河南省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及其政策建議

余沛

（河南科技大學(xué)管理學(xué)院，河南 洛陽 471023）

河南省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及其政策建議

余沛

（河南科技大學(xué)管理學(xué)院，河南 洛陽 471023）

科技服務(wù)業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的組成部分，在科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。本文分析了河南省科技服務(wù)業(yè)存在的問題，并提出了促進(jìn)河南省科技服務(wù)發(fā)展的政策建議。

科技服務(wù)業(yè)；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；科技人才；政策建議

科技創(chuàng)新已經(jīng)成為推動(dòng)21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和科技創(chuàng)新需求的多樣化，一批新的創(chuàng)新服務(wù)模式和業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，大量市場(chǎng)化的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)并快速發(fā)展［1］?？萍挤?wù)業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的組成部分，在科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。2014年10月9日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》［2］，對(duì)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)發(fā)展做出了全面部署，河南省政府也將科技服務(wù)業(yè)作為2015年河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域［3］。河南省的科技服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)，但鑒于歷史原因，科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度相對(duì)較低，科技服務(wù)能力較弱，運(yùn)營效率不高。科技服務(wù)業(yè)作為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一種新業(yè)態(tài)，需要積極支持，大力發(fā)展。

1 河南省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展速度很快，發(fā)展空間很大

2008年河南科技服務(wù)業(yè)單位數(shù)為5 027個(gè)，到2012年已經(jīng)增加到6 616個(gè)，其中企業(yè)4 099個(gè)，行政事業(yè)單位2 168個(gè)，社會(huì)團(tuán)體及其他349個(gè)，平均年增長速度為7.16%；2008年河南科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)為15.1萬人，到2012年已經(jīng)增加到20.57萬人，其中企業(yè)12.59萬人，行政事業(yè)單位7.27萬人，社會(huì)團(tuán)體及其他0.71萬人，平均年增長速度為8.33%；2012年河南省科技服務(wù)業(yè)總收入近150億元，GDP的比重為1.09%，占第三產(chǎn)業(yè)的比重為3.53%［4］。

1.2 機(jī)構(gòu)類型齊全，發(fā)展基礎(chǔ)較好

河南省現(xiàn)有科技服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)覆蓋研究與試驗(yàn)發(fā)展領(lǐng)域、專業(yè)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域、科技推廣和應(yīng)用服務(wù)等三大領(lǐng)域。截至2012年年底，研究與試驗(yàn)發(fā)展機(jī)構(gòu)有618家，從業(yè)人員3.25萬人；專業(yè)科技服務(wù)業(yè)有3 968家，從業(yè)人員12.93萬人；科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)2 030家，從業(yè)人數(shù)4.4萬人。2012年河南科技服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)達(dá)到322.9億元，收入合計(jì)為520.37億，實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤51.1億。

2 河南省科技服務(wù)業(yè)存在的問題

2.1 整體發(fā)展規(guī)模較小

河南省的科技服務(wù)業(yè)已初具規(guī)模，但是占GDP比重偏低，不僅低于全國平均水平的1.6%，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國外發(fā)達(dá)國家和地區(qū)3%～5%的比重［5］。因此，河南省的科技服務(wù)業(yè)還需要進(jìn)一步加快發(fā)展。從技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展情況來看，差距更大。2013年河南省技術(shù)市場(chǎng)成交總額為402 405萬元，僅占GDP的0.13%；而全國平均水平是1.3%，北京則高達(dá)14.62%［6］。全國及部分省市技術(shù)市場(chǎng)成交額及其占全國比重和GDP比重情況如表1所示。

2.2 區(qū)域發(fā)展分布不均

目前，河南省的科技服務(wù)人才主要集中在鄭州、洛陽等中心城市，排名前三位的分別是鄭州、洛陽和南陽。全省共有6 616家科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中鄭州有1 871家，占全省的28.3%；全省從業(yè)人數(shù)為20.57萬人，其中鄭州多達(dá)7.16萬人，超過全省的1/3。其次是洛陽，有717家科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，占全省的10.8%；從業(yè)人數(shù)達(dá)3.62萬人，占全省的17.6%。南陽有617家，占全省的9.3%；從業(yè)人員有1.58萬，占全省的7.7%。南陽與鄭州和洛陽不同的是，從業(yè)人數(shù)占全省比例低于科技服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量占全省比例，這說明南陽的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)力較弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與鄭州和洛陽相比。其他地區(qū)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量較低，從業(yè)人數(shù)也較少，均未超過萬人。

2.3 科技人員學(xué)歷層次有待優(yōu)化

2013年河南省從事科技活動(dòng)的人員數(shù)為330 257人，其中大學(xué)本科及以上學(xué)歷者為141 503，所占比例為42.85%，不足一半。進(jìn)一步分析大學(xué)本科及以上學(xué)歷的科技活動(dòng)人員數(shù)分布發(fā)現(xiàn)，高等院校所占比例為36.79%，超過1/3。而從各部門科技活動(dòng)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，差異更大，企業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷所占比例為30.71%，科研機(jī)構(gòu)大學(xué)本科及以上學(xué)歷所占比例為63.53%，高等院校大學(xué)本科及以上學(xué)歷所占比例為93.49%，如表3所示。

2.4 科技人才行業(yè)分布不合理

從部門分布來看，企業(yè)科技活動(dòng)人員數(shù)為245 833人，占比為74.44%；科研機(jī)構(gòu)科技活動(dòng)人員數(shù)為18 526人，占比為5.61%；高等院?？萍蓟顒?dòng)人員數(shù)為55 681人，占比為16.86%，如表4所示。

進(jìn)一步分析大學(xué)本科及以上學(xué)歷的科技人才后發(fā)現(xiàn)，企業(yè)所占比例為53.35%，而高等院校所占比例則高達(dá)36.79%。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新主體的企業(yè)，高層次科技人才比例偏低，不利于科技創(chuàng)新。由于眾多的高學(xué)歷科技人才集中在高等院校，不僅不能直接為企業(yè)服務(wù)，也不利于科研成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

3 推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策建議

科技服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容和高端環(huán)節(jié)，要把科技服務(wù)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化、特色化為方向，加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)和生物技術(shù)服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)化

根據(jù)不同領(lǐng)域、不同發(fā)展階段科技服務(wù)業(yè)實(shí)際情況，完善體制機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在配置科技資源中基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化分工，積極培育新興科技服務(wù)業(yè)態(tài)，拓展科技服務(wù)市場(chǎng)空間，優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境，著力培育一大批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、規(guī)模化發(fā)展。

3.2 經(jīng)營運(yùn)作專業(yè)化

順應(yīng)科技研發(fā)與社會(huì)分工細(xì)化的趨勢(shì)，營造有利于新技術(shù)、新業(yè)務(wù)開發(fā)和推廣應(yīng)用的外部條件與發(fā)展氛圍，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，引導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。

3.3 空間布局網(wǎng)絡(luò)化

依托各個(gè)中心城市，形成以鄭州為中心，洛陽為次中心，新鄉(xiāng)、開封、南陽等地為輔助的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)業(yè)在全省的良好發(fā)展格局。同時(shí)積極拓展與北京、上海、廣東等科技服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)的省市合作，構(gòu)建國內(nèi)科技服務(wù)業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)。

3.4 分工合作國際化

引導(dǎo)技術(shù)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下，積極承接全球高端科技服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，整合利用全球創(chuàng)新資源，培育具有國內(nèi)、國際影響力的技術(shù)服務(wù)品牌，推動(dòng)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的科技服務(wù)企業(yè)向拓展國際業(yè)務(wù)，向國際化方向發(fā)展。

3.5 區(qū)域發(fā)展特色化

在省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)大縣（市、區(qū)）等創(chuàng)新資源相對(duì)集聚的區(qū)域，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)規(guī)?；图刍l(fā)展，合理布局研發(fā)、設(shè)計(jì)、公共服務(wù)等功能區(qū)，積極打造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的專業(yè)性園區(qū)。

［1］張前榮.發(fā)達(dá)國家科技服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及借鑒［J］.宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2014（11）：86-87.

［2］國務(wù)院.關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見［R］.國務(wù)院，2014.

［3］河南省人民政府辦公廳.河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年河南省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展行動(dòng)方案的通知［R］.河南省人民政府辦公廳，2015.

［4］河南省統(tǒng)計(jì)局，國家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì).河南統(tǒng)計(jì)年鑒2014［G］.北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2014.

［5］黃祖梅.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)策探析［J］.市場(chǎng)研究，2014（10）：40-42.

［6］國家統(tǒng)計(jì)局.中國統(tǒng)計(jì)年鑒2014［G］.北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2014.

Status，Problem sand Policy Suggestionsof Science and Technology Service Industry in Henan Province

Yu Pei
（ManagementCollege，Henan University of Scienceand Technology，Luoyang Henan 471023）

As an integral part of the production services，the science and technology services play an increasingly important role in scientific and technological innovation and economic development.This paper analyzed the problems of Henan science and technology services，and proposed policy suggestions to promote the developmentofscience and technology services in Henan Province.

Science and Technology Services；Production Services；Science and Technology Talents；Policy suggestions

F127

A

1671-0037（2015）12-20-3

2015-11-16

教育部人文社科青年基金（13YJCZH232）；河南省軟科學(xué)研究項(xiàng)目（142400410035）；河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（2014BJJ092）；教育廳人文社科青年基金（2015-QN-201）；教育廳科技重點(diǎn)項(xiàng)目（13A790280）。

余沛（1976-），男，博士、副教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。