簡析緬甸若開邦內(nèi)宗教沖突

鐘劍鋒羅吟吟

（1.云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院；2.云南民族大學(xué)民族研究所，云南 昆明 650500）

簡析緬甸若開邦內(nèi)宗教沖突

鐘劍鋒1羅吟吟2

（1.云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院；2.云南民族大學(xué)民族研究所，云南 昆明 650500）

本文分析了緬甸若開邦內(nèi)，分析了穆斯林羅興亞人的起源、發(fā)展及其生存狀況。緬甸政府針對羅興亞人采取不公正的宗教及民族政策，剝奪其公民權(quán)利。本文分析了作為少數(shù)群體的羅興亞人與緬甸其他群體之間的沖突，論述了若開邦內(nèi)穆斯林羅興亞人與緬甸佛教徒之間的沖突現(xiàn)狀，以及沖突所導(dǎo)致的難民問題。若開邦內(nèi)的宗教沖突涉及到周邊相關(guān)國家，解決難民問題需要采取相關(guān)合作機制。

緬甸若開邦宗教沖突；緬甸穆斯林沖突；羅興亞人；羅興亞難民

若開邦（Rakhine State）位于緬甸西部，西臨孟加拉灣，西北與孟加拉國交界，東鄰馬圭省、勃固省，南連伊洛瓦底省，北部與欽邦交界，面積36,780平方公里若開邦是一個多民族、多宗教的地區(qū)，若開邦居民多數(shù)信奉南傳佛教，少數(shù)信奉伊斯蘭教，以羅興亞人(Rohingya)為主的穆斯林人口占該邦總?cè)丝诘募s四分之一，聯(lián)合國估計緬甸將近有200萬羅興亞人生活在若開邦。但由于歷史和宗教原因，緬甸政府不承認羅興亞人為少數(shù)民族和緬甸公民，因而羅興亞人在緬甸不享有公民權(quán)，其生活得不到任何保障。羅興亞人備受緬甸政府的限制和迫害，以及緬甸主流社會的嚴重歧視。若開邦當?shù)厝丝谡级鄶?shù)的佛教徒若開人和占少數(shù)的穆斯林羅興亞人之間的沖突和殺戮時有發(fā)生，民族宗教關(guān)系非常緊張。羅興亞人在緬甸嚴酷的生存環(huán)境中得不到公正地對待，大量羅興亞人被迫逃離緬甸，流落到附近的國家，并引發(fā)了較為嚴重的羅興亞難民和非法移民問題，影響緬甸周邊各國。

一、羅興亞人基本概況

公元 710年左右，阿拉伯穆斯林首次抵達緬甸西南的若開（Rakhine）海岸并向北進入孟都（ Maungdaw）腹地。當時，一位阿拉伯穆斯林領(lǐng)袖穆罕默德· 哈尼法（ Muhammad Hanifa）與其同伴離開庫法，由孟加拉灣經(jīng)海路抵達若開。穆罕默德·哈尼法與其妻海雅·帕里（ Khaya Pari）的墳?zāi)怪两袢匀辉诿隙嫉囊蛔∩巾斏?。早在公?1055 年蒲甘阿羅隆多（ Anawrahta） 國王建立首個緬甸王朝前，穆斯林水手就曾于公元 9 世紀抵達緬甸的伊洛瓦底江三角洲（ Ayeyarwady River Delta）、德林達依海岸（ Tanintharyi Region） 和若開邦。9 世紀的阿拉伯、波斯、歐洲和中國的旅行家記錄了這些早期的穆斯林定居點和伊斯蘭教的傳播。當時的穆斯林定居者與其他土著民族通婚繁衍，現(xiàn)在緬甸的部分穆斯林即是他們的后裔。

羅興亞人是緬甸信仰伊斯蘭教的主要族群之一，是緬甸穆斯林人口最多的族群。從阿拉伯穆斯林商團到達緬甸若開邦后，部分若開人接受了伊斯蘭信仰，成為了穆斯林，伊斯蘭教從此扎根緬甸。羅興亞人是一個混合民族，因信仰伊斯蘭教使其融合為一個群體。他們是阿拉伯人、阿富汗人、摩爾人、波斯人、土耳其人、巴基斯坦人、蒙古人和孟加拉人等的后裔（其中大多數(shù)人的祖先來自南亞大陸），在緬甸若開邦存在的時間已達1300年。居住在緬甸的有200 萬左右，大部分生活在若開邦，從事農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、商貿(mào)，也有個別人是工匠。羅興亞人在緬甸的身份比較尷尬，在緬甸獨立后的一段時間內(nèi)（1948-1962年），吳努政府曾承認羅興亞人是緬甸的土著民族之一，但是，自1962年至今，緬甸政府否認這些事實。1982年，奈溫政府頒布了新的《緬甸公民法》，使得世代居住在緬甸但沒有按照1948年頒布的《緬甸聯(lián)邦入籍法》 和《緬甸聯(lián)邦國籍選擇條例》 領(lǐng)取身份證的羅興亞人成了“非法居民”。

緬甸獨立后，緬甸政府對羅興亞人采取區(qū)別對待的歧視政策，在政治、土地所有權(quán)、經(jīng)商、清真寺的建立和修繕、朝覲、人口自由流動等多方面設(shè)置了重重限制。羅興亞人信仰伊斯蘭教，居住區(qū)

內(nèi)有清真寺和伊斯蘭經(jīng)文學(xué)校， 歐萊瑪（伊斯蘭學(xué)者） 在社區(qū)中發(fā)揮著重要作用。 但緬甸政府提倡羅興亞人放棄伊斯蘭教信仰，羅興亞人社區(qū)里也出現(xiàn)了大量的佛塔和佛寺，佛教在若開邦進行傳播，對其宗教信仰造成強烈的沖擊。因為羅興亞人大多數(shù)沒有公民資格，難以接受教育，致使其逐漸被邊緣化。因戰(zhàn)亂、政治壓迫和生活貧困，羅興亞人不得不外遷謀求生路。奈溫政府在1978年3月17日大規(guī)模驅(qū)除羅興亞穆斯林，在一個月內(nèi)迫使 20萬人逃往孟加拉國。 此次事件之后， 大批羅興亞人陸續(xù)逃往沙特、阿拉酋、埃及、巴基斯坦、泰國、馬來西亞和孟加拉國等地而淪為難民。有人甚至認為從緬甸逃到孟加拉國的穆斯林多達 50 萬。因此，羅興亞人又被稱為 “東南亞的巴勒斯坦人”。

二、緬甸獨立后的羅興亞人

在英國殖民期間，為了鞏固統(tǒng)治，英國殖民當局在緬甸采取“分而治之”的政策，支持若開邦獨立，而羅興亞穆斯林也選擇效忠英國，與英國殖民政府合作，經(jīng)常在若開邦內(nèi)或者邊境地區(qū)策劃、發(fā)動一些武裝暴力活動。因此，緬族人將羅興亞人視為英國殖民統(tǒng)治的產(chǎn)物，這也是導(dǎo)致佛教徒和穆斯林之間的沖突的原因之一。在二戰(zhàn)期間，約有八萬羅興亞人隨著英國撤退到孟加拉，在1945年戰(zhàn)爭結(jié)束后，當時緬甸已經(jīng)獨立，政府不允許這些穆斯林重新返回緬甸。

1948年1月4日，緬甸獨立，實行議會民主制，吳努擔(dān)任第一屆國家總理，吳努政府時期的統(tǒng)治政策,雖然大力弘揚本民族(主要指緬族)文化和宗教,但是一定程度上受到西方民主思想的影響,對待國內(nèi)少數(shù)民族宗教群體釆取相對寬容的態(tài)度。然而，隨著緬甸政府的政權(quán)得到鞏固，對待羅興亞人的政策也變得越來越嚴苛，羅興亞人的生存狀況非常糟糕。

歷屆政府受民族主義影響,痛恨英國殖民侵略,并把這種情緒擴大到一切外來者以及效忠英國的國內(nèi)少數(shù)土著民族身上,顯然曾經(jīng)效忠過英國殖民政府的羅興亞人成為了報復(fù)對象。在緬甸國內(nèi)，長期以來,不允許穆斯林擔(dān)任公務(wù)員、警察、軍人等職務(wù)，剝奪穆斯林的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。自20世紀70年代以來,羅興亞人不再被看做是若開人,而被認為是非法移民。因為沒有公民身份,羅興亞人在政治上，不具備選舉權(quán)和被選舉權(quán);在經(jīng)濟上，政府對他們征收繁重的稅負,比如結(jié)婚、生育、死亡、財產(chǎn)等各種荀捐雜稅,另外,政府還經(jīng)常對他們強行勒索、沒收土地、拆毀房屋等；在文化上，沒有享有受教育的權(quán)利；在行動上，受到政府的嚴密監(jiān)控,想要離開居住地必須得到政府相關(guān)部門同意。由于生存狀況惡劣，大量的羅興亞人通過非法越境，通過各種渠道逃離緬甸，造成影響極大的難民問題。近幾年,羅興亞人問題已經(jīng)受到國際社會的關(guān)注，受到聯(lián)合國、國際人權(quán)組織、國際勞工組織、和西方國家的關(guān)注,他們認為緬甸政府對國內(nèi)少數(shù)民族進行迫害。

三、若開邦內(nèi)的伊斯蘭教

伊斯蘭教在絕大多數(shù)的東南亞國家都存在，佛教的衰落、新興國家對新的外來宗教的開放態(tài)度，傳播途徑和方式的多樣化等諸多原因使得伊斯蘭教能夠在東南亞各國生存、發(fā)展和壯大。伊斯蘭教對東南亞地區(qū)的民眾具有很大的吸引力，伊斯蘭教教義的出發(fā)點和歸宿是為了獲得理想的幸福而服從于真主安拉，伊斯蘭教注重來世, 也不否認今生。論述人間的弊端、世道的不公，探討擺脫不幸、 煩惱與苦難的途徑和方法，同時肯定現(xiàn)實人生，鼓勵人們追求今世的幸福與來世的永恒，在今世通過自己的修行選擇未來的道路和歸宿。 古蘭經(jīng)教導(dǎo)穆斯林充分享受一切允許享受的樂趣, 而沒有教導(dǎo)他們實行嚴格的禁欲。相比較，佛教更注重來世輪回，伊斯蘭教這種今生和來世并存的的教義更為實際, 因而更為容易被接受。

伊斯蘭教提倡以兄弟情誼對待教眾, 強調(diào)公正、平等和正義。體現(xiàn)平等精神的就是朝覲，在伊斯蘭教中穆斯林一生至少要朝覲一次（條件允許的情況下），不論是富人還是窮人，也不論是男人還是女人，都應(yīng)當?shù)绞サ厝?。當他們身著素色朝覲服在圣地跪拜時，他們都是平等的。

目前,緬甸全國約有2500座清真寺,其中若開邦就約有1200座，大約占緬甸國內(nèi)的一半左右。緬甸國內(nèi)的清真寺正處于不斷減少之中,一方面政府不提供用于新建清真寺的土地；另一方面，原有的清真寺不斷地遭到破壞與摧毀。比如在1997年沖突中數(shù)十座清真寺被破壞,而并沒有得到修復(fù)。另外，在若開邦還有一定數(shù)量的清真寺遭到軍隊的摧毀。在緬甸,官方倫理道德在很大程度上都受到佛教經(jīng)典的影響,并以公民教育的名義在公立學(xué)校傳播。緬甸政府正不斷利用佛教來同化少數(shù)民族群體，緬甸少數(shù)民族群體面臨著被“緬甸化”的狀況。緬甸政府還規(guī)定，擴音器不允許用于伊斯蘭教祈禱的召喚。緬甸政府還不允許在公共場所傳播伊斯蘭教，也不允許組織全國性的伊斯蘭教活動，伊斯蘭教在緬甸處于一種被官方極力打壓的狀態(tài)，羅興亞人的宗教信仰得不到尊重。

由于緬甸政府沒有進行正規(guī)的人口統(tǒng)計，外界并不能準確的知道緬甸國內(nèi)穆斯林人口數(shù)量的準確數(shù)值，只能根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計學(xué)方案進行推測，但是值得肯定的是若開邦內(nèi)的羅新亞穆斯林占據(jù)緬甸穆斯林人口的絕大部分，若開邦內(nèi)的穆斯林數(shù)量在200萬左右。

四、若開邦內(nèi)的沖突

緬甸獨立后，出現(xiàn)了反政府穆斯林游擊隊。從20世紀50年代開始，若開邦內(nèi)的羅興亞人成立反政府武裝。1962年上臺的奈溫政府所采取的歧視政策進一步激化了羅興亞人與政府之間的對抗情緒，導(dǎo)致了1964年羅興亞人與緬甸政府之間發(fā)生了大規(guī)模的武裝沖突。

在施工準備階段，施工技術(shù)人員可以通過三維模型了解裝置概況，分析施工可行性及施工難點，更加有針對性地編制施工組織設(shè)計。模型與圖紙相結(jié)合，技術(shù)人員也會更容易理解設(shè)計意圖，并且可以借助三維模型進行可視化交底工作，向作業(yè)人員交代一些施工難點問題，幫助作業(yè)人員牢記施工方法和注意事項。

1973年，羅興亞人為了奪取若開邦更多的土地，成立了羅興亞愛國陣線（RPF），領(lǐng)導(dǎo)人是賈發(fā)·哈比比。該組織在阿拉伯穆斯林世界進行了廣泛的游說宣傳，使外界開始了解羅興亞人的遭遇和生存狀況。

1982年，羅興亞人又成立了羅興亞團結(jié)組織（RSO），其目的是建立穆斯林自治區(qū)，按照伊斯蘭教法進行管理。該組織經(jīng)過4年的活動后也因內(nèi)部矛盾尖銳而分裂成兩派，一派由瑜諾斯率領(lǐng)，另一派由努由爾·伊斯蘭姆領(lǐng)導(dǎo)。1987年，努由爾·伊斯蘭姆派與羅興亞愛國陣線（RPF）的一部分人員聯(lián)合成立了若開羅興亞伊斯蘭陣線（ARIF）。同年8月，其他的羅興亞武裝組織都集合在若開羅興亞伊斯蘭陣線（ARIF）之下，組成了統(tǒng)一聯(lián)盟，但該聯(lián)盟并沒有能有效領(lǐng)導(dǎo)其他組織，各武裝仍舊各自為戰(zhàn)。

1989年底，緬甸政府以強制手段在若開北部穆斯林占優(yōu)勢的地區(qū)建立佛教徒定居點，引起部分穆斯林逃往孟加拉國。1990年，孟加拉國遭水災(zāi)，約60— 70萬孟加拉人迫于生計逃到若開。緬甸政府通過移民局驅(qū)趕，羅興亞團結(jié)組織（RSO）游擊隊趁機襲擊政府官員。1991年底，緬甸軍政府在若開邦集結(jié)了大量的軍隊， 圍剿林羅興亞團結(jié)組織（RSO）的反政府武裝力量。

2001年是緬甸宗教沖突比較嚴重的時期，2001年的2月、5月和10月，緬甸發(fā)生了三次較為嚴重的佛教徒與穆斯林的流血沖突。2001年2月上旬，緬甸若開邦北部的實兌地區(qū)爆發(fā)了佛教徒與穆斯林之間的暴力事件，造成大量房屋建筑嚴重受損和人員傷亡，緬甸政府出動了軍隊并進行宵禁才將事態(tài)平息下去。同年5月中旬，由于阿富汗塔利班政權(quán)在3月摧毀了巴米揚大佛，在東吁地區(qū)爆發(fā)了佛教徒搗毀穆斯林的商店、住宅和清真寺的暴力行動，以示報復(fù)。

緬甸獨立至今，羅興亞人的反政府武裝斗爭一直存在，但是總體而言是比較分散的，而且主要集中在若開邦內(nèi)，沒有聯(lián)合緬甸其他的穆斯林群體。尤其是生活在若開邦之外的大中城市的穆斯林對羅興亞人的反政府武裝斗爭并不同情，他們反而認為緬甸政府長期壓迫穆斯林的原因是羅興亞人為尋求獨立而進行的反政府武裝斗爭。

五、沖突造成的難民問題

若開邦地區(qū)的穆斯林與政府和佛教徒之間的矛盾經(jīng)常演變成暴力沖突，每次暴力沖突事態(tài)激烈，引發(fā)大批羅興亞人的逃亡，引發(fā)難民問題。

據(jù)聯(lián)合國難民署估計，2012年約有1.3萬羅興亞人逃離家園偷渡他國。 2013年1月，130名羅興亞人乘船準備逃往馬來西亞時在泰國被拒絕靠岸。

2013年4月,逃到印度尼西亞的部分羅興亞人與緬甸的佛教徒在收容所發(fā)生暴力沖突。羅興亞難民問題已經(jīng)成為東南亞地區(qū)突出的國際問題之一 。

隨著沖突的持續(xù)發(fā)酵，若開邦的人道主義危機越來越嚴峻 。2012年以來，若開邦的暴力沖突已導(dǎo)致14萬多人無家可歸，失去家園的民眾寄居在臨時難民營，有些民眾選擇逃亡外地甚至冒險偷渡出境。由于在緬甸國內(nèi)得不到公正的對待，沒有公民權(quán)利，生存狀態(tài)堪憂，許多羅興亞人選擇偷渡，前往其他國家，期望能夠改善生活。但是，偷渡出境是一條艱辛路，羅興亞難民偷渡前往其他國家，大多選擇海上偷渡，往往隱藏在貨運船只內(nèi)。船上條件極為差，食品和醫(yī)療衛(wèi)生條件得不到保證，人身安全得不到保障，船只遭遇事故的事情時有發(fā)生，一旦發(fā)生事故則是致命性的，則會導(dǎo)致難民在海上遇難。2013年11月3日，一艘載有七十多名羅興亞人的船只在若開邦近海傾覆，導(dǎo)致十多人失蹤。由于羅興亞難民偷渡他國，采用海上偷渡方式，與緬甸相關(guān)的國家，都加強了海上安全監(jiān)控。

若開邦內(nèi)宗教矛盾造成了羅興亞難民逃亡，他們流向北部接壤的孟加拉國，或者通過海上渠道前往東南亞各國，但各國政府對于羅興亞難民的態(tài)度各不相同。以孟加拉國為例，孟加拉最初對羅興亞難民的到來表示歡迎，并盡可能為他們提供便利 ，但隨著難民人數(shù)的不斷增加，孟加拉政府無法承受這一巨大負擔(dān)，不可能無限期地接納這些難民。

孟加拉政府并沒有有效的措施來安置難民，寄居在孟加拉的羅興亞難民窮困潦倒、生活質(zhì)量低下，一些婦女還被販賣至印度或阿拉伯國家，被迫從事性工作。孟加拉處于兩難境界，承受著巨大的國際輿論壓力，不能將羅興亞人強制驅(qū)逐出境，但又沒有能力為他們提供基本的保障和發(fā)展空間。

難民問題帶來的后續(xù)處理工作相當麻煩，因為有孟加拉接受羅興亞難民而陷入兩難處境這一前車之鑒，所以相關(guān)的國家如馬拉西亞、泰國等在發(fā)現(xiàn)羅興亞難民時，基本都拒絕其入境安置，僅出于人道目的向其空投食品、飲用水等。但是，這并不能夠從根本上解決難民問題，羅興亞難民處在尷尬的進退兩難的狀態(tài)，回去緬甸，要遭受緬甸政府的壓迫，第三方國家又不接受難民入境安置，只能漫無目的地漂流在海上。

沖突不僅造成了人道主義危機，還阻礙了聯(lián)合國等機構(gòu)的人道主義救援行動。2012年6月，出于安全原因聯(lián)合國被迫從若開邦撤離工作人員。2014 年 4 月初，聯(lián)合國在若開邦的工作人員因遭到暴力襲擊而再次撤離，人道主義援助機構(gòu)曾計劃在接下來的兩周向若開邦分發(fā)運送 1300 多噸食品以及提供醫(yī)療服務(wù) 。

在 “9.11” 事件后，因穆斯林這一身份極為特殊的群體，沒有其他國家愿意接納數(shù)量如此眾多的穆斯林。穆斯林的宗教教義及其特有的風(fēng)俗習(xí)慣，也導(dǎo)致穆斯林群體與其他群體在日常相處時，經(jīng)常會發(fā)生矛盾。1997年，當年的緬歷新年（4月14日）與穆斯林的新年逢合，在這一天佛教徒放生，而穆斯林宰牛，在這一天，以佛教徒的角度來看殺生無疑是非常大的罪過。佛教徒將 1997年視為災(zāi)年，恰巧曼德勒的一座古寺的佛像胸部在4月14日出現(xiàn)裂紋，僧侶遂決定于次日以襲擊清真寺的方式祈求消災(zāi)。曼德勒地區(qū)僧侶的行為迅速波及到首都仰光和其他地區(qū)。緬甸政府被迫在8個城鎮(zhèn)實施宵禁，并在制止僧侶襲擊清真寺的行動中打死了1名和尚，逮捕了100多名僧侶。

因其穆斯林的宗教背景，羅興亞難民問題也引起了穆斯林國家的關(guān)注。穆斯林國家認為羅興亞人應(yīng)當?shù)玫骄挼檎蛧H社會的尊重，羅興亞人應(yīng)當享有公民身份，同緬甸國內(nèi)其他群體有一樣的權(quán)利接受教育、擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。國際社會和穆斯林國家也對緬甸政府施加壓力，期望使緬甸政府能夠轉(zhuǎn)變對待羅興亞人的不公正政策，然而并沒有得到緬甸政府的積極回應(yīng)，緬甸政府以“內(nèi)政”為由解釋羅興亞人問題。

宗教沖突的背后隱藏的都是極為復(fù)雜的背景原因，宗教理念不同所造成的誤解，因為教派沖突激化所導(dǎo)致的大規(guī)模的武裝沖突屢見不鮮。羅興亞難民問題是一個典型的宗教問題，歷史由來已久，在解決羅興亞人問題上，無法一蹴而就將此問題解決掉。就目前來說，應(yīng)當首先解決散落在緬甸海域周圍的海上難民，保障其食物和藥品的供應(yīng)，由相關(guān)國家共同商議安置辦法。其次，緬甸國內(nèi)長期針對羅興亞人的歧視及不公政策應(yīng)當改變，確保羅興亞人的公民權(quán)利得以能夠?qū)嵭?，正常接受教育，通過疏通和引導(dǎo)，使得羅興亞人和其他群體能夠和平共處，雖然這個具有很大的難度性，但是這個是從根本上解決羅興亞人問題的辦法。

羅興亞人的合理安置，有利于相關(guān)國家和地區(qū)穩(wěn)定，減少不安定因素。一個國家內(nèi)部民族矛盾重重、武裝沖突時有發(fā)生，則無法保持穩(wěn)定的狀態(tài)，唯有政治上的安定才能帶來國家經(jīng)濟上的繁榮和昌盛 。羅興亞難民問題的解決需要更多第三方因素的介入，聯(lián)合國難民署和東盟開展聯(lián)合合作機制是目前來說比較可行的解決方法。

六、結(jié)語

伊斯蘭教在全球范圍內(nèi)的擴張，已經(jīng)是不可忽略的事實，穆斯林作為一類特殊的群體，在世界人口中占有的比例在逐年增加，因此而帶來的穆斯林和非穆斯林之間的沖突和矛盾，在世界范圍內(nèi)屢見不鮮。如何處理好不同民族之間在同一區(qū)域內(nèi)和平相處，是當前許多國家面臨的實際問題。打壓和歧視少數(shù)群體，無助于問題的解決，只會將問題的復(fù)雜程度不斷加深，由此帶來的難民潮和人道主義危機，將使得原本棘手的問題進一步復(fù)雜化。

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注：本文系云南民族大學(xué)研究生創(chuàng)新基金項目“緬甸若開邦宗教沖突研究”的階段性成果并得到該項目基金贊助。項目批準號：2015YJCXY023

B91 文獻標識碼：A

：1671-864X（2015）09-0000-03

1.鐘劍鋒（1988—）男，現(xiàn)為云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院國際政治專業(yè)研究生，主要研究方向：宗教與民族問題。

2.羅吟吟（1991—）女，現(xiàn)為云南民族大學(xué)民族研究所民族學(xué)專業(yè)研究生，主要研究方向：民族傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化。