新形勢下如何加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)

【摘要】隨著黨和國家反腐倡廉建設(shè)力度的加大，廉政文化建設(shè)越來越受到人民群眾的關(guān)注。作為市場經(jīng)濟(jì)主體的主要組成部分——企業(yè)，要在加強(qiáng)管理、推動(dòng)生產(chǎn)、抓好效益的同時(shí)，將反腐倡廉建設(shè)提上重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)和推動(dòng)企業(yè)廉政文化建設(shè)，分析建設(shè)過程中存在的主要問題，提出改進(jìn)的措施手段和方式方法。

2014年4月19日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀的廉政文化，大力加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。廉政文化是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范、價(jià)值觀和與之相適應(yīng)的行為方式和社會(huì)評(píng)價(jià)的總和。新形勢下，企業(yè)廉政文化建設(shè)雖然取得了長足的進(jìn)步和發(fā)展，但也存在對(duì)廉政文化建設(shè)缺乏積極性、個(gè)別企業(yè)對(duì)廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵模糊不清、廉政文化建設(shè)形式不靈活，內(nèi)容不完善、缺乏制度機(jī)制約束，實(shí)踐效果不盡人意等問題。要解決這些問題，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)廉政文化建設(shè)，各企業(yè)必須高度重視，將廉政文化建設(shè)納入反腐倡廉建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，與黨務(wù)和政務(wù)工作一起謀劃籌劃、安排部署、整體推進(jìn)、形成合力，嚴(yán)格考核，為反腐倡廉建設(shè)提供機(jī)制保障。

一是將廉政文化建設(shè)與制度制訂完善相結(jié)合，抓實(shí)抓好。鄧小平同志指出，制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，好制度可以管住人、約束人，不好的制度會(huì)影響好人做好事，給壞人留下可乘之機(jī)。這一精辟論述同樣適用于廉政文化建設(shè)。廉政制度建設(shè)，就是要建設(shè)嚴(yán)明的黨的紀(jì)律，明確企業(yè)的規(guī)章，企業(yè)不僅要制定落實(shí)廉潔從政的制度法規(guī)，而且在人、財(cái)、物以及具體的辦事程序中也要體現(xiàn)廉政規(guī)章制度。廉政文化建設(shè)本身也要制度化、規(guī)范化，要做到有章可循，減少隨意性和盲目性。

二是將廉政文化建設(shè)與廉政宣傳教育相融合。加強(qiáng)宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)是廉政文化建設(shè)的重要組成部分。要合理利用宣傳教育手段，實(shí)施方式方法創(chuàng)新，輔以生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂見的教育宣傳方式，通過反腐典型案例教育，使廣大黨員干部牢固樹立不想腐、不敢腐，常思貪欲之害，常懷律己之心的廉潔自律意識(shí)。讓廉政文化在領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、群眾中扎根，達(dá)到營造一種以廉為榮、以貪為恥的環(huán)境和氛圍。增強(qiáng)學(xué)習(xí)。廉政文化建設(shè)本身就是一個(gè)學(xué)習(xí)的過程，推動(dòng)者和受眾都是受教育者，要在廉政建設(shè)的實(shí)踐中不斷接受教育。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要統(tǒng)一編制廉政教育計(jì)劃，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部員工分批次、全覆蓋、無遺漏地進(jìn)行教育培訓(xùn)。發(fā)揮組織、紀(jì)檢、宣傳等部門整體聯(lián)動(dòng)作用，開展“大宣教”活動(dòng)，大力進(jìn)行理想信念、黨紀(jì)法規(guī)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等教育。組織學(xué)習(xí)典型案例，以案說法，警示教育干部。選樹企業(yè)廉潔從業(yè)先進(jìn)典型，發(fā)揮典型的示范導(dǎo)向和激勵(lì)作用，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。

三是將廉政文化建設(shè)與考核約束機(jī)制相結(jié)合。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，企業(yè)廉政文化建設(shè)任重道遠(yuǎn)，不是一朝一夕就能成的，要長遠(yuǎn)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，分階段、分步驟實(shí)施，與其它工作實(shí)施同步考核兌現(xiàn)，與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，形成有效的考核約束機(jī)制。企業(yè)廉政文化建設(shè)要有序推進(jìn)，堅(jiān)決制止和克服在建設(shè)過程中出現(xiàn)浮躁、盲目急于求成的行為，要結(jié)合企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際，一步一個(gè)腳印、一環(huán)緊扣一環(huán)地推進(jìn)落實(shí)，不能趕場子、湊熱鬧，說起來重要、做起來次要、忙起來不要，讓員工覺得廉政文化建設(shè)成了“一陣風(fēng)”“雷聲大、雨點(diǎn)小，雨過濕地皮”，無形中增加了員工的負(fù)面情緒和抵觸心理，讓廉政文化建設(shè)的設(shè)想、規(guī)劃、實(shí)施成為一紙空文，淺嘗輒止，最終流產(chǎn)、不了了之。

四是完善主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任體制。落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”工程，也是廉政文化的重要構(gòu)成要素。良好的監(jiān)督體制是廉政文化建設(shè)的“加速器”和“黏和劑”，可以使其更加具有整體性、權(quán)威性和說服力。企業(yè)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織要認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉建設(shè)的有關(guān)文件精神，找準(zhǔn)各自角色，認(rèn)領(lǐng)各自責(zé)任，堅(jiān)決守好“主陣地”、種好“責(zé)任田”，實(shí)現(xiàn)四個(gè)到位，即“黨委主體責(zé)任要到位、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任要到位、部門監(jiān)管職責(zé)要到位、責(zé)任追究要到位，”切實(shí)發(fā)揮好懲戒作用，使道德的軟約束、制度的硬監(jiān)督相互配套，相輔相成，為企業(yè)廉政文化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的保障和強(qiáng)大的后盾。

企業(yè)在開展廉政文化建設(shè)過程中，要堅(jiān)持以人為本，注重協(xié)調(diào)配合、整體聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳相關(guān)部門的職能和作用，及時(shí)掌握了解領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員群眾思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)和他們的溝通聯(lián)系，注意收集意見建議，為更好地促進(jìn)廉政文件精神提供依據(jù)和支持。注重發(fā)揮群眾優(yōu)勢，發(fā)動(dòng)干部員工廣泛參與，采取廉潔理念進(jìn)班子、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工區(qū)、進(jìn)崗位等形式，通過廉政宣講、示范窗口建設(shè)、選樹廉潔典型、諾廉述廉考廉、權(quán)力觀價(jià)值觀教育等形式，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和共產(chǎn)黨員的道德素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，引導(dǎo)他們自覺做到誠信、守法、廉潔，營造風(fēng)清氣正、廉潔為榮的良好環(huán)境。以廉政文化建設(shè)為切入點(diǎn)，把“盡職、誠信、守法、廉潔”為思想內(nèi)涵的廉潔理念，融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中，與黨的建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、制度建設(shè)、員工隊(duì)伍思想建設(shè)等緊密結(jié)合，發(fā)揮廉政文化建設(shè)在反腐倡廉工作中的教育引導(dǎo)等基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作深入持續(xù)有效地開展。