河南科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)研究

丁超勛

（河南科技大學(xué)管理學(xué)院，河南 洛陽 471023）

河南科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)研究

丁超勛

（河南科技大學(xué)管理學(xué)院，河南 洛陽 471023）

本文立足于河南省科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀，選定影響河南省科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境的主要指標(biāo)，對(duì)河南省及其他主要發(fā)達(dá)省份科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境進(jìn)行比較；建立了科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用因子分析法進(jìn)行了實(shí)證研究，得出河南省科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境狀況的演進(jìn)示意圖；提出了完善河南省科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境的若干對(duì)策和建議。

科技創(chuàng)新人才；發(fā)展環(huán)境；評(píng)價(jià)；因子分析

良好的發(fā)展環(huán)境是科技創(chuàng)新人才成長的基本保障，完善的基礎(chǔ)條件以及廣闊的發(fā)展前景是吸引科技創(chuàng)新人才的重要內(nèi)容［1］。良好的社會(huì)環(huán)境的建立應(yīng)在全社會(huì)營造出有利于創(chuàng)新和鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)風(fēng)氣和支持系統(tǒng)［2］。這些環(huán)境是科技創(chuàng)新型人才發(fā)展、成長的基礎(chǔ)保障，也是滿足科技創(chuàng)新型人才的物質(zhì)條件和精神條件，有了這些才能吸引更多的科技創(chuàng)新型人才，防止其外流。

目前，科技創(chuàng)新人才的缺乏已經(jīng)成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代河南省發(fā)展的重要瓶頸。河南省科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍和發(fā)達(dá)省份相比，具有高層次人才短缺，年齡結(jié)構(gòu)老化，地區(qū)分布不均衡等深層次問題。基于此，對(duì)河南省及其他主要發(fā)達(dá)省份科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境進(jìn)行比較評(píng)價(jià)，在建立科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上得出河南省科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，為河南省科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境的改善提出可操作性建議。

1 科技創(chuàng)新人才研究的代表性文獻(xiàn)綜述

科技創(chuàng)新人才對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展具有重要作用，崔穎（2012）認(rèn)為:科技創(chuàng)新人才作為競爭和科技發(fā)展的核心要素，是國家和地區(qū)發(fā)展的第一戰(zhàn)略資源，而科技創(chuàng)新人才的創(chuàng)新能力是影響科技人才作用發(fā)揮的根本因素［4］。陳?。?012）認(rèn)為:加快河南省創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)河南省全面實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、推進(jìn)創(chuàng)新型河南和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，都具有非常重要的意義［5］。

人才的發(fā)展與其環(huán)境關(guān)系緊密，張海燕（2012）認(rèn)為:創(chuàng)新人才成長環(huán)境的建設(shè)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著極其重要的作用［6］；良好的社會(huì)環(huán)境的建立應(yīng)在全社會(huì)營造出有利于創(chuàng)新和鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)風(fēng)氣和支持系統(tǒng)［7］。人才發(fā)展環(huán)境也受到其他學(xué)者的重視，馬衛(wèi)寰（2011）認(rèn)為:要優(yōu)化人才成長環(huán)境，完善人才引進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化高端人才智力的柔性引進(jìn)力度，營造來去自由的開放空間［8］。

雖然許多學(xué)者深知科技創(chuàng)新人才的重要性，并且也明白發(fā)展環(huán)境對(duì)科技創(chuàng)新人才所起的作用，但是從目前已知文獻(xiàn)中發(fā)現(xiàn)，針對(duì)河南省科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境的研究較少；缺乏針對(duì)河南省的科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀的相關(guān)分析，以及科學(xué)性的建議和對(duì)策。

2 河南省科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀及其比較

科技創(chuàng)新人才是帶動(dòng)一個(gè)國家或地區(qū)迅速發(fā)展的核心力量。世界超級(jí)大國的形成，中國、印度等國的崛起與科技創(chuàng)新人才有著不可分割的聯(lián)系。我國是一個(gè)日益崛起的大國，對(duì)科技創(chuàng)新人才更應(yīng)高度重視。2010年我國頒布了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出了未來十年人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，首先是培養(yǎng)建設(shè)創(chuàng)新性科技人才隊(duì)伍。

河南省是一個(gè)擁有眾多人口的大省，也匯聚著各個(gè)方面的優(yōu)秀人才。從制定出臺(tái)的《河南省科技人才發(fā)展中長期規(guī)劃（2011-2020）》可以看出，河南省正在努力變?nèi)丝趬毫槿丝谫Y源優(yōu)勢(shì)。隨著各項(xiàng)吸引人才政策的出臺(tái)，將改善科技創(chuàng)新人才生存的環(huán)境，增加科技創(chuàng)新人才的發(fā)展機(jī)會(huì)。

高等學(xué)校是培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才的一個(gè)重要場所，所以高等學(xué)校的數(shù)量對(duì)一個(gè)地區(qū)科技創(chuàng)新人才的發(fā)展有著重要的作用，河南省高等學(xué)校的數(shù)量自2004年以來也在不斷增加，由2004年的82所增加到了2013年的127所；高等學(xué)校畢業(yè)生在2013年也增加到45萬多人，年平均增長率為15%，這說明河南省有較大規(guī)模的人力資源存量基礎(chǔ)。從2004年以來，有R&D（研究和發(fā)展）活動(dòng)的單位數(shù)也在增加，截至2013年底已經(jīng)達(dá)到2 051個(gè)，相比2004年的1 000個(gè)增加兩倍多，這樣便為河南省的科技創(chuàng)新人才提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間，也可更大程度的吸收國內(nèi)外人才。同時(shí)這也反映了河南省近幾年對(duì)研究和發(fā)展的日益重視。與此同時(shí)，近些年河南省三種專利的申請(qǐng)量也是迅猛增長，2004年河南省的三種專利發(fā)明量為5 786項(xiàng)，到了2013年，其數(shù)量達(dá)到了55 920項(xiàng)，這說明了河南省的科技創(chuàng)新能力擁有了較大幅度的提升。

關(guān)于科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境的省際比較中，筆者選擇了影響河南科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境的三個(gè)主要指標(biāo)分別與江蘇省、浙江省進(jìn)行比較。數(shù)據(jù)皆來源于各省份的統(tǒng)計(jì)年鑒。

首先，高等學(xué)校數(shù)量。由于科技人才資源主要來源于高校的輸出，因此一個(gè)省份的高等學(xué)校數(shù)量可以在很大的程度上評(píng)價(jià)該省的科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境。從2004-2013年河南省和浙江省的高校數(shù)在極緩慢地上升。截至2013年，河南省有127所，浙江省有106所，而江蘇省一直遙遙領(lǐng)先，并且呈逐年增長的態(tài)勢(shì)，截至2013年有801所。這表明，近年來河南省科技人力資源力量日益壯大，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，科技人才的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，科技人力資源總量稍有差距。

其次，研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出。由于河南省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與部分發(fā)達(dá)省之間存在較大差距，投入到科技創(chuàng)新人才發(fā)展的有效資金也不及發(fā)達(dá)省份。

第三，河南省所具有的科技人力資源的數(shù)量和規(guī)?？矗幽显诳?cè)肆Y源規(guī)模上名列前茅，僅次于廣東，人才資源居第四位。但從河南所具有的人力資源的質(zhì)量看，當(dāng)前現(xiàn)狀不容樂觀，高級(jí)人才資源在總?cè)肆Y源當(dāng)中所占的比重較低。河南省人才科技創(chuàng)新力的綜合實(shí)力整體較弱。

3 河南省科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

3.1 科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)成

根據(jù)河南省的自身發(fā)展?fàn)顩r和指標(biāo)體系設(shè)置的基本原則，設(shè)置了27個(gè)科技創(chuàng)新型人才發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，具體指標(biāo)體系如表1。

3.2 河南省科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)模型

為了保證數(shù)據(jù)的權(quán)威性和研究的科學(xué)性，河南省科技創(chuàng)新型人才發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)體系中的指標(biāo)數(shù)據(jù)，主要來自于近些年的《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

因子分析是將研究對(duì)象的多個(gè)相關(guān)變量化為少數(shù)幾個(gè)不相關(guān)的變量的一種多元統(tǒng)計(jì)方法。河南省科技創(chuàng)新型人才發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)體系是一個(gè)多層次的綜合體系，所涉及的變量眾多，并且指標(biāo)彼此之間有一定的相關(guān)性。本文用的是SPSS進(jìn)行的因子分析，其分析原理及步驟不再進(jìn)行詳細(xì)介紹。

本文選取了河南省有關(guān)科技創(chuàng)新型人才發(fā)展環(huán)境指標(biāo)的10年時(shí)間序列作為樣本，對(duì)河南省科技創(chuàng)新型人才發(fā)展環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。使用SPSS19.0計(jì)量軟件進(jìn)行計(jì)算，按照因子分析原理，首先自動(dòng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，得到特征值、方差貢獻(xiàn)率和方差累計(jì)貢獻(xiàn)率。

前三個(gè)特征值根大于1且累計(jì)貢獻(xiàn)率已達(dá)到97.808%，大于95%的累計(jì)方差比例。故可以用F1、F2、 F3三個(gè)主因子代表原來的28個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)河南省的科技創(chuàng)新型的發(fā)展環(huán)境。為了便于對(duì)提取的主成分進(jìn)行解釋，將原始的成分矩陣進(jìn)行方差最大的正交旋轉(zhuǎn)。

通過旋轉(zhuǎn)成分矩陣可以發(fā)現(xiàn)，主因子F1在變量X2（R&D機(jī)構(gòu)數(shù)）、X3（公共圖書館藏書總量）、X4（國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)）、X6（項(xiàng)目課題經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出）、X7（經(jīng)費(fèi)外部支出R&D）、X8（經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出R&D）、X9（公共財(cái)政預(yù)算支出）、X10（全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額）、X13（教育投資）、X14（公共管理、社會(huì)保障、社會(huì)組織投資）、X15（工業(yè)投資）、X16（水利、環(huán)境、公共管理業(yè)投資）、X17（衛(wèi)生和社會(huì)工作投資）、X18（有效發(fā)明專利數(shù)）、X19（發(fā)表科技論文）、X20（項(xiàng)目數(shù)R&D）、X22（三種專利授權(quán)量合計(jì)）、X24（有R&D活動(dòng)單位數(shù)）、X25（普通高等學(xué)校畢業(yè)生人數(shù)）、X26（科技活動(dòng)人員）、X27（河南省人均生產(chǎn)總值）、X28（在崗職工平均工資）共22個(gè)變量上有較大的系數(shù)。這些變量主要包括了科技創(chuàng)新型人才發(fā)展環(huán)境體系的規(guī)模性指標(biāo)和若干宏觀性指標(biāo)，可以概括為“科技創(chuàng)新型人才基礎(chǔ)環(huán)境促進(jìn)因子”。

主因子F2在變量X1（高等學(xué)校數(shù)量）、X5（研究與試驗(yàn)發(fā)展R&D經(jīng)費(fèi)支出）、X11（科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)投資）、X21（期刊出版數(shù)）、X23（三種專利申請(qǐng)量合計(jì)）上有較高的系數(shù)，可以概括為“科技創(chuàng)新型人才發(fā)展?jié)摿Υ龠M(jìn)因子”。

主因子F3在變量X12（信息傳輸、軟件、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資）上有較高的系數(shù)，可以概括為“科技創(chuàng)新型人才信息發(fā)展環(huán)境促進(jìn)因子”。

使用主因子F1、F2、F3的方差貢獻(xiàn)率為權(quán)重（分別為0.877、0.060、0.042），可以得到科技創(chuàng)新型人才發(fā)展環(huán)境指標(biāo)的序列值的計(jì)算公式為:

F=0.877*F1+0.06*F2+0.042*F3

最后得到綜合評(píng)價(jià)序列值變動(dòng)曲線如圖1。

從綜合評(píng)價(jià)序列圖1可以看出:2004-2013年，河南省科技創(chuàng)新型人才發(fā)展環(huán)境整體上呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)；2009年以前，整體效果呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢(shì)，在2009-2011年突然變得比較緩慢，增長幅度較??；2011年后顯現(xiàn)出較快速的平穩(wěn)上升的趨勢(shì)。

3.3 評(píng)價(jià)結(jié)果闡釋

針對(duì)河南省科技創(chuàng)新型人才發(fā)展環(huán)境整體的綜合評(píng)價(jià)序列值在2009年至2011年表現(xiàn)出緩慢上升的演進(jìn)趨勢(shì)，而2011年以后出現(xiàn)快速上升的趨勢(shì)。

科技投入是衡量一個(gè)地方科技實(shí)力的重要指標(biāo)，也是推動(dòng)科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境的必要保障。現(xiàn)階段河南省基礎(chǔ)研究的投入起伏較大，所占R&D經(jīng)費(fèi)比重有回落現(xiàn)象。2008年河南省基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)只有14 289萬元，低于2006年和2007年，所占比重1.15%，是近十年來的最低值，該年基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究兩項(xiàng)指標(biāo)僅占R&D經(jīng)費(fèi)的7.2%。這是河南省科技創(chuàng)新型人才發(fā)展環(huán)境整體的綜合評(píng)價(jià)序列值在2009年至2011年表現(xiàn)出緩慢上升的演進(jìn)趨勢(shì)的原因。

此外，政府出臺(tái)的相關(guān)政策也是影響科技創(chuàng)新型人才發(fā)展環(huán)境綜合評(píng)價(jià)序列值的重要因素。為了加快實(shí)施“科教興國”和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，建設(shè)一支高水平，高素質(zhì)的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，推進(jìn)創(chuàng)新型河南和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，河南省委組織部、省科技廳等部門決定深入實(shí)施高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)工程。隨著此工程的深入實(shí)施，各級(jí)政府，教育局以及各大企業(yè)都逐漸的制定了一系列有利于創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境的戰(zhàn)略。河南省委、省政府堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，高度重視教育人才工作，教育人才隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，專業(yè)能力持續(xù)增強(qiáng)，整體素質(zhì)明顯提升，在河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益突出。同時(shí)，該工程也促進(jìn)了各級(jí)政府對(duì)科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境經(jīng)費(fèi)的支出。所以2011年后科技創(chuàng)新型人才發(fā)展環(huán)境整體的綜合評(píng)價(jià)序列值顯現(xiàn)出快速的平穩(wěn)上升的趨勢(shì)。

4 完善河南省科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境的對(duì)策和建議

進(jìn)一步加大科技和研發(fā)資金的投入。目前，河南省自主創(chuàng)新能力明顯不足，關(guān)鍵是對(duì)高層次科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和科技項(xiàng)目實(shí)施的投入不足。國際經(jīng)驗(yàn)表明，科技投入的力度直接制約著科技發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行。應(yīng)采取積極措施，提高科技投入在財(cái)政支出中的比例，建立多元化、多渠道的科技投入體系，充分發(fā)揮政府財(cái)政帶頭增加科技投入的作用，使全社會(huì)研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐年提高，使科技投入水平同建立創(chuàng)新型河南的要求相適應(yīng)。

完善激發(fā)科技創(chuàng)新人才潛力的各項(xiàng)激勵(lì)政策。提供優(yōu)質(zhì)的科技創(chuàng)新型發(fā)展環(huán)境的目的就是為了吸引和長期留住科技創(chuàng)新型人才。要留住科技人才，必須遵循科技人才的價(jià)值規(guī)律。對(duì)科技創(chuàng)新人才的激勵(lì)可采取長期薪酬激勵(lì)、股票期權(quán)激勵(lì)、項(xiàng)目提成激勵(lì)、設(shè)立津貼激勵(lì)和事業(yè)情感激勵(lì)相結(jié)合的辦法。

優(yōu)化科技創(chuàng)新人才生存和發(fā)展的各種基礎(chǔ)環(huán)境。河南省現(xiàn)行的為科技創(chuàng)新型人才提供的發(fā)展環(huán)境與國內(nèi)其他省市相比，并不具備較強(qiáng)的競爭力。在科技人才的競爭中，只有提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境才能引進(jìn)所需的頂尖的科技創(chuàng)新型人才?？萍紕?chuàng)新型人才發(fā)展環(huán)境是一個(gè)綜合的環(huán)境，包括基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、學(xué)術(shù)氛圍環(huán)境、社會(huì)服務(wù)及保障環(huán)境、科研環(huán)境以及科技教育發(fā)展環(huán)境等眾多環(huán)境。河南省應(yīng)該優(yōu)化科技創(chuàng)新型人才發(fā)展環(huán)境，吸引更多的高層次的科技創(chuàng)新型人才，以促進(jìn)河南的科技發(fā)展及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

［1］葉尚志.人才學(xué)興起三十年回憶—兼記人才開發(fā)雜志社創(chuàng)辦24周年［J］.人才開發(fā)，2009（8）：4.

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［3］陳軍旗，等.十堰市高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)［J］.湖北汽車工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（4）：73-77.

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［8］馬衛(wèi)寰.發(fā)達(dá)國家科技創(chuàng)新人才戰(zhàn)略對(duì)河南的啟示［J］.創(chuàng)新研究，2011（3）：56-59.

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Study on the Evaluation of Henan Scientific and Technological Innovation Talent Development Environment

Ding Chaoxun
（ManagementCollege，Henan University of Scienceand Technology，Luoyang Henan 471023）

Based on the status of development environment of the scientific and technological innovation talent in Henan province，the paper compares the developmentenvironmentof scientific and technological innovation talentbetween Henan province and othermain developed provinces through selectingthemain indicators thateffecting the developmentenvironmentofHenan scientific and technological innovation talent.The paperalso establishes the evaluation index system and conducts empirical research by using factor analysis for scientific and technological innovation talent development.The papershows an evolution schematic diagram of the developmentenvironmentof Henan scientific and technological innovation talent，andputs forward some countermeasures and suggestions to improve the development environment of scientific andtechnological innovation talent in Henan province.

Scientific and Technological Innovation Talent；Development Environment；Evaluation；Factor Analysis

G642

A

1671-0037（2015）12-38-4

2015-10-26

河南省高等學(xué)校重點(diǎn)科研項(xiàng)目計(jì)劃（15A630062）；河南科技大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)青年科研基金（2015SQN004）。

丁超勛（1988-），男，博士，講師，研究方向：科技管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。