國家重點實驗室推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作用及其發(fā)展建議

張 喆 杜風(fēng)光

（車用生物燃料技術(shù)國家重點實驗室，河南 南陽 473000）

進入21世紀以來，創(chuàng)新已經(jīng)成為競爭中決定成敗的主導(dǎo)因素。什么是創(chuàng)新？對于企業(yè)來說，凡是引入新產(chǎn)品、引用新的生產(chǎn)方法和工藝、開辟新市場、獲得原材料或半成品的新供給來源等都是創(chuàng)新。依此界定，企業(yè)的成本、質(zhì)量、品牌形象、組織形式的先進性都是以創(chuàng)新為前提的。

如今企業(yè)已不再是過去生產(chǎn)車間的角色，而是發(fā)展為在創(chuàng)新能力和組織建設(shè)上日趨完善，已成為創(chuàng)新體系中的重要一員。不僅表現(xiàn)為企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量大幅度增長，而且企業(yè)對研究開發(fā)的投入也不斷增加，1999年全國企業(yè)投入研究開發(fā)的費用為510.289 9 億元，到2011年，全國企業(yè)研發(fā)費用投入則增長到6 579.3億元，經(jīng)費投入增長了12.5 倍。國家實驗室作為國家級的科研平臺，擁有著諸多國內(nèi)獨一無二的一流的大型科研基礎(chǔ)設(shè)施，匯聚了一批精干的高層次研究隊伍，在企業(yè)建立國家重點實驗室，既深化了科技體制改革，又是企業(yè)自身發(fā)展的需要，更是產(chǎn)業(yè)、國家發(fā)展的需要，因此它必將在創(chuàng)新體系構(gòu)建中發(fā)揮重要作用。

1 建立企業(yè)國家重點實驗室對行業(yè)具有促進作用

企業(yè)國家重點實驗室的主要任務(wù)是面向人類社會和行業(yè)未來發(fā)展的需求，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和競爭前共性技術(shù)研究，研究制定國際、國家和行業(yè)標準，聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，引領(lǐng)和帶動行業(yè)技術(shù)進步［1］。國家重點實驗室在中國發(fā)展的這些年，在促進我國的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和學(xué)科的發(fā)展，聚集和培養(yǎng)高層次的科技人才，推動我國科技體制改革，建立基礎(chǔ)研究新的運行機制，促進國內(nèi)外科技合作和交流以及解決國家經(jīng)濟建設(shè)中的重大科學(xué)技術(shù)問題等方面發(fā)揮了重大作用，已經(jīng)成為我國基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的骨干力量和重要基地，科技創(chuàng)新的源泉，孕育高層次科技人才的搖籃，國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流的中心。在企業(yè)建設(shè)國家重點實驗室，對于國家和企業(yè)來說，可以達到一個雙贏的結(jié)果。

2 現(xiàn)階段依托企業(yè)建設(shè)國家重點實驗室，能夠直接推動企業(yè)的科技創(chuàng)新

2.1 有利于聚集更多的人才到企業(yè)中去

建立國家重點實驗室就意味著國家研發(fā)資源會相應(yīng)的給予傾斜，進而會擁有更加先進的設(shè)備，更好更多的項目。這樣的利好因素能夠吸引更多的人才到企業(yè)中去。如車用生物燃料技術(shù)國家重點實驗室聘請了歐陽平凱、杜祥琬、曹湘洪和譚天偉四位院士作為學(xué)術(shù)委員會成員，并引進大量高水平客座研究員，這在很大程度上得益于國家重點實驗室的建立。

2.2 有利于提高企業(yè)的知名度

依托企業(yè)建立國家重點實驗室，實際上為企業(yè)做了無形的、低成本、高收益的廣告宣傳。盡管國家相關(guān)法規(guī)規(guī)定企業(yè)不能對國家重點實驗室進駐企業(yè)進行宣傳，但是，國家重點實驗室的存在無形中提升了企業(yè)的研發(fā)形象。因為只有具備行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)水平的企業(yè)才有資格管理國家重點實驗室，這也意味著國家也將重點扶持該企業(yè)的發(fā)展［3］。

2.3 有利于企業(yè)承擔國家更多的研發(fā)資源

除企業(yè)的研發(fā)投入以外，國家重點實驗室的經(jīng)費主要有兩個來源：一是國家及地方的財政專項撥付的用于的建設(shè)和運行的經(jīng)費；二是科研課題經(jīng)費?？萍疾吭?63 計劃、973 計劃、科技支撐計劃等各類國家科技計劃中對企業(yè)國家重點實驗室進行傾斜，優(yōu)先支持企業(yè)國家重點實驗室承擔具有行業(yè)全局性、技術(shù)前瞻性的科研項目。主管部門還會通過政策、項目和運行補助等各種方式，對企業(yè)國家重點實驗室的建設(shè)、運行和科研工作進行支持，這意味著企業(yè)有機會承擔國家更多的研發(fā)資源的投入。

2.4 有利于實現(xiàn)技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)品生產(chǎn)的同步性

技術(shù)的效應(yīng)體現(xiàn)在技術(shù)的擴散過程中，因而研發(fā)成果能否產(chǎn)業(yè)化，大規(guī)模投產(chǎn)是決定技術(shù)能否發(fā)揮效用的關(guān)鍵因素。企業(yè)研發(fā)的目的是為了運用技術(shù)優(yōu)勢來生產(chǎn)出更能滿足消費者需求的產(chǎn)品，而研發(fā)機構(gòu)及高校研究院在研發(fā)的過程中，與消費者的需求以及企業(yè)的生產(chǎn)能力及利用技術(shù)的能力是相脫節(jié)的，因而容易出現(xiàn)研發(fā)成果在實驗室中運行良好，卻不能大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化甚至不能滿足市場需要的情況。而企業(yè)國家重點實驗室相當于將該種研發(fā)機構(gòu)嵌入了企業(yè)的研發(fā)體系，能夠集中資源解決企業(yè)急需解決的技術(shù)難題，能夠更好地產(chǎn)業(yè)化以及更好地滿足消費者的需求。

3 依托企業(yè)建設(shè)國家重點實驗室，對國家經(jīng)濟發(fā)展有巨大的推動作用

3.1 有利于構(gòu)建具有國際先進研發(fā)水平的企業(yè)

在國外，例如貝爾實驗室，美國每年投入巨額資金，通過這些資金，能夠轉(zhuǎn)化為企業(yè)在科技上的實力，進而增加其競爭優(yōu)勢［5］。我國選擇一些在各領(lǐng)域處于領(lǐng)先位置的企業(yè)，通過這種模式，支持企業(yè)的研發(fā)，使其技術(shù)水平趕上并在部分領(lǐng)域超過世界領(lǐng)先水平，這樣可以建立在世界上具有競爭力的企業(yè)。比如天冠集團在我國的車用生物燃料生產(chǎn)中處于領(lǐng)先位置，因而將車用生物燃料技術(shù)國家重點實驗室建立在其中是很好的選擇。

3.2 有利于提高資源分配的效率

基礎(chǔ)研究的研發(fā)投入在過去的若干年中呈現(xiàn)下降趨勢，校研機構(gòu)的研究主題是基礎(chǔ)性研究。而企業(yè)的研究大多是應(yīng)用性研究。此外，科研機構(gòu)產(chǎn)生成果后，存在著評估后放棄、暫時或長期被擱置的問題。而企業(yè)的目的是為了盈利，只有能滿足市場的需求才能實現(xiàn)盈利。與客戶及市場密切的聯(lián)系使他們能夠?qū)⒂邢薜馁Y源集中到最需要的領(lǐng)域。而企業(yè)內(nèi)部的實驗室能夠?qū)①Y源直接投入到企業(yè)中進行應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)，可以更好地滿足市場的需求，降低研發(fā)成果被擱置的概率［4］。

3.3 有利于促進國家創(chuàng)新體系的完善

在國家重點實驗室管理規(guī)定中指明要加強國家重點實驗室之間的橫向合作以及跨學(xué)科合作。企業(yè)主體研究是應(yīng)用技術(shù)，這不僅需要某一領(lǐng)域的技術(shù)，而是多領(lǐng)域的技術(shù)，因而要促進不同領(lǐng)域的研究機構(gòu)進行合作。此外，將國家重點實驗室建立在企業(yè)中，提供了一個很好的合作平臺，有利于加強產(chǎn)學(xué)研合作。

4 推動企業(yè)國家重點實驗室建設(shè)和發(fā)展的建議

我國目前已經(jīng)批準了96 家依托企業(yè)建設(shè)的國家重點實驗室，邁出了探索的第一步，但就目前來看，企業(yè)國家重點實驗室的建設(shè)和運行都存在有不少的問題，需要得到進一步的完善及發(fā)展。建議如下：

4.1 明確政府職能，強化政府支持與引導(dǎo)

國家重點實驗室作為一個研究與開發(fā)執(zhí)行機構(gòu)，在一定的范圍內(nèi)，可以對私營研究與開發(fā)機構(gòu)無法承擔而又事關(guān)國家利益的任務(wù)提供研究與開發(fā)服務(wù)。而政府的主要職能在于為國家實驗室提供充分必要的法律保障，以及適度的行政干預(yù)。國內(nèi)雖然已經(jīng)頒布了科技進步法、成果轉(zhuǎn)讓法、專利法等多部有關(guān)科技活動的法律，但相比國外還有很大欠缺，如美國對科研的預(yù)算常常以法案的形式報請國會批準，科研機構(gòu)的立法已經(jīng)在整個科技立法中占有重要地位，而我們尚未對從事科技活動的基本單位——實驗室的活動規(guī)范做出法律規(guī)定，因此，建議進一步健全科技立法體系。在實驗室的組織管理體制上，進一步理順各級政府和單位的管理職能：科技部是企業(yè)國家重點實驗室的宏觀管理部門；地方科技管理部門或企業(yè)相關(guān)主管部門是企業(yè)國家重點實驗室的主管部門，對國家重點實驗室運行情況進行指導(dǎo)、監(jiān)督、考核；依托單位是企業(yè)國家重點實驗室建設(shè)與運行管理的具體負責(zé)單位。企業(yè)國家重點實驗室依托具有較強研究開發(fā)能力和技術(shù)輻射能力的企業(yè)建設(shè)，實行相對獨立的管理機制和“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的運行機制。國家各部門都要整合科研經(jīng)費，將重大科技攻關(guān)和前沿基礎(chǔ)研究項目投向國家重點實驗室，使國家重點實驗室的資源得以充分利用，爭取獲得最高水平、最大效益、最快速度的科技創(chuàng)新成果。

4.2 加快人才工程建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)科技隊伍

吸引人才首先要優(yōu)化科技人才環(huán)境，包括硬環(huán)境和軟環(huán)境。其中，硬環(huán)境主要是指影響人才發(fā)展的有形的硬件條件，比如科研基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，住房環(huán)境等；軟環(huán)境主要是指影響人才發(fā)展的無形的軟件條件，比如政策法律環(huán)境，政府服務(wù)環(huán)境以及寬容失敗的人文環(huán)境等。既要保證科技人員在研究工作中的特殊權(quán)益，又要防止科技人員“出工不出活、吃大鍋飯”等用人制度上的弊端。

4.2.1 注重在世界范圍內(nèi)遴選一流的科技人才。把招聘科技人員的范圍擴大到全球，不僅有利于提高人才隊伍建設(shè)的起點，也有利于跟蹤世界科學(xué)技術(shù)最前沿。企業(yè)國家重點實驗室的學(xué)術(shù)帶頭人，應(yīng)該具有戰(zhàn)略眼光、能夠把握世界科技發(fā)展趨勢和國家戰(zhàn)略需求，具有卓越領(lǐng)導(dǎo)才能，善于組織大規(guī)?？茖W(xué)研究活動和承擔國家重大科技專項，能夠帶領(lǐng)大批科技人才的科技帥才。

4.2.2 重視對青年科技人才的培養(yǎng)。西方發(fā)達國家中，對于培養(yǎng)大批年青科技人員，特別是剛出校門的研究生、博士生，最常用的辦法就是提供各種各樣的獎學(xué)金、助學(xué)金、研究基金等等，提供各種機會鼓勵青年學(xué)生到研究機構(gòu)和大學(xué)進行科研工作［2］。這樣不僅大大減輕了研究機構(gòu)和大學(xué)的經(jīng)濟負擔和用人壓力，而且為一批有志于從事科學(xué)研究的青年人提供了施展理想抱負的舞臺。因此，要充分重視國家重點實驗室中年輕后備科技人才的培養(yǎng)，建立實驗室內(nèi)部課題平臺，鼓勵年輕科技人員在申報課題時給予一定的資金扶持，從制度上和經(jīng)費上保障年輕科技人員快速成長。

4.3 加強領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，不斷提升科研水平

我國的國家重點實驗室經(jīng)過二十多年的建設(shè)，取得了階段性的成果，不僅匯聚和培養(yǎng)了一批高科技國家級人才，而且在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得累累碩果。但是，科技成果轉(zhuǎn)化率仍然偏低，據(jù)有關(guān)資料顯示，我國專利成果的實際轉(zhuǎn)化率不足10%，我國原本就是一個科技人才和資本缺乏的國家，而科技成果的閑置，恰恰是對科技人才和資本的雙重浪費。我國目前處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，國內(nèi)企業(yè)大多規(guī)模較小，進行自主研發(fā)的能力顯然無法與國外企業(yè)相抗衡。因此，建議國家實驗室不僅要開展面向科學(xué)前沿的基礎(chǔ)研究，更需要加強領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，不但提升科研水平，注重技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。建立多種模式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

4.4 擴大對外開放，加強國際合作與交流

世界經(jīng)濟全球化的進程迅猛發(fā)展，使得科學(xué)技術(shù)國際化的特征日趨顯現(xiàn)。正如一個國家的經(jīng)濟不能閉關(guān)鎖國一樣，一個國家的科學(xué)技術(shù)亦不能如此。對外開放，加強國際合作與交流不僅有利于充分利用他國的科技、人才優(yōu)勢及自然資源彌補本國科技資源的不足，而且有利于解決在“大科學(xué)”研究課題上的成本分擔問題。因此，國外發(fā)達國家很早就開始重視研究與開發(fā)機構(gòu)的對外交流合作?！皩ν忾_放，國際合作”所潛在的“取長補短”效用顯而易見，因此，國家重點實驗室要提高對國際科技合作與交流的重視，通過國家的政策引導(dǎo)和經(jīng)費支持，制定切實可行的方案，既能使國內(nèi)的研究人員“走出去”，又能使國外的人“引進來”，在雙方相互交往的合作交流中逐漸提高我國的科技整體實力。

5 結(jié)語

企業(yè)國家重點實驗室從誕生就攜帶著“讓企業(yè)成為創(chuàng)新主體”的愿望，它是我國科技創(chuàng)新體系框架的核心部分，對開展行業(yè)的應(yīng)用技術(shù)研究，聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才，開展科技交流，增強技術(shù)能力，推動產(chǎn)學(xué)研合作，帶動和促進行業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)自主創(chuàng)新能力具有重大意義。目前我國企業(yè)國家重點實驗室的建設(shè)尚沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，因此在國家重點實驗室的建設(shè)運行過程中，需要積極研究與探索，提高國家重點實驗室“金字招牌”的含金量。

［1］ 萬鋼.推進企業(yè)發(fā)展國家重點實驗室［J］.創(chuàng)新科技.2012，1.

［2］ 魯寧.國家創(chuàng)新體系下國家實驗室的結(jié)構(gòu)功能研究［D］.武漢.華中科技大學(xué).2007.

［3］ 申陽.基于企業(yè)國家重點實驗室的文化建設(shè)研究［J］.決策與信息.2011，10.

［4］ 趙海峰.企業(yè)國家重點實驗室發(fā)展中的問題與對策研究［J］.中國基礎(chǔ)科學(xué).2012，14.

［5］ 馬飛飛.企業(yè)國家重點實驗室研發(fā)策略及動態(tài)競合博弈研究［D］.青島.中國海洋大學(xué).2010.