淺談如何在投標階段控制巖土工程造價

劉 菊

（北京市地質(zhì)工程公司，北京 100143）

0 序言

對于目前房地產(chǎn)市場回落的態(tài)勢，作為建筑業(yè)下游的巖土專業(yè)施工企業(yè)，如何在投標中取勝、如何優(yōu)化設(shè)計方案、如何在確保質(zhì)量和工期的前提下降低工程造價是擺在我們面前亟待解決的問題。

巖土工程作為建筑業(yè)的一個專業(yè)分支，由于其特有的專業(yè)性使大多數(shù)開發(fā)投資方采取單獨招投標方式，且?guī)r土工程處于項目整體開端，在不具備總承包招投標的條件下先行施工可為結(jié)構(gòu)施工做好準備，節(jié)省總工期。如今進一步規(guī)范了北京市房屋建筑深基坑支護工程設(shè)計、監(jiān)測工作，建設(shè)單位應(yīng)選擇具備巖土工程設(shè)計資質(zhì)的單位進行深基坑工程設(shè)計，改變了多年的設(shè)計施工一體化的發(fā)包模式，但對設(shè)計方案進行優(yōu)化也是投標階段的一個重要內(nèi)容。在巖土工程投標階段對工程造價進行控制體現(xiàn)在優(yōu)化設(shè)計、施工組織設(shè)計、提前進行成本計劃及根據(jù)招標文件進行投標報價等方面。投標階段的造價控制充分體現(xiàn)了事先控制的思想，因為一旦項目中標多數(shù)合同都規(guī)定在圖紙不發(fā)生變更或特殊規(guī)定外對中標價格不予調(diào)整。

1 根據(jù)招標文件全方面報價

投標文件的編制對控制整個項目工程造價，具有總攬全局的決定性作用。而疏忽招標文件內(nèi)的任何范圍、條件或要求，都有可能造成不可挽回的錯誤，因此根據(jù)招標文件提前進行造價控制是至關(guān)重要的。仔細閱讀招標文件內(nèi)容，招標范圍、工期、技術(shù)要求、工程條件、合同條款等進行工程報價，合同范圍、合同形式、付款條件、工程變更、索賠程序、工程結(jié)算以及糾紛的解決都可能改變工程造價。招標范圍是要在投標報價前先掌握的，而招標范圍不僅要在招標文件中的投標須知能內(nèi)容中獲取，更要仔細研讀合同條款，有些內(nèi)容是隱含在其中的，若待投標后獲知則后悔晚矣。例如，①巖土工程中夜間施工情況較多，擾民與民擾情況相對比較嚴重，因此在報價時均要根據(jù)周邊居民情況、工期等條件進行考慮報價。②對招標文件中提供基坑工程周邊條件的情況要了解清楚，對基坑周邊的建筑物、構(gòu)筑物、管線等情況掌控是否明確對投標具有至關(guān)重要的影響。③付款條件是否要考慮資金成本等都應(yīng)認真分析，工程變更的責(zé)任明確等細節(jié)應(yīng)特別注意，其中關(guān)于違約與索賠條款都是直接影響到項目工程造價的確定與控制，仔細斟酌，做到準確、詳細、周全。由于巖土工程具有不可預(yù)見因素多，風(fēng)險大，只有保證合理利潤率的前提下的工程造價，才能向投資者交出優(yōu)質(zhì)工程。工程投標的報價、中標率和工程利潤相互依存，在為中標服務(wù)的同時保證工程造價，加強工程造價的可控性，降低工程風(fēng)險。

2 優(yōu)化設(shè)計方案

優(yōu)化設(shè)計方案是控制巖土工程造價的重要環(huán)節(jié)。施工企業(yè)在投標、競標中，能否引起發(fā)包方的重視，除了自身的資質(zhì)、實力等因素外主要取決于其報價是否合理，而恰如其分的報價又和技術(shù)設(shè)計優(yōu)化的優(yōu)劣密切相關(guān)。一個好的技術(shù)設(shè)計優(yōu)化不僅能使巖土項目在競標中取勝，而且是控制巖土工程造價的前提，設(shè)計完成，項目的基本造價就確定了，對技術(shù)設(shè)計進行亮點優(yōu)化能在眾多競爭者中脫穎而出。

2.1 引入價值工程的概念

價值工程的主要特點，以業(yè)主的需求功能為出發(fā)點，對所研究的對象進行功能分析，使設(shè)計工作做到功能與造價統(tǒng)一，在滿足功能造價的前提下，降低成本，使之以較低成本，從而提高價值。在實際工作中，技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，爭取處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進的條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理的條件下的技術(shù)先進，把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。例如：多層住宅的基礎(chǔ)一般就沒有必要采用大直徑混凝土灌注樁，可以根據(jù)實際情況采用CFG樁、碎石樁等其他地基處理方式，滿足設(shè)計的承載力要求。設(shè)計方案的優(yōu)化或細微的變化都可能影響工程造價。既考慮業(yè)主方的經(jīng)濟利益，也考慮本企業(yè)的經(jīng)濟利益，真正使項目施工過程達到高質(zhì)、低耗。

2.2 最優(yōu)方案多層次設(shè)計

面對激烈競爭的建筑市場，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)擬建工程的現(xiàn)場條件，進行針對性設(shè)計，認真研究周邊各種不同條件，確定設(shè)計圖紙，使設(shè)計方案具有針對性、先進性、合理性、競爭性。例如，基坑的支護設(shè)計，可以根據(jù)基坑四周的情況不同、荷載要求不同選用不同的支護方式、不同的安全穩(wěn)定性系數(shù)進行多剖面多層次設(shè)計。在支護方案的選擇上，根據(jù)基坑槽深、土質(zhì)和水文地質(zhì)條件、周邊管線情況、沉降位移要求、復(fù)雜程度和業(yè)主工期的要求進行合理設(shè)計。通過表1中北京地區(qū)支護方式在質(zhì)量安全、便捷工期、成本造價等方面的比較可見，北京地區(qū)常見的土釘墻+排樁的支護方式在安全、施工便捷性和經(jīng)濟性綜合比較適用性最好。

表1 北京地區(qū)支護方式簡要對比

在整個設(shè)計過程中，應(yīng)激發(fā)設(shè)計人員的積極性和靈感，使其在保證工程質(zhì)量的前提下精心設(shè)計低成本的設(shè)計方案，在設(shè)計中進行成本控制。由于設(shè)計在投標階段，項目還沒有開始施工，因此，調(diào)整和改動都比較容易，而施工階段再改起來就麻煩多了，因此未雨綢繆能取得事半功倍的效果。從經(jīng)濟角度出發(fā)，對各項目的不同情況進行針對性設(shè)計，多方案比較，不僅能使企業(yè)在投標、競標中取勝，而且是合理降低工程造價的最佳途徑。

2.3 加強方案的細節(jié)設(shè)計

采用對方案進行細節(jié)設(shè)計不僅可以增加設(shè)計的亮點，另外可以根據(jù)長期從事巖土工作的專業(yè)經(jīng)驗，提醒投資方忽略的但日后會面臨的難題，對這些問題進行針對性細節(jié)設(shè)計，節(jié)約投資方日后的大量成本。例如，車道及出入口的支護，車道的開挖為一斜面，如果車道是二次開挖，那么支護設(shè)計要避開日后鑿樁及再支護的麻煩，不僅可以節(jié)省工期，而且可以降低造價。建設(shè)過程中材料成本是整個工程成本的重要組成部分，因此在設(shè)計時注意節(jié)省材料成本，特別是對主要材料的成本加以控制，是我們施工企業(yè)增加企業(yè)利潤，提高企業(yè)競爭力的有效途徑，而對材料的控制主要靠對材料消耗量的控制。例如：在鋼筋籠等施工圖設(shè)計時就考慮到減少鋼筋焊結(jié)接頭，可減少鋼筋的損耗量，合理對鋼筋長度進行配置。在施工組織設(shè)計時考慮土層性質(zhì)與成孔方式的適用性，保證灌注質(zhì)量的同時減少混凝土浪費，控制混凝土的充盈系數(shù)。

2.4 合理選用參數(shù)

科學(xué)技術(shù)是隨生產(chǎn)發(fā)展起來的，理論也是隨生產(chǎn)實踐逐步完善的。與其它科學(xué)領(lǐng)域不同，巖土工程由于土體結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，其諸多計算模型、受力機理目前還存在較大的爭議，因此巖土工程設(shè)計的指導(dǎo)思想為概念性設(shè)計，概念性設(shè)計的形成歸根于大量工程的成功經(jīng)驗的總結(jié)，各種理論計算結(jié)果是基于概念性設(shè)計基礎(chǔ)之上的有力補充。深基坑計算理論不同于擋土墻，但由于深基坑計算還不成熟，仍沿用朗肯擋土墻土壓力理論，主要參照行業(yè)規(guī)范，計算時均采取了統(tǒng)一的安全儲備系數(shù)。.通過合理選用計算參數(shù)及經(jīng)驗系數(shù)設(shè)計的基坑支護方案才具有針對性，減少不必要的浪費，提高設(shè)計質(zhì)量，降低工程造價。

（1）土壓力和水壓力

土壓力的計算與施工方法等很多因素有關(guān)，目前主要是土的抗剪強度取值，經(jīng)常結(jié)合其他規(guī)范及以往施工經(jīng)驗選取參數(shù)。設(shè)計計算要考慮很多因素，比如飽和地層經(jīng)降水后固結(jié)，強度提高，粘聚力C、內(nèi)摩擦角∮可以參考上覆同質(zhì)不含水地層的參數(shù)，或使用試驗數(shù)據(jù)，也可以根據(jù)經(jīng)驗進行修正，但具有一定局限性。在考慮地下水對土壓力的影響時，對砂性土采用水土壓力分算，對粘性土采用水土壓力合算。

（2）土層厚度

基坑各處的土層種類雖然相同，但某些土層的起伏較大，厚薄不均。由于土層的物理力學(xué)性質(zhì)指標，特別是C、∮值相差很大，其直接后果是造成土壓力不準確，對于土層分布不均勻的基坑算出的土壓力相差較大時，一般各段采用不同的支護形式或配筋來滿足受力要求。例如：在石景山某項目設(shè)計方案，由于地層起伏，且地層中土層與巖層分布不均，最大高差6m，支護設(shè)計12段；在通州某項目，占地面積10萬m2，基坑支護設(shè)計方案提供支護剖面33段。

（3）修正系數(shù)

土具有蠕變性，作用在圍護結(jié)構(gòu)上的土壓力與作用時間有關(guān)，服務(wù)期限的長短影響基坑重要性系數(shù)。巖土工程由于其地質(zhì)條件具有明顯的區(qū)域性，例如北京硬土地區(qū)的參數(shù)選用與上海軟土地區(qū)存在明顯的區(qū)別，計算時應(yīng)根據(jù)地區(qū)地質(zhì)條件對經(jīng)驗系數(shù)進行調(diào)整，充分發(fā)揮好的地質(zhì)條件的優(yōu)越性，降低工程造價。.

2.5 咨詢業(yè)內(nèi)專家

由于巖土工程有其專業(yè)的特殊性，超過5m的基坑均要經(jīng)過專家評審才能進行實施。設(shè)計方案必須按專家評審意見調(diào)整，而涉及費用均要消化在中標價格內(nèi)，因此根據(jù)我們多年的經(jīng)驗，對設(shè)計的難點、重點提前咨詢業(yè)內(nèi)專家進行意見征詢不僅可能得到更低造價的優(yōu)化方案，減少設(shè)計中的失誤點，而且可以降低工程承包的風(fēng)險系數(shù)，降低我們施工企業(yè)的工程造價。

3 強化施工組織設(shè)計

施工組織設(shè)計既是施工企業(yè)以實現(xiàn)高質(zhì)、高效、低耗為目的，對擬建工程在人力和物力、時間和空間、技術(shù)和組織上做出的合理的安排，也是業(yè)主在評標中選擇施工隊伍的重要考核依據(jù)。它是對施工活動實行科學(xué)管理的重要手段，也是建設(shè)工程造價管理的重要內(nèi)容。

3.1 施工組織設(shè)計的重要性

施工組織設(shè)計是工程承包合同價和工程決算價格計算的重要依據(jù)。實際工作中，無施工組織設(shè)計常常引起工程決算的經(jīng)濟糾紛；施工組織設(shè)計常常套用，或者雖有施工組織設(shè)計，但對其中施工方案和技術(shù)措施簡單疏漏，未進行嚴格審查、監(jiān)督，同樣也會引起經(jīng)濟糾紛。例如：某地基處理、土方項目，施工組織設(shè)計因地下水位線設(shè)置了泵、井等進行排水、降水，但報價未包含，又如施工組織設(shè)計考慮了整體安全防護、錨桿的基本試驗、基坑監(jiān)測等，報價中未考慮相應(yīng)的內(nèi)容，都會直接影響實際工程的造價。總之，施工方案的變動會直接影響到報價和工程決算的變化。在投資來源發(fā)生變化和社會主義市場經(jīng)濟激烈競爭中，施工組織設(shè)計不僅是組織施工、指導(dǎo)生產(chǎn)的文件，而且是工程造價控制的重要內(nèi)容。因此，應(yīng)重視施工組織設(shè)計的編制、審查工作。

3.2 施工方案與工程造價關(guān)系密切

“施工方案”的確定，如：施工機械的選擇、施工工藝等等，均直接影響著工程預(yù)、決算價格變化。下面就各種常見成樁工藝進行經(jīng)濟、工期及適宜地層進行比較。

在保證工程質(zhì)量和滿足工期的前提下，優(yōu)化施工方案，合理選擇施工工藝是控制和降低工程造價的重要措施。優(yōu)化施工組織，合理安排人工、機械，減少人工、機械的臺班消耗量，減支增效。施工組織的科學(xué)性可以量化項目的成本和收益，優(yōu)化組織資源配置，提高經(jīng)濟效益。例如制定工程網(wǎng)絡(luò)計劃使項目達到好、快、省的全面效果。另外，施工組織中對材料的造價控制也是不容忽視的，如在施工組織設(shè)計中對混凝土減小充盈系數(shù)，據(jù)調(diào)查，對旋挖成孔樁的連梁混凝土充盈系數(shù)基本在2.0左右，如果對連梁進行支模，對模板、人工和節(jié)省混凝土用量比較，則可以節(jié)約成本。

3.3 選擇新技術(shù)新方法

在深化設(shè)計優(yōu)化設(shè)計階段采取可行的新技術(shù)，可以有效地控制工程造價，節(jié)約成本。例如率先在樁基施工中采用的長螺旋壓灌超流態(tài)混凝土技術(shù)，與旋挖鉆機成孔灌注混凝土樁相比較，在成孔成本上可以節(jié)省約100元/m3，而且成孔速度快，可以節(jié)省工期。要不斷引入新方法才能改變傳統(tǒng)方式，提高效益。

在地鐵降水的成井技術(shù)選擇上也存在這樣的問題。北京地鐵14號線地鐵降水，地鐵線路下穿城區(qū)，地面環(huán)境復(fù)雜，施工臨近建筑物、居民區(qū)、占用交通道路、場地狹小，城區(qū)西部區(qū)域地層多為厚度較大的卵石層，且粒徑較大，含孤石。在進行方案設(shè)計確定之前，在右安門-北京南站區(qū)間進行了兩眼Φ273mm潛孔錘鉆進工藝試驗，鉆進深度約30m，經(jīng)過一個月的抽水試驗，通過潛孔錘成孔試驗的Φ273mm直徑的降水井能夠滿足63m3潛水泵出水量要求。在大瓦窯、菜戶營、北京南站標段實際應(yīng)用并驗證了潛孔錘鉆進工藝大直徑成孔的可行性，抽水效果良好，為指導(dǎo)后續(xù)施工積累了經(jīng)驗，與沖擊鉆相比，潛孔錘工藝成孔速度快，施工簡便，場地適應(yīng)性強，不產(chǎn)生泥漿污染小，綜合成本低，減少了地鐵降水對地面既有交通和社會生活造成的影響。新技術(shù)新方法的應(yīng)用保證了工程的順利完工。

4 提前成本計劃

成本計劃是指滿足項目的總目標要求，對人員、資金、資源進行合理的安排，以實現(xiàn)項目全壽命期內(nèi)的費用是對技術(shù)設(shè)計、合同、工期、實施方案的工程成本的預(yù)算，是成本最低且盈利最大化的統(tǒng)一，一般在項目實施前進行成本計劃。在投標階段，通常套用定額報價，即使現(xiàn)在采用工程量清單報價，大多也是套用定額后根據(jù)企業(yè)經(jīng)驗再進行工料機調(diào)整，由于定額成本是根據(jù)社會平均消耗量的水平測算而來，仍不夠細化。

將成本計劃環(huán)節(jié)提前至投標階段，根據(jù)投標方案及工程量清單，進行初步的成本測算，是控制工程造價的有力保障。將成本分為人、材、機、管理費、稅金5部分，其中管理費是細化的主要對象，其中包括現(xiàn)場管理費、企業(yè)管理費和保證工程順利實施的措施費，定額中的管理費和安全文明措施費等是根據(jù)直接費乘以相應(yīng)費率，實際發(fā)生的管理費如人員工資、臨設(shè)費、現(xiàn)場文明施工費等均與工期有著緊密的關(guān)聯(lián)，措施費要考慮到水電費、擾民與民擾、協(xié)調(diào)關(guān)系、其他單位配合費、檢測費、試驗費、專家評審以及招標文件中要求的措施費用等。提前成本計劃是控制工程造價的二次保障。

5 結(jié)語

綜上所述，投標階段是控制巖土工程造價的源頭，作為施工企業(yè)，應(yīng)正確認識投標階段對控制工程造價的重要性和必要性，從根據(jù)招標文件編制投標文件開始，優(yōu)化技術(shù)設(shè)計，強化施工組織設(shè)計，將成本計劃提前至投標階段，從設(shè)計、組織、提前成本計劃及合同控制等多方面控制造價，未雨綢繆，以取得控制整體工程造價的效果。

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