省級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與健身指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)建構(gòu)體系研究
——基于浙江省28個(gè)省級(jí)站的發(fā)展分析*1

朱小烽 陸躍

（嘉興學(xué)院平湖校區(qū)，浙江 嘉興 314200）

省級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與健身指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)建構(gòu)體系研究
——基于浙江省28個(gè)省級(jí)站的發(fā)展分析*1

朱小烽 陸躍

（嘉興學(xué)院平湖校區(qū)，浙江 嘉興 314200）

利用文獻(xiàn)資料法、實(shí)地考察法等對(duì)浙江省已創(chuàng)建的28個(gè)省級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與健身指導(dǎo)中心的工作現(xiàn)狀進(jìn)行研究，對(duì)現(xiàn)階段省級(jí)站運(yùn)行過程中存在問題及成因進(jìn)行剖析。建議：以輿論宣傳為導(dǎo)向，讓科學(xué)健身意識(shí)深入人心；以政策支持為基礎(chǔ)，規(guī)范和完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)保障體系；以站點(diǎn)建設(shè)為平臺(tái)，努力提升體育公共服務(wù)水平；以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的科技創(chuàng)新建設(shè)。

國(guó)民體質(zhì)；體質(zhì)監(jiān)測(cè)；體系；全民健身

1 前言

加強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)與大眾健身科學(xué)指導(dǎo)、深入推進(jìn)群眾體育科學(xué)化進(jìn)程、切實(shí)提高全民族身體素質(zhì)和健康水平是現(xiàn)階段全民健身工作的重要內(nèi)容。2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》指出[1]：積極擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求；完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，為群眾提供體質(zhì)測(cè)試服務(wù)，定期發(fā)布國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告；加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)，推廣運(yùn)動(dòng)處方，發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治以及健康促進(jìn)等方面的積極作用。《意見》將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略的同時(shí)也將國(guó)民體質(zhì)測(cè)試與健身指導(dǎo)工作提到一個(gè)新的高度。

“十二五”時(shí)期，為加強(qiáng)大眾健身的科學(xué)指導(dǎo)，加快推進(jìn)健身科學(xué)化進(jìn)程，根據(jù)《全民健身計(jì)劃》的有關(guān)規(guī)定，各地依托全民健身活動(dòng)中心和各類綜合性體育中心，建立了國(guó)家、省、市、社區(qū)四級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與健身指導(dǎo)管理結(jié)構(gòu)。對(duì)國(guó)民的體質(zhì)進(jìn)行全面了解和跟蹤測(cè)試，建立一個(gè)系統(tǒng)高效的國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，從而最大限度地使國(guó)民體質(zhì)數(shù)據(jù)檢測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)、管理和使用科學(xué)化、有效化。

為進(jìn)一步加強(qiáng)大眾健身科學(xué)指導(dǎo)、加快推進(jìn)群眾體育科學(xué)化進(jìn)程、切實(shí)提高浙江省群眾身體素質(zhì)和健康水平，建立為群眾進(jìn)行體質(zhì)測(cè)定、運(yùn)動(dòng)能力評(píng)定，提供運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)的全民健身公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“兩富”——現(xiàn)代化浙江、健康浙江建設(shè)，浙江省在2008年出臺(tái)了《浙江省省級(jí)國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)與健身指導(dǎo)中心創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，并在2013年7月進(jìn)行了進(jìn)一步的修訂[2]。至2014年9月，浙江省已經(jīng)在杭州、寧波、紹興、溫州、衢州、嘉興、麗水、金華、臺(tái)州、舟山、湖州等地陸續(xù)建立了28個(gè)省級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與健身指導(dǎo)中心。省級(jí)體質(zhì)監(jiān)測(cè)與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)中心是提供科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)的重要平臺(tái)，也是全民健身公共服務(wù)體系的重要組成部分之一。

2 省級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與健身指導(dǎo)中心服務(wù)體系構(gòu)建

2.1 構(gòu)建目標(biāo)

建立集國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、健身指導(dǎo)服務(wù)為一體的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)和服務(wù)體系，保障各級(jí)政府能客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的獲取國(guó)民體質(zhì)信息，為科學(xué)健身提供指導(dǎo)，推動(dòng)全民健身的發(fā)展，切實(shí)提高群眾的身體素質(zhì)和健康水平，為推動(dòng)“兩富”浙江建設(shè)提供保障。

2.2 省級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與健身指導(dǎo)中心服務(wù)體系結(jié)構(gòu)要素

省級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與健身指導(dǎo)中心服務(wù)體系結(jié)構(gòu)要素包含四個(gè)子體系：組織管理體系、體質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系、運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)與保障體系、條件支持體系（圖1）。

2.2.1 組織管理體系

組織管理是指通過建立科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，架構(gòu)組織結(jié)構(gòu)，明確責(zé)權(quán)關(guān)系等，以有效實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過程。高效合理地組織管理是開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與健身指導(dǎo)服務(wù)的首要條件。根據(jù)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)的基本功能，組織管理體系主要包含中心發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、組織構(gòu)架與分工、工作考核與發(fā)展評(píng)估三塊。

2.2.2 體質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系

即對(duì)國(guó)民的體質(zhì)進(jìn)行全面的了解和跟蹤測(cè)試，對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析、評(píng)估，并利用計(jì)算機(jī)軟件對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行上報(bào)與管理。該系統(tǒng)為整個(gè)平臺(tái)的核心環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的科學(xué)性與有效性是后續(xù)工作開展的重要前提和保證。其主要分為監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制管理與監(jiān)測(cè)結(jié)果考核評(píng)價(jià)。

2.2.3 運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)與保障體系

國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)的重要目的是通過監(jiān)測(cè)并根據(jù)獲得的數(shù)據(jù)有針對(duì)性地進(jìn)行個(gè)性化的健身指導(dǎo)。借以提高全民族的身體素質(zhì)和推動(dòng)全民健身的發(fā)展?？梢哉f運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)與保障體系的建設(shè)直接關(guān)系整個(gè)服務(wù)體系的成效，其日常工作主要包含體質(zhì)知識(shí)宣傳教育和科學(xué)健身指導(dǎo)。

2.2.4 條件支持體系

主要分為政策與法規(guī)支持、資金支持和人力資源保障三塊內(nèi)容。

3 現(xiàn)階段省級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與健身指導(dǎo)中心運(yùn)行現(xiàn)狀及成因剖析

3.1 國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果與健身指導(dǎo)脫節(jié)，“重監(jiān)測(cè)輕指導(dǎo)”現(xiàn)象普遍存在

國(guó)民體質(zhì)測(cè)試是通過科學(xué)的手段和方法對(duì)人體體質(zhì)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)試和分析，從而評(píng)價(jià)個(gè)人的身體狀況，它是從人體機(jī)能的角度考察機(jī)體的健康狀況。為有規(guī)律性地開展體育鍛煉與運(yùn)動(dòng)健身提供科學(xué)的指導(dǎo)性意見。此外，體質(zhì)測(cè)試還能評(píng)價(jià)運(yùn)動(dòng)鍛煉效果，提高科學(xué)運(yùn)動(dòng)的質(zhì)量，還可以為合理營(yíng)養(yǎng)提供依據(jù)[3]。多數(shù)省級(jí)站現(xiàn)階段的任務(wù)還停留在被動(dòng)受令監(jiān)測(cè)，主動(dòng)指導(dǎo)不夠的階段，我們調(diào)查顯示，28個(gè)健身指導(dǎo)站中，只有15個(gè)站點(diǎn)能每年完成3次以上的社區(qū)和基層的健身指導(dǎo)活動(dòng)，11個(gè)在監(jiān)測(cè)前通過2個(gè)以上的途徑開展監(jiān)測(cè)宣傳。多數(shù)基本是完成一年一度的地區(qū)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)任務(wù)，簡(jiǎn)單地進(jìn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析、統(tǒng)計(jì)、上傳與管理，能促進(jìn)體質(zhì)監(jiān)測(cè)研究結(jié)果向?qū)嶋H應(yīng)用成果轉(zhuǎn)化的科學(xué)活動(dòng)指導(dǎo)太少。究其原因主要是現(xiàn)有的考評(píng)體系太過單一，建議把群體性的科學(xué)指導(dǎo)活動(dòng)績(jī)效納入省級(jí)站的年度考評(píng)體系中，績(jī)效與經(jīng)費(fèi)支持相掛鉤。通過上下聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)、共同努力，逐步改變國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)的單一服務(wù)模式，圍繞社會(huì)和群眾需求，向群眾提供日常個(gè)性化的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，真正建立全民健身科技服務(wù)工作的常態(tài)化和長(zhǎng)效化發(fā)展機(jī)制。

3.2 區(qū)域發(fā)展不均等，群體性健身服務(wù)保障體系不夠完善

省級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與健身指導(dǎo)中心地區(qū)發(fā)展不夠平衡，布局不夠合理，資源的整合程度受限。各省級(jí)站點(diǎn)創(chuàng)建時(shí)間的先后不一，?。ǖ兀┑呢?cái)政扶持也有不少的差異，如浙江省體育局在2008至2010年區(qū)間，給予創(chuàng)建單位50萬的財(cái)政撥款，地市體育局也相應(yīng)地給與一定的經(jīng)費(fèi)支持，而2011年后則取消了這項(xiàng)政策，創(chuàng)建后的省級(jí)站的經(jīng)費(fèi)來源主要是地級(jí)體育局的財(cái)政撥款。一些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市如紹興市、寧波市和杭州江干區(qū)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與健身指導(dǎo)中心由于創(chuàng)建較早，硬件設(shè)備也相對(duì)較為完善，也相繼開展了健身指導(dǎo)網(wǎng)站的建設(shè)。衢州市與賽德益嘉公司進(jìn)行合作也在一定程度上強(qiáng)化了硬件監(jiān)測(cè)設(shè)備。而由于經(jīng)費(fèi)有限，來源渠道單一，部分省級(jí)站一些進(jìn)口的精密儀器，諸如：脊柱電子測(cè)量器、亞健康評(píng)定儀、專業(yè)運(yùn)動(dòng)跑臺(tái)等未能較好地普及和運(yùn)用，造成了后續(xù)健身指導(dǎo)工作的開展效果不一。此外，部分省級(jí)站缺乏有效的組織管理和運(yùn)行機(jī)制，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，管理存在松散現(xiàn)象，缺乏常態(tài)化的體質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，科學(xué)健身指導(dǎo)體系和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)考核、評(píng)價(jià)體系也較為薄弱。

3.3 隊(duì)伍建設(shè)與考核機(jī)制不夠健全

在隊(duì)伍建設(shè)方面，社會(huì)體育指導(dǎo)員建設(shè)數(shù)量增長(zhǎng)快，但到位服務(wù)、組織活動(dòng)能力明顯不夠，存在一定的松散現(xiàn)象。在2013年修改版的省級(jí)站的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)中也明確指出每個(gè)站點(diǎn)需配備經(jīng)過培訓(xùn)合格的綜合性社會(huì)體育指導(dǎo)員10名，經(jīng)過培訓(xùn)合格的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)社會(huì)指導(dǎo)員6名，其中高級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)社會(huì)體育指導(dǎo)員至少1名（專兼職均可）。健身指導(dǎo)人員理論與實(shí)踐培訓(xùn)不夠，技能型的體育指導(dǎo)員隊(duì)伍缺乏，尤其是一專多能型的。報(bào)告講解人員的專業(yè)素養(yǎng)還有待進(jìn)一步的提高，服務(wù)能力不強(qiáng)的問題仍然突出。同時(shí)，有些省級(jí)站人員流動(dòng)性較大，多數(shù)為監(jiān)測(cè)工作前臨時(shí)召集和臨時(shí)培訓(xùn)。器材維護(hù)知識(shí)不夠，造成器材的實(shí)用性和耐用性大大降低。由于多數(shù)省級(jí)站存在監(jiān)測(cè)和健身指導(dǎo)工作的非常年性，所以普遍地缺乏可操作層面的隊(duì)伍考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

3.4 多部門的聯(lián)動(dòng)不夠，監(jiān)測(cè)的組織體系保障有待加強(qiáng)

各省級(jí)站點(diǎn)在進(jìn)行一年一度的體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作中，僅依靠體育部門一家是難以完成的，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視并直接指導(dǎo)參與活動(dòng)，具體研究實(shí)施方案，確保和完善監(jiān)測(cè)工作的組織體系[4]。現(xiàn)階段，多數(shù)省級(jí)站存在體育行政部門與衛(wèi)生、教育等多部門開展工作聯(lián)動(dòng)性不夠的問題。如在開展幼兒集體監(jiān)測(cè)工作時(shí)，無法將監(jiān)測(cè)的結(jié)果及時(shí)反饋給監(jiān)測(cè)的每個(gè)幼兒園，導(dǎo)致體育主管部門、教育主管部門、幼兒園、家庭開展的合作跟蹤指導(dǎo)就沒法順利的進(jìn)行。國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與健身科學(xué)性的宣傳途徑有待多渠道的開展，應(yīng)通過電視、報(bào)紙等新聞媒體以及醫(yī)院、學(xué)校、政府的微信平臺(tái)等加大宣傳力度，提高群眾體質(zhì)監(jiān)測(cè)的自發(fā)性與健身的積極性。

3.5 工作開展的創(chuàng)新性不夠，缺乏個(gè)性化的指導(dǎo)服務(wù)

國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，隨著社會(huì)的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，以及人們認(rèn)識(shí)水平和思想觀念的轉(zhuǎn)變，體質(zhì)健康的內(nèi)涵也將更趨完善。綜觀我省的幾次大規(guī)模的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，機(jī)體的適應(yīng)能力和心理方面一直沒能納入到測(cè)試指標(biāo)中，而行為及相關(guān)方面的問卷更能反映個(gè)人的綜合健康水平。因此，在測(cè)試可行性的情況下，我們應(yīng)廣泛增加測(cè)定指標(biāo)。體質(zhì)監(jiān)測(cè)是科學(xué)健身的前提，通過監(jiān)測(cè)結(jié)果來綜合進(jìn)行評(píng)估與分析，從而制定有效的運(yùn)動(dòng)干預(yù)方案[5]。在報(bào)告解讀與運(yùn)動(dòng)處方開具時(shí)缺乏個(gè)性化的指導(dǎo)服務(wù)，千篇一律。不能很好的處理有效性與可行性的統(tǒng)一。如在每日萬步走的處方中，對(duì)于不愿購(gòu)買和配備計(jì)步器的鍛煉者也可以提醒他們通過手機(jī)安裝記步軟件來代替。

4 進(jìn)一步加強(qiáng)和完善省級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與健身指導(dǎo)平臺(tái)服務(wù)體系的對(duì)策

4.1 以輿論宣傳為導(dǎo)向，讓科學(xué)健身意識(shí)深入人心

開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)是衡量體育事業(yè)發(fā)展成就和全民健身成果的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，是滿足人類社會(huì)發(fā)展需要，樹立正確健身觀的一條重要途徑。但現(xiàn)實(shí)中，還存在著較多民眾對(duì)普測(cè)的積極性不高，主動(dòng)鍛煉的科學(xué)性不夠，對(duì)體質(zhì)監(jiān)測(cè)與醫(yī)療體檢概念相混淆等現(xiàn)象。要實(shí)現(xiàn)體質(zhì)檢測(cè)成果和運(yùn)動(dòng)健身的轉(zhuǎn)化，構(gòu)建體質(zhì)檢測(cè)與運(yùn)動(dòng)健身體系，必須要加大力度，加強(qiáng)主動(dòng)性和自覺性，保持體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的常態(tài)化、長(zhǎng)效化，讓社會(huì)和市民了解體質(zhì)監(jiān)測(cè)與運(yùn)動(dòng)健身的重要性和現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)深入和普及科學(xué)健身知識(shí)，加強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)輿論宣傳，讓科學(xué)健身意識(shí)和知識(shí)深入人心。一是通過各種地方媒體廣泛宣傳國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，形成社會(huì)關(guān)注、人人參與和貢獻(xiàn)的群眾氛圍；二是把宣傳和組織發(fā)動(dòng)工作作為常態(tài)化工作的一部分，有針對(duì)性地選取直觀、科學(xué)的方式和方法做好監(jiān)測(cè)與全民健身的宣傳工作，讓各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)與廣大人民群眾充分了解此項(xiàng)工作的重要意義。三是發(fā)揮好電視、廣播、報(bào)紙和公眾微信、微博平臺(tái)等媒體強(qiáng)有力的手段，設(shè)立科學(xué)健身專題和專版。加強(qiáng)健身指導(dǎo)網(wǎng)站的建設(shè)，強(qiáng)化在線健身指導(dǎo)工作，在線提供健身咨詢、運(yùn)動(dòng)處方等，并對(duì)網(wǎng)站的內(nèi)容、互動(dòng)與測(cè)評(píng)、地方影響力進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)計(jì)與規(guī)劃[6]；四是定期組織體育健身專家深入基層開展針對(duì)性地健身指導(dǎo)，全方位、多角度地進(jìn)行科學(xué)健身講座；五是匯編出版科學(xué)鍛煉指導(dǎo)手冊(cè)，將國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總和分析后編入地方《政府統(tǒng)計(jì)年鑒》。

4.2 以政策支持為基礎(chǔ)，規(guī)范和完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)保障體系

在全民健身已上升為國(guó)家戰(zhàn)略之際，各站點(diǎn)要以國(guó)家出臺(tái)的政策和法規(guī)為行動(dòng)導(dǎo)向，要系統(tǒng)和深入學(xué)習(xí)《體育法》、《全民健身計(jì)劃綱要》、《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作規(guī)定》，推進(jìn)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)法制化建設(shè)。按照國(guó)家和浙江省國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)群眾科學(xué)健身指導(dǎo)、加快群眾體育科學(xué)化進(jìn)程，使我省國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作步入規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的軌道。把切實(shí)提高全民身體素質(zhì)和健康水平放到工作的首要目標(biāo)，把該項(xiàng)工作作為構(gòu)建全民健身服務(wù)體系的重要組成部分，將其擺到重要議事日程。

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范和完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)保障體系。采取必要措施，加大人力、物力和財(cái)力投入，目前各省級(jí)站點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)來源主要依靠體育彩票公益基金和政府的財(cái)政投入。各級(jí)政府在加大財(cái)政撥款的同時(shí)，積極鼓勵(lì)行業(yè)、個(gè)人等為國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)事業(yè)提供必要的物質(zhì)保障。逐步形成多渠道、多層次和多形式的資金投入體系。條件允許還可以設(shè)立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)發(fā)展基金，扶持和培育體質(zhì)監(jiān)測(cè)中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

各站點(diǎn)應(yīng)以地方高校和科研單位為依托，加強(qiáng)體育科學(xué)領(lǐng)域的理論和方法的研究，組織相關(guān)專家到基層開展多角度和多領(lǐng)域的健身指導(dǎo)與培訓(xùn)講座，加大社會(huì)體育指導(dǎo)員的系統(tǒng)培訓(xùn)工作，廣泛吸納高校體育專業(yè)和特長(zhǎng)學(xué)生壯大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。保障體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)工作的科學(xué)化、規(guī)范化和實(shí)效性。各省級(jí)站點(diǎn)要加強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，深化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)保障體系。要根據(jù)各地市街道、文化站的實(shí)際情況制定工作方案和部署，確立任務(wù)目標(biāo)，建立有效工作機(jī)制，確保體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

4.3 以站點(diǎn)建設(shè)為平臺(tái)，努力提升體育公共服務(wù)水平

加大各省級(jí)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)各級(jí)體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)公共體育資源一體化建設(shè)，努力做到監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)區(qū)域全覆蓋，構(gòu)建親民、便民和利民的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，提升體育公共服務(wù)質(zhì)量和均等化水平。整合社會(huì)體育資源，重點(diǎn)是整合資源、共享資源，努力實(shí)現(xiàn)文化、衛(wèi)生、體育和教育多部門聯(lián)動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)資源共享。

各站點(diǎn)要深刻圍繞體質(zhì)測(cè)定和運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)干預(yù)兩個(gè)體系建設(shè)，努力扭轉(zhuǎn)時(shí)下的“重監(jiān)測(cè)、輕指導(dǎo)”不良現(xiàn)象，對(duì)于監(jiān)測(cè)反饋的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析和匯總，建立國(guó)民健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，定期進(jìn)行縱向的跟蹤指導(dǎo)和個(gè)性化健身指導(dǎo)服務(wù)，完善測(cè)試、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)三個(gè)方面的服務(wù)鏈接。加強(qiáng)對(duì)國(guó)民體質(zhì)存在問題和全民健身方法的研究，向社會(huì)公布并轉(zhuǎn)化全民健身科研成果，指導(dǎo)駐街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）從業(yè)人員做好推廣應(yīng)用工作。各社區(qū)、村把體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)工作作為全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，切實(shí)建好用好國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)），從工作場(chǎng)所、工作人員、儀器設(shè)備、工作流程、活動(dòng)開展等各個(gè)方面加強(qiáng)規(guī)范和建設(shè)。通過上下聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)、共同努力，逐步改變國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)的單一服務(wù)模式，圍繞社會(huì)和群眾需求，向群眾提供日常個(gè)性化的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，真正建立全民健身科技服務(wù)工作的常態(tài)化和長(zhǎng)效化發(fā)展機(jī)制。

國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和健身指導(dǎo)工作是個(gè)浩大的工程，上到國(guó)家5年一次的全國(guó)普測(cè)，下到各級(jí)站點(diǎn)每年的監(jiān)測(cè)都需要大量的人力。2013年《浙江省省級(jí)國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)與健身指導(dǎo)中心創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定各省級(jí)站每年須完成2000人的體質(zhì)測(cè)試，其中1000人必須進(jìn)行一般醫(yī)學(xué)檢查及運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估；對(duì)其中300名受試者進(jìn)行科學(xué)健身指導(dǎo)的縱向跟蹤，建立跟蹤信息數(shù)據(jù)庫(kù)檔案。完成1000人的《浙江省3～69周歲公民體質(zhì)評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試。實(shí)施以中小學(xué)教師、大學(xué)生為對(duì)象的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)志愿者培訓(xùn)工程，壯大體育指導(dǎo)員在鄉(xiāng)村的覆蓋面，為多方位開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)提供服務(wù)。

4.4 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的科技創(chuàng)新建設(shè)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搞好全民健身科研人才培養(yǎng)，建立長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制。對(duì)各省級(jí)站的國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)從業(yè)人員加強(qiáng)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和體育科技指導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高人才質(zhì)量。充分利用地市體育科研機(jī)構(gòu)和高校的體育人才資源，加強(qiáng)全民健身科技服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，解決國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)服務(wù)項(xiàng)目單一和人才不足的問題，增強(qiáng)全民健身科學(xué)研究和推廣應(yīng)用能力，定期開展體質(zhì)監(jiān)測(cè)論文報(bào)告會(huì)和體育健康科技展。加強(qiáng)國(guó)民運(yùn)動(dòng)健康科學(xué)指導(dǎo)系統(tǒng)的研究與運(yùn)用，加強(qiáng)體質(zhì)評(píng)價(jià)的系統(tǒng)化、智能化和信息化發(fā)展[7]。

逐步建設(shè)成科學(xué)健身知識(shí)普及、咨詢、科研成果推廣和應(yīng)用為一體的群眾體育科學(xué)健身服務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)平臺(tái)。鼓勵(lì)科研人員結(jié)合體質(zhì)測(cè)試和評(píng)價(jià)的結(jié)果，不斷完善個(gè)性化運(yùn)動(dòng)膳食營(yíng)養(yǎng)處方、運(yùn)動(dòng)損傷康復(fù)處方、心理指導(dǎo)處方等數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建科技網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程在線健身指導(dǎo)[8]。進(jìn)一步完善和設(shè)計(jì)國(guó)民體質(zhì)質(zhì)量控制體系[9]。

在省、地兩級(jí)體育行政部門的指導(dǎo)下，探索形成定位明確、自主管理、具備自我造血功能、可持續(xù)發(fā)展的省級(jí)站（點(diǎn)）長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)模式，按照全國(guó)“體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)的重要平臺(tái)，使其真正成為全民健身公共服務(wù)體系的重要組成部分之一。

5 結(jié)語

加強(qiáng)大眾健身科學(xué)指導(dǎo)、加快推進(jìn)群眾體育科學(xué)化進(jìn)程、切實(shí)提高全民族身體素質(zhì)和健康水平是全民健身工作的重要內(nèi)容。建立和創(chuàng)建省級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和健身指導(dǎo)中心是提供科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)的重要平臺(tái)，是浙江省全面落實(shí)和推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措。要使省級(jí)站的工作長(zhǎng)期地、有序地和良性地開展，測(cè)定是基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)是關(guān)鍵，指導(dǎo)是核心。隨著國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的開展，各省級(jí)站的功能和服務(wù)體系將進(jìn)一步地提升和拓展，成為全民健身體系不可或缺的一部分。深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和創(chuàng)新省級(jí)站的工作服務(wù)體系和長(zhǎng)效機(jī)制，用和諧的理念處理好全民健身工作的矛盾，用創(chuàng)新的思路推動(dòng)全民健身服務(wù)體系和保障體系的構(gòu)建，是未來工作的重點(diǎn)和方向。

[1]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院.《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》[Z].國(guó)發(fā),〔2014〕46號(hào).

[2]浙江省體育局.《浙江省省級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與健身指導(dǎo)中心創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》[Z].浙體群,〔2013〕313號(hào).

[3]劉志學(xué),王東良.國(guó)民體質(zhì)、健康干預(yù)的構(gòu)想[J].甘肅聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）,2007,21（2）:98-102.

[4]張銘.全國(guó)性健身指導(dǎo)活動(dòng)調(diào)查研究[J].體育文化導(dǎo)刊,2011,7:19-21.

[5]張銘,張彥峰,武東明.體質(zhì)測(cè)定研究[J].體育文化導(dǎo)刊,2011,12:29-31.

[6]邱淑敏,江崇民,武東明.健身指導(dǎo)網(wǎng)站評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立和應(yīng)用研究[J].體育與科學(xué),2012,33（6）:81-87.

[7]劉智彪,張勝年,于長(zhǎng)江等.我國(guó)健身指導(dǎo)系統(tǒng)軟件研究現(xiàn)狀[J].中國(guó)運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)雜志,2007,26（1）：124-127.

[8]楊敬暖,劉元田.科學(xué)健身與健康促進(jìn)指導(dǎo)系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)研究[J].山東體育科技,2014,36（3）:100-103.

[9]張彥峰,江崇民,蔡睿等.國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制體系的建立與應(yīng)用[J].山東體育科技,2012,34（4）：87-91.

Construction System of Provincial National Physique Monitoring and Fitness Guidance Services Platform——The Analysis of the Development of the 28 Provincial Stations Based on Zhejiang Province

ZHU Xiao-feng, etal.

（Pinghu campus of Jiaxing University, Jiaxing 314200, Zhejiang, China）

The research work wa s carried out by using the methods of liter ature, field survey , research on the current situation in Zhejiang province has been created for the 28 provincial national physique monitoring and fitness guidance center, Analysis the existing problems and the caus es of the presen t stage in the process of provincial station. Suggestion: To propaganda as the guide, make scientific fitness consciousness win support among th e people; Based on support with po licy ,standardize and improve the national physique monitoring service system; The construction site as a platform, and str ive to enhance the level of public spo rts service; To Scientific Outlook on Development as guidance, to further strengthen the technological innovation to build a n ational fitness monitoring system.

national physical fitness; physique monitoring; system; national fitness

浙江省社科聯(lián)2014重點(diǎn)資助項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2014Z014）；2014年市科技局科技發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)基金資助；嘉興學(xué)院平湖校區(qū)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)第一期建設(shè)資助項(xiàng)目

朱小烽（1982-），浙江紹興人，碩士，講師，研究方向：國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與大眾健身研究。