獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)探析

柯鳳華

（廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院，漳州 363105）

在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府包辦高等教育、鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式辦學(xué)這一思想的推動(dòng)下，1999年教育部批準(zhǔn)成立了國(guó)內(nèi)第一所獨(dú)立學(xué)院浙江大學(xué)城市學(xué)院。此后，獨(dú)立學(xué)院作為高等教育資源擴(kuò)張的方式，在全國(guó)蓬勃發(fā)展。截至2014年5月，全國(guó)共有獨(dú)立學(xué)院287所，其中有52所在不同院系設(shè)立了行政管理專業(yè)。

實(shí)踐教學(xué)是學(xué)生綜合應(yīng)用所學(xué)知識(shí)和技能，提高學(xué)生動(dòng)手能力、解決實(shí)際問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)。廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱嘉庚學(xué)院）創(chuàng)辦于2003年，是一所按新機(jī)制和新模式運(yùn)作的獨(dú)立學(xué)院。創(chuàng)辦伊始，學(xué)校就確立了“以學(xué)生為中心”的辦學(xué)理念，面向市場(chǎng)，推進(jìn)以實(shí)踐教學(xué)為核心的教學(xué)改革，并將實(shí)踐教學(xué)滲透到日常教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。該校行政管理專業(yè)自2006成立后，在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中，不斷探究專業(yè)課程的特點(diǎn)，力求最大程度地體現(xiàn)專業(yè)實(shí)踐性的特征，使學(xué)生們?cè)谡n堂內(nèi)外都可以持續(xù)積累實(shí)踐能力。經(jīng)過(guò)近9年的發(fā)展，實(shí)踐教學(xué)體系日漸形成。本文將以廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院行政管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)為例，分析獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的模式，以期為獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的建立提供借鑒。

一、實(shí)踐教學(xué)對(duì)獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的意義

各地各類高校應(yīng)該根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)辦出有特色的行政管理專業(yè)，避免與其他學(xué)校同一化。[1]對(duì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行強(qiáng)化以實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式從學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，正是獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)區(qū)別于其他類型高校行政管理專業(yè)的地方。因此，構(gòu)建完善的實(shí)踐教學(xué)體系對(duì)于獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.實(shí)踐教學(xué)是實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的需要

在當(dāng)前高校擴(kuò)招和就業(yè)難的雙重壓力下，獨(dú)立學(xué)院在人才培養(yǎng)上應(yīng)面向市場(chǎng)，培養(yǎng)的人才類型為“應(yīng)用型”，在理論掌握方面高于高職高專類院校學(xué)生，在動(dòng)手能力方面強(qiáng)于“一本”、“二本”類院校學(xué)生[2]。實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要環(huán)節(jié)，因而獨(dú)立學(xué)院在進(jìn)行人才培養(yǎng)時(shí)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)專業(yè)能力的培養(yǎng)，把實(shí)踐教學(xué)滲透到課內(nèi)外所有教學(xué)環(huán)節(jié)，提升學(xué)生的動(dòng)手能力和創(chuàng)新精神。

獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)畢業(yè)生要比其他院校的學(xué)生更具競(jìng)爭(zhēng)力，需要具備現(xiàn)代化的行政管理工作能力，包括良好的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、戰(zhàn)略決策能力、組織協(xié)調(diào)能力、人際溝通能力、組織策劃能力、應(yīng)變能力等。這些能力通過(guò)傳統(tǒng)的授課方式無(wú)法造就，而實(shí)踐教學(xué)則為培養(yǎng)獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)學(xué)生上述能力、實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力提供了最好的途徑

2.實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)符合市場(chǎng)需求的行政管理專業(yè)畢業(yè)生的重要途徑

由于行政管理、后勤等事務(wù)的大量存在，各類社會(huì)組織在理論與實(shí)踐上都對(duì)行政管理專業(yè)畢業(yè)生有一定需求。從2009-2013屆全國(guó)大學(xué)本科畢業(yè)生從事的主要職業(yè)類排名情況來(lái)看（表1），行政后勤類職業(yè)就業(yè)比率排名均居前四。至2013屆，行政后勤類就業(yè)比例躍居本科生主要從事職業(yè)類第一名，說(shuō)明社會(huì)各類組織對(duì)于行政管理專業(yè)畢業(yè)生需求旺盛。

表1 2009-2013屆本科畢業(yè)生從事的主要職業(yè)類就業(yè)比例與排名（單位：%）

從2010-2012屆學(xué)生就業(yè)的情況看，在以“寬口徑、厚基礎(chǔ)、重能力、求個(gè)性”為主要目標(biāo)的培養(yǎng)模式下培養(yǎng)出的嘉庚學(xué)院行政管理專業(yè)本科生，80%進(jìn)入企業(yè)就業(yè)，主要從事助理、文秘工作，而用人單位看重的是畢業(yè)生的反應(yīng)能力、動(dòng)手能力、人際能力、寫(xiě)作能力以及學(xué)習(xí)能力等專業(yè)能力。對(duì)學(xué)生這一系列能力進(jìn)行訓(xùn)練與培養(yǎng)，正是實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)所在。

二、獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀

廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院行政管理專業(yè)在實(shí)踐教學(xué)方面作了許多努力，進(jìn)行了實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建，并取得了一定的成效。但由于該專業(yè)仍處在初步發(fā)展階段，實(shí)踐教學(xué)體系仍然不完善，面臨諸多困境。

1.實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建情況

嘉庚學(xué)院行政管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)圍繞 “行管知天下，學(xué)以致用之”的教學(xué)理念和提高學(xué)生綜合素質(zhì)的目標(biāo)展開(kāi)，在培養(yǎng)專業(yè)應(yīng)用能力和基本素質(zhì)這一主線的牽引下，構(gòu)建了全方位、多角度的應(yīng)用型實(shí)踐教學(xué)體系（圖1）。

圖1 廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系

根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案 （以廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院2012級(jí)行政管理專業(yè)培養(yǎng)方案為例），行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃由專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)、社團(tuán)實(shí)踐、實(shí)踐教學(xué)周、畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文四大模塊構(gòu)成。其中實(shí)踐教學(xué)學(xué)分總計(jì)32學(xué)分，1064學(xué)時(shí)。

其中，實(shí)踐教學(xué)周是嘉庚學(xué)院于2008年首創(chuàng)的重要實(shí)踐教學(xué)模式，也是其教學(xué)改革的重要內(nèi)容之一，學(xué)院每學(xué)年拿出兩周的時(shí)間集中開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)，讓學(xué)生接受更加系統(tǒng)化的實(shí)踐訓(xùn)練。

行政管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)周根據(jù)大一至大三各年級(jí)專業(yè)知識(shí)掌握的程度不同，分別設(shè)置了教學(xué)實(shí)踐Ⅰ（專業(yè)寫(xiě)作撰寫(xiě)）、教學(xué)實(shí)踐Ⅱ（行政方面實(shí)務(wù)訓(xùn)練）、教學(xué)實(shí)踐Ⅲ（行政方面實(shí)務(wù)訓(xùn)練）三門實(shí)踐課程。

在教學(xué)實(shí)踐周中，針對(duì)不同年級(jí)學(xué)生，結(jié)合行政管理專業(yè)的特點(diǎn)，開(kāi)辟了若干特色實(shí)踐活動(dòng)。如鼓勵(lì)高年級(jí)學(xué)生對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查并運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)進(jìn)行分析，使其更深刻、更直接地認(rèn)識(shí)到專業(yè)知識(shí)對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，提高分析和解決問(wèn)題的能力；而低年級(jí)學(xué)生的專業(yè)寫(xiě)作指導(dǎo)與訓(xùn)練活動(dòng)，著重進(jìn)行寫(xiě)作基本功訓(xùn)練，使學(xué)生掌握部分專業(yè)寫(xiě)作規(guī)律，提升學(xué)生的邏輯思維能力、文字操控能力。此外，還開(kāi)設(shè)了形式不一的主題活動(dòng)、專題沙龍等。這一系列實(shí)踐活動(dòng)旨在為在校學(xué)生打開(kāi)一扇通向社會(huì)的窗戶，做到“風(fēng)聲、雨聲、落葉聲，聲聲入耳；家事、國(guó)事、天下事，事事關(guān)心。”如今，嘉庚學(xué)院行政管理專業(yè)教學(xué)實(shí)踐周已基本成體系，并日漸成熟。

2.獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)仍面臨的困境

（1）培養(yǎng)目標(biāo)不明確，實(shí)踐教學(xué)方向不明

行政管理專業(yè)在嘉庚學(xué)院隸屬于法學(xué)院，根據(jù)人才培養(yǎng)方案，授予畢業(yè)生法學(xué)學(xué)士學(xué)位。但在學(xué)科歸屬上，行政管理專業(yè)屬于公共管理的二級(jí)學(xué)科，理應(yīng)授予管理學(xué)學(xué)士學(xué)位。同時(shí)，按照行政管理專業(yè)的培養(yǎng)方案，行政管理專業(yè)的目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要，德智體美全面協(xié)調(diào)發(fā)展，熟悉行政管理理論與實(shí)務(wù)，具有較強(qiáng)實(shí)踐技能和組織協(xié)調(diào)能力、分析解決問(wèn)題能力，從事行政事務(wù)管理、人力資源管理等工作的應(yīng)用型人才?？梢?jiàn)，按照培養(yǎng)方案的要求，行政管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)應(yīng)更側(cè)重管理能力的培養(yǎng)。

故行政管理專業(yè)到底要培養(yǎng)怎樣的學(xué)生、實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中更側(cè)重管理能力提升還是法律思維的訓(xùn)練，在定位上仍然比較模糊。

（2）課程設(shè)置不盡合理，專業(yè)性實(shí)踐欠缺

如前所述，嘉庚學(xué)院行政管理專業(yè)在課程體系內(nèi)設(shè)置了1064學(xué)時(shí)的實(shí)踐教學(xué)。但其中，專業(yè)課的實(shí)踐學(xué)時(shí)只有10個(gè)，學(xué)生的專業(yè)性實(shí)踐仍然不足。

同時(shí)，認(rèn)知實(shí)踐在行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的課程設(shè)置中缺失。實(shí)際上，有針對(duì)性的、指導(dǎo)性強(qiáng)的認(rèn)知實(shí)踐不僅能夠幫助學(xué)生更好地進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的入門，實(shí)現(xiàn)專業(yè)教學(xué)的目標(biāo)，而且能夠最大程度地發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、探索精神和創(chuàng)新能力。

（3）實(shí)踐教學(xué)周周期短，活動(dòng)深度不足

行政管理專業(yè)在一年一度的教學(xué)實(shí)踐周為學(xué)生安排了豐富多樣的實(shí)踐活動(dòng)。但從歷次實(shí)踐周的活動(dòng)成果看，由于實(shí)踐周的時(shí)間較短，故實(shí)踐周各項(xiàng)活動(dòng)以體驗(yàn)為主，活動(dòng)的深度不夠，不能使學(xué)生全面、系統(tǒng)、高質(zhì)量地接受專業(yè)技能的鍛煉。如已經(jīng)開(kāi)展過(guò)的實(shí)踐周中，行管專業(yè)的社會(huì)調(diào)查范圍僅僅限于廈門大學(xué)漳州校區(qū)所在的大徑村，調(diào)查的題目和調(diào)查的對(duì)象相對(duì)狹窄，活動(dòng)無(wú)法深入。

（4）實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)搭建難，實(shí)驗(yàn)室實(shí)踐基地缺位

就目前國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況看，在行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)的構(gòu)建過(guò)程中，能體現(xiàn)行政管理專業(yè)實(shí)踐能力要求的實(shí)驗(yàn)室屈指可數(shù)；由于行政管理專業(yè)實(shí)踐內(nèi)容一般須跟公共管理相關(guān)工作內(nèi)容銜接，工作性質(zhì)的原因?qū)е滦姓芾韺I(yè)實(shí)踐基地的構(gòu)建非常困難。就嘉庚學(xué)院行政管理專業(yè)目前的實(shí)際看，其尚未建立起能夠體現(xiàn)行政管理專業(yè)能力要求的實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室；同時(shí)，除了畢業(yè)實(shí)習(xí)的實(shí)習(xí)基地，也尚未建立起培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)認(rèn)知能力的實(shí)踐基地。

三、完善獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系

為適應(yīng)人才培養(yǎng)的需要、擺脫上述困境，嘉庚學(xué)院行政管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)體系需在教學(xué)方向定位、課程設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)搭建、實(shí)踐周活動(dòng)設(shè)置及校企合作模式構(gòu)建等幾個(gè)方面進(jìn)行完善。

1.進(jìn)一步明確培養(yǎng)目標(biāo)，定位實(shí)踐教學(xué)方向

1998年，教育部在高等教育專業(yè)目錄中新設(shè)置了管理學(xué)科一級(jí)學(xué)科，公共管理學(xué)屬于管理學(xué)科的二級(jí)學(xué)科，下設(shè)土地資源管理、行政管理、公共事業(yè)管理等五個(gè)專業(yè)。按照學(xué)科劃分的規(guī)則，行政管理專業(yè)設(shè)在公共管理學(xué)院，未專門設(shè)立公共管理學(xué)院的高校，則將行政管理專業(yè)放在管理學(xué)院，所授學(xué)位均為管理學(xué)學(xué)位。故根據(jù)廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案和專業(yè)的實(shí)際情況，在行政管理專業(yè)歸屬上，可單獨(dú)開(kāi)設(shè)行政管理系，改授管理學(xué)學(xué)士學(xué)位。在培養(yǎng)目標(biāo)上，更加側(cè)重學(xué)生管理技能的培養(yǎng)；在實(shí)踐教學(xué)的方向定位上，側(cè)重對(duì)學(xué)生管理能力的提升。

2.完善課程設(shè)置，加強(qiáng)專業(yè)性實(shí)踐

在課程設(shè)置上，增設(shè)有針對(duì)性的、專業(yè)性較強(qiáng)的認(rèn)知實(shí)踐課程，或在管理學(xué)原理、秘書(shū)學(xué)、行政公文寫(xiě)作課程中增設(shè)認(rèn)知實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)。鼓勵(lì)學(xué)生按照教學(xué)培養(yǎng)計(jì)劃與教學(xué)大綱的要求，結(jié)合自身需求，選定實(shí)踐單位，自行確定認(rèn)知實(shí)踐的內(nèi)容，制定認(rèn)知實(shí)踐計(jì)劃，完成認(rèn)知實(shí)踐任務(wù)，獨(dú)立解決實(shí)踐中遇到的各種困難。對(duì)于確實(shí)難以找到實(shí)踐單位的學(xué)生，可以建立1-2個(gè)穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地予以解決。

3.設(shè)置實(shí)訓(xùn)教室與實(shí)驗(yàn)室，搭建長(zhǎng)效實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)

專業(yè)實(shí)驗(yàn)室是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的重要平臺(tái)。由于直接到行政管理實(shí)踐的第一線長(zhǎng)期進(jìn)行體驗(yàn)式教學(xué)和經(jīng)驗(yàn)性研究存在諸多限制，因此構(gòu)建與課堂教學(xué)配套的行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)實(shí)驗(yàn)室，貫穿到相關(guān)教學(xué)過(guò)程中，并使之隨著研究的深入和社會(huì)需求的不斷變化有所發(fā)展，顯得尤為必要。就廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院行政管理專業(yè)目前發(fā)展的實(shí)際情況及畢業(yè)生的就業(yè)取向看，可設(shè)置秘書(shū)學(xué)實(shí)訓(xùn)教室及辦公自動(dòng)化實(shí)驗(yàn)室。

4.設(shè)置合理的實(shí)踐周活動(dòng)，深化實(shí)踐周活動(dòng)內(nèi)容

在實(shí)踐周活動(dòng)內(nèi)容的設(shè)置上，為每一個(gè)年級(jí)設(shè)計(jì)的活動(dòng)，盡可能符合各個(gè)年級(jí)成長(zhǎng)的特點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)活動(dòng)內(nèi)容的深度。如針對(duì)畢業(yè)班學(xué)生，可增加關(guān)于求職、面試、考公務(wù)員等技能的訓(xùn)練。

在實(shí)踐周的常規(guī)活動(dòng)如社會(huì)調(diào)查活動(dòng)方面，可把活動(dòng)的地點(diǎn)及調(diào)查對(duì)象相對(duì)擴(kuò)大，突破往屆社會(huì)調(diào)查范圍局限于廈門大學(xué)漳州校區(qū)及大徑村，社會(huì)調(diào)查活動(dòng)只能蜻蜓點(diǎn)水、無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果的缺陷。如條件允許，學(xué)生可在指導(dǎo)老師的帶領(lǐng)下前往廈門市、漳州市等可達(dá)性比較強(qiáng)的城市進(jìn)行調(diào)研。

在實(shí)踐地點(diǎn)的選擇上，在條件允許的情況下，需將實(shí)踐周活動(dòng)真正推廣到社會(huì)進(jìn)行實(shí)踐，而不是在學(xué)校里閉門造車。

5.突破傳統(tǒng)校企合作，構(gòu)建新的校企合作教學(xué)模式

校企合作是高校與企事業(yè)單位針對(duì)社會(huì)和市場(chǎng)需求共同制定的人才培養(yǎng)方案，確定課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，并在師資、辦學(xué)條件等方面合作，通過(guò)工學(xué)交替的方式分別在學(xué)校和企事業(yè)單位進(jìn)行教學(xué)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)實(shí)際過(guò)程相融合的一種人才培養(yǎng)模式[3]。具體操作方面，就行政管理專業(yè)來(lái)說(shuō)，可突破傳統(tǒng)的企業(yè)提供短期實(shí)習(xí)、實(shí)踐機(jī)會(huì)的校企合作方式，由企業(yè)派出經(jīng)驗(yàn)豐富、符合資歷的人員到學(xué)校，同時(shí)提供部分實(shí)踐性、針對(duì)性比較強(qiáng)的課程，由其用企業(yè)培訓(xùn)的方式教授。課程結(jié)束后，學(xué)生可以前往老師所在的企業(yè)，作為企業(yè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的成員，完成與課程相關(guān)的實(shí)踐任務(wù)。

四、結(jié)束語(yǔ)

行政管理專業(yè)是一個(gè)理論性和實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，由實(shí)踐尋找理論，再對(duì)實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)、提煉，進(jìn)而探索現(xiàn)代社會(huì)行政管理的規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)是行政管理專業(yè)教學(xué)的根本要求[4]。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)辦出有特色的行政管理專業(yè)，構(gòu)建以專業(yè)能力培養(yǎng)為主線的實(shí)踐教學(xué)體系并進(jìn)行完善，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的有機(jī)集合，在符合教學(xué)要求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)。

[1]井西曉.行政管理專業(yè)（本科）就業(yè)形勢(shì)與專業(yè)定位分析[J].四川教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（7）.

[2]曾芳芳，石偉杰，張偉，等.獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式構(gòu)建——基于“后大眾化”教育時(shí)代背景的分析[J].內(nèi)蒙古電大學(xué)刊，2010（6）.

[3]羅文廣，胡波，曾文波，等.地方院校應(yīng)用型本科人才的校企合作培養(yǎng)模式研究[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2013（3）.

[4]趙宏斌，周偉.高校行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式的探索[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版），2007（5）.