芻議社保檔案管理制度的建立與完善

文/河北省秦皇島市山海關(guān)區(qū)就業(yè)服務(wù)局 夏丹

一般來說，人們把國家制定的相應(yīng)的法律法規(guī)等方式進(jìn)行合理化的配置，把其中一部分支出來對那些收入水平過于低下的公民加以相應(yīng)的扶持，這就叫做社會保障。它是國家福利之一，會因國家整體上的生活水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而增加，從某種程度上可以改善我國相對貧困的人們的生活水平，這利于我國朝著更加健康穩(wěn)定的方向發(fā)展，同時(shí)在促進(jìn)我國GDP有效增長上起著至關(guān)重要的作用。

一、建立社保檔案相關(guān)管理制度的必要性

（一）由企業(yè)的有效改革決定。由于我國的經(jīng)濟(jì)不斷增長，有相當(dāng)一部分的私營企業(yè)為了讓經(jīng)濟(jì)利益得到最大化，將原來傳統(tǒng)的終身聘用方式進(jìn)行了更改，跟其雇員簽訂了定期的合同，到期后可以跟雇員進(jìn)行續(xù)簽，這種方式可以說給企業(yè)的發(fā)展帶來了很多新鮮的活力，將那些對于公司的發(fā)展沒有益處的職員淘汰。然而企業(yè)這樣的體制改制，將很多事業(yè)人員再就業(yè)的問題又拋向了國家的政府部門，這樣一來，我國想要讓這種和諧穩(wěn)定的社會形態(tài)得到保持，就一定要制定相應(yīng)的社會保障體系，通過這種方式手段解決我國的失業(yè)人員生活問題，保證他們的基本生存。

（二）由國家性質(zhì)決定。我國現(xiàn)在的社保體系分為四個(gè)部分，主要是社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)、社會優(yōu)撫以及社會福利，其中最主要的就是社會保險(xiǎn)，它對于存在人們生活當(dāng)中的比較突出的失業(yè)問題、養(yǎng)老問題和看病問題都可以有效地進(jìn)行解決。而與之相關(guān)的單位如果想要將我國一直奉行的“為人民服務(wù)”等宗旨更好地體現(xiàn)出來，就一定要加強(qiáng)對社會保障相關(guān)的檔案管理，促進(jìn)我國的社保制度相關(guān)法制變得更加的完善化和合理化，將其積極作用充分地發(fā)揮出來，好讓我國的社會矛盾得到有效緩解，讓我國的人心得到穩(wěn)定，進(jìn)而使得我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更加快速。只有將我國的社保相關(guān)檔案的管理制度完善，才能夠徹底把我國的“以人為本”的宗旨體現(xiàn)出來，才能讓那些生活能力低下的家庭得到最基本的溫飽，這也是為我國進(jìn)入小康社會提前做好準(zhǔn)備，打好基礎(chǔ)。

二、社會保障相關(guān)檔案管理制度的現(xiàn)狀

（一）管理的部門比較多，管理沒有合理化與系統(tǒng)化?，F(xiàn)在我國的社保檔案管理的部門比較多，這就造成了責(zé)任變得比較分散，沒有對其進(jìn)行合理化和系統(tǒng)化的管理，是造成社保體系得不到有效建立和完善的關(guān)鍵因素。我國現(xiàn)在實(shí)行的法律制度跟建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)模式都反映出了我國的社保體系得不到統(tǒng)一化的管理，相關(guān)管理中心只是對公民基本保障相關(guān)的檔案資料進(jìn)行管理，比如醫(yī)療保險(xiǎn)等這些資料，而民政部門只負(fù)責(zé)管理城市居民的最低生活保障金以及社保中不含有社會保險(xiǎn)的額外三項(xiàng)資料。這種將檔案管理分散的方式，無疑對辦事的效率造成了一定的影響，有一些要求提供社保證明來辦理其他業(yè)務(wù)的公民就不得不數(shù)次登門于不一樣的管理部門，有的公民還有可能遇到各部門來回推脫的現(xiàn)象，讓這種意在“便民的管理”變成了“憂民的管理”。

（二）沒有足夠的公開性跟透明度。在這方面，我國社保檔案也存在著一定的缺點(diǎn)，我國公民沒有對“涉保”記錄的原件進(jìn)行有效查詢的權(quán)力，即使是得到了這種權(quán)限，也要他們滿足其中的一些限制條件，讓公民處于一個(gè)“有保不能查”的局面中，對此造成了社保檔案的管理缺乏公開性和透明性，不利于社保體系長久發(fā)展。

三、加強(qiáng)社保檔案相關(guān)管理的建議

（一）建立統(tǒng)一的社保檔案相關(guān)管理機(jī)構(gòu)。只有建立起相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，才能夠徹底將現(xiàn)行這種管理部門眾多、責(zé)任比較分散的局面給打破，根據(jù)合理化的管理，使我國社保體系不斷地發(fā)展和完善。只有將相應(yīng)的管理制度有效地建立起來，我國的相關(guān)部門辦事效率才能得到提高，真正給公民帶來便利，讓我國建立的社保體系真正地實(shí)現(xiàn)便民和利民。

（二）使建立的社保體系變得法制化。將社保體系變得更加的法制化才能夠使公民的合法權(quán)益得到有效的保障，充分將“以人為本”這種觀念給體現(xiàn)出來。政府部門應(yīng)該把與之相關(guān)的制定法律法規(guī)等工作提到日程中來，并盡快將相關(guān)的方針和政策頒布出來，對現(xiàn)在的制度進(jìn)行必要的更改，讓法律法規(guī)不斷地完善和明確，根據(jù)這種日益規(guī)范化的社保充分實(shí)現(xiàn)有法可依和有法必依，使社保流程更加規(guī)范，落實(shí)其中關(guān)鍵流程，依據(jù)這種法律的強(qiáng)制性對管理部門進(jìn)行相應(yīng)地約束，讓管理部門提高對檔案管理的重視力度，全面提升檔案管理部門相關(guān)人員的工作效率。

四、結(jié)語

雖然現(xiàn)在我國已經(jīng)開始意識到建立社保檔案相關(guān)管理制度的必要性，但是在其合理性和公開性等方面還存在著一些問題，這就要求相關(guān)政府部門建立一個(gè)一體化的相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社保檔案的管理意識，為促進(jìn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的前提和保障。

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