評議整改要跳出部門格局

盧鴻福

日前，筆者列席某市人大常委會會議。會上，聽取和審議了上年度10項政府專項工作評議整改落實情況的報告，受政府委托分別由被評工作相對應(yīng)的部門單位匯報情況。一個總體的感覺是，屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的建議辦理落實得好，而涉及政府層面必須從全局考慮的問題，卻未能得到解決。

為何會造成這種情況呢？一個重要原因是評議建議由工作部門具體承辦，當(dāng)超出本部門職權(quán)職責(zé)時，建議辦理便勉為其難，難有善終。誠然，工作部門作為政府的組成單位，具體承擔(dān)政府某一方面的工作，是評議工作的重點，評議建議由相關(guān)工作部門具體承辦也無可厚非，畢竟很多問題涉及部門工作。問題是一些涉及多個職能部門的建議，僅靠某一工作部門的努力是辦不了的。必須依靠各部門的相互配合，形成合力，才能讓建議辦理有一個圓滿的結(jié)果。

評議建議是人大常委會及其代表經(jīng)過深入調(diào)查了解，綜合方方面面的情況提出來的，是民意訴求的直接反映。辦理的好壞直接關(guān)系到評議工作的實效，關(guān)系到群眾切身利益的改善，關(guān)系到政府工作的公信力。因此，政府及其相關(guān)職能部門認(rèn)真落實評議意見，既是一項法定職責(zé)，更是對群眾關(guān)切的回應(yīng)。只有思想上重視，措施上強化，工作上落實，切切實實地抓好整改，認(rèn)認(rèn)真真地解決問題，才是對人大負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的應(yīng)有態(tài)度和執(zhí)政為民的真實體現(xiàn)。

當(dāng)然，如何辦理評議建議，應(yīng)具體問題具體分析，既要考慮辦理工作的可行性、可操作性，又要考慮其科學(xué)性、前瞻性。第一步的工作就是要科學(xué)確定承辦單位，分清責(zé)任主次，厘清辦理關(guān)系。如果屬于相關(guān)工作部門職能范圍內(nèi)的事項，毫無疑義應(yīng)由工作部門辦理;如果是涉及多個工作部門的建議，則應(yīng)由同級政府的分管副市長（副縣長）領(lǐng)銜，政府辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門參加，各負(fù)其責(zé)，各司其職，共同推進(jìn)。這樣做的好處是可以提高效率，理順關(guān)系，規(guī)避部門之間的相互推諉扯皮，讓辦理工作真正落到實處。

“為政貴在行”，建議辦理來不得馬虎和虛偽，關(guān)系到政府的公信力和群眾切身利益，只有牢固樹立宗旨意識和正確的辦理觀念，綜合發(fā)力，精準(zhǔn)施策，走出部門辦理格局，由部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨?，才能從根本上扭轉(zhuǎn)辦理工作的被動局面，實現(xiàn)辦理工作的規(guī)范化、制度化，從而讓辦理工作達(dá)到代表滿意和群眾滿意的結(jié)果。

（作者單位：湖南省婁底市人大常委會研究室）