易問題的發(fā)生。三是著力解決“糾治作風頑疾難”的問題。高中級干部擔負著重要的歷史責任，其作風如何，直接關系到工作的落實，關系到部隊現(xiàn)代化建設的質(zhì)量，關系到能否實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標。經(jīng)過黨的群眾路線教育實踐活動，“四風”問題蔓延的勢頭得到一定遏制，但不正之風樹倒根存，一些領導干部作風不正的問題尚未根本解決，突出的反映是抓整改任務落實缺乏踏石留印、抓鐵有痕的狠勁，應對檢查、接受考核、訓練演習中作秀現(xiàn)象依然存在，習慣于以形式主義反對形式主義，熱衷于以“五多”代替工作落實。這個問題是高中級干部管理中的一個頑癥，必須痛下決心加以解決。要認真貫徹從嚴治黨方針，始終繃緊作風建設這根弦，保持高壓態(tài)勢，一環(huán)緊著一環(huán)擰，一錘接著一錘敲，嚴字當頭、從嚴從實，以問題為導向，從細處入手，向?qū)嵦幹?，多搞幾次“回頭看”、多殺幾個“回馬槍”，進一步濃厚講黨性、講政治、講原則、講規(guī)矩的氛圍，堅決糾治政客習氣、媚俗陋習和虛假頑疾，幫助高中級干部立起誠信正派實干的強大人格形象。要采取有力措施堅決破除各種“潛規(guī)則”，深刻反思形式主義、官僚主義糾而不止、反彈回潮的教訓，堅持“兩個主義”一起反、新老“五多”一起治、存量增量一起除，從嚴糾治高中級干部中的不正之風，確保改進作風規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。要建立領導干部揭短報憂制度，對隱情不報、弄虛作假的，要公開批評，嚴肅處理。

三、發(fā)揮組織功能，切實把黨管干部原則落到實處

堅持黨要管黨、從嚴治黨，很重要的一點，就是要強化黨組織管班子、管干部的功能。黨管干部是執(zhí)政黨的核心任務之一，也是加強高中級干部管理的基本要求?，F(xiàn)在的問題是，黨管干部的原則在一些單位領導干部身上落實不力，黨組織的作用沒有得到充分發(fā)揮，致使少數(shù)領導干部游離于黨組織管理之外。究其原因，主要是一些黨委和書記政治上缺乏強烈的使命感、責任感，對領導干部管理放任自流；思想上存在著好人主義，不講黨性原則；風氣上受庸俗關系學的影響，奉行“與人方便，與己方便”“莫論人非，明哲保身”的處世哲學；組織生活上不嚴肅不健康，民主生活會質(zhì)量不高。要管住管好高中級干部，必須下力解決這些問題，進一步增強黨管干部的原則性戰(zhàn)斗性。一是嚴肅黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員干部和黨員干部進行黨性鍛煉的主要平臺，加強高中級干部管理必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。要著力濃厚捍衛(wèi)真理、堅持原則、敢于擔當?shù)恼畏諊逃I導干部自覺維護黨中央、中央軍委和習主席的權威，始終把個人和本單位的利益放到國家和軍隊建設的大局上去觀察、認識、定位，堅持用黨的各項紀律規(guī)范言行，本著對自己、對同志、對班子、對黨的事業(yè)高度負責的精神，敢于正視問題和積極揭短報憂，對部隊中存在的問題主動承擔責任，使大家在堅持真理、修正錯誤中錘煉堅強的黨性。要嚴格落實領導干部參加雙重組織生活的制度，通過主動匯報思想、參加民主評議、進行述職述廉、報告?zhèn)€人有關事項等，自覺接受黨員群眾的監(jiān)督，尤其對領導干部的某些缺點錯誤或不良苗頭要及時拉袖子、提個醒，力求把問題解決在萌芽狀態(tài)。要用夠用好批評和自我批評這個利器，引導領導干部從維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、推進事業(yè)發(fā)展進步、加強思想作風建設的高度，開展積極健康的思想斗爭，自我批評敢于暴露思想、觸及靈魂，批評他人堅持開誠布公、直言不諱，使批評真正“戳到麻骨上”。這樣，就能使高中級干部經(jīng)常受到黨性鍛煉和思想觸動。二是強化根本制度訓練。發(fā)揮黨組織管班子、管干部的功能，最根本的是下大力抓好黨的民主集中制的貫徹執(zhí)行，切實發(fā)揮對高中級干部的教育管理和監(jiān)督制約作用。要努力強化貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺意識，把民主集中制作為黨委中心組學習、理論培訓、常委民主生活會的重要內(nèi)容，在強化學習教育中提高高中級干部執(zhí)行民主集中制的自覺性和堅定性，使正副書記自覺接受委員的監(jiān)督、班子成員大膽行使監(jiān)督權力。要著力提高貫徹執(zhí)行民主集中制的基本素質(zhì)，針對部分領導干部存在的對民主集中制理解不深、界限不清、把握不準、執(zhí)行不力的問題，逐個加以研究解決，使高中級干部在理解精神實質(zhì)、熟悉具體規(guī)定的基礎上，掌握基本方法，劃清基本界限，明確責任和權力，增強貫徹執(zhí)行民主集中制的能力素質(zhì)。要認真落實民主集中制各項制度，依據(jù)上級有關文件規(guī)定，結(jié)合實際工作中經(jīng)常遇到的一些實際問題，對民主集中制各項制度的內(nèi)容、原則、時間、程序、權限、要求和方法進行具體細化，增強規(guī)范性和操作性，并對落實情況實施有效檢查監(jiān)督，促使高中級干部特別是主官嚴格按照民主集中制辦事。三是嚴格黨的紀律約束。紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起。嚴明紀律，是把黨管干部原則落到實處的內(nèi)在要求和關鍵環(huán)節(jié)，必須堅持法紀面前人人平等，絕不允許存在不受法紀約束的特殊干部。當前有的單位黨組織在領導干部管理上存在著一種不良現(xiàn)象，就是一些同志違規(guī)違紀犯了錯誤，不是從嚴執(zhí)紀問責，而是找種種理由說情開脫，甚至用責成本人檢查代替實施紀律處分，致使大事化小、小事化了。這種狀況不糾正，是不能管住管好高中級干部的。各級黨組織要切實履行好執(zhí)紀職責，真正成為黨的紀律的堅決維護者和嚴格執(zhí)行者，堅決克服和拒絕說情風、關系網(wǎng)、利益鏈，堅持做到違規(guī)必查、違紀必糾、違法必辦。對高中級干部違規(guī)違紀違法的問題，不管涉及到什么人，都要拿出刮骨療毒的勇氣和猛藥去疴的決心，組織力量嚴肅查處，決不能裝聾作啞、避重就輕，更不能隱瞞變通、息事寧人，該處分的要處分，該撤職的要撤職，該移交司法機關的要移交司法機關，使紀律真正成為帶電的“高壓線”，誰觸碰誰就要付出沉重的代價。