試論新形勢(shì)下如何提高黨員干部的拒腐防變能力

彭代軍

當(dāng)前，腐敗問題仍是一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)，抓好廉政教育，是搞好黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的基礎(chǔ)，是從源頭上預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的根本措施。因此，在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，必須狠抓源頭控制，強(qiáng)化廉政教育機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的能力。

一、提升認(rèn)識(shí)，抓住廉潔教育的主動(dòng)性

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有認(rèn)識(shí)到位，工作才能到位。開展黨風(fēng)廉政教育，歸根到底就是要解決世界觀、人生觀的問題，解決理想信念問題。

（一）思想認(rèn)識(shí)要到位。反腐倡廉是關(guān)系到我們黨和國(guó)家生死存亡的大事，是推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本途徑和有效方法之一。要想反腐倡廉卓有成效，就是要使廉政教育落到實(shí)處。查處懲誡不是萬(wàn)能的，只有全面地、深入持久地開展黨風(fēng)廉政教育，才能提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想素質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的重要性，從而提高接受教育和監(jiān)督的自覺性。

（二）組織措施要到位。要使教育富有成效，必須運(yùn)用綜合力量，構(gòu)筑教育工作大格局。各級(jí)黨委應(yīng)把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育納入黨委的中心工作和總體規(guī)劃。統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。要建立黨風(fēng)廉政教育的聯(lián)席會(huì)議和協(xié)調(diào)會(huì)議制度，紀(jì)委和組織、宣傳等職能部門，必須形成合力，從工作機(jī)制上密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育的良好局面。

（三）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要到位。為把黨風(fēng)廉政教育的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，必須按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制的要求，層層負(fù)責(zé)。教育部門既要制定具體的教育目標(biāo)和切實(shí)可行的教育計(jì)劃，還要把任務(wù)加以分解，逐一落實(shí)。同時(shí)要定期對(duì)教育情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，真正形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持與參與”的工作機(jī)制。

二、把握重點(diǎn)。注重廉潔教育的超前性

黨風(fēng)廉政教育是以弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，倡導(dǎo)廉潔從政精神為主要內(nèi)容的教育，其內(nèi)容豐富、廣泛。如何有針對(duì)性地選取材料，規(guī)范內(nèi)容，對(duì)于提高學(xué)習(xí)效果，至關(guān)重要。

黨風(fēng)廉政教育的重點(diǎn)對(duì)象，首先是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。要引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部明確自身的責(zé)任，自覺地用黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定來(lái)約束自己，做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”。其次是抓重要部門、重要崗位上掌管人、財(cái)、物人員，這是貪污、賂賄、以權(quán)謀私等腐敗問題的易發(fā)領(lǐng)域。對(duì)這類人員要進(jìn)行廣泛、經(jīng)常的遵紀(jì)守法教育，增強(qiáng)法制意識(shí)，努力形成依法辦事，依法律已的濃厚氛圍和良好風(fēng)氣。

領(lǐng)導(dǎo)干部是否清正廉潔、率先垂范，一直是廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。在實(shí)施教育中，要始終把理想信念教育、法制教育和艱苦奮斗教育作為日常教育的主線，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，分階段進(jìn)行專題教育。在開展教育的同時(shí)，還要進(jìn)行專題檢查和專項(xiàng)治理，將自律與他律結(jié)合起來(lái)，使教育防范工作真正落到實(shí)處。

針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律行為不到位的現(xiàn)狀，實(shí)施教育更要把握時(shí)機(jī)，注重超前性。如：根據(jù)新形勢(shì)下黨員干部中已出現(xiàn)的或可能出現(xiàn)的問題，即一些苗頭性、傾向性和敏感性的問題，要及時(shí)規(guī)范，提出什么該做和怎么做，及早進(jìn)行預(yù)防教育。在歲末年初、重大節(jié)日和有重大改革方案出臺(tái)前，更要早打招呼，提醒在前，堅(jiān)持把教育重點(diǎn)放在防范上，最大限度地減少和預(yù)防違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、活用載體。增強(qiáng)廉政教育的實(shí)效性

實(shí)踐證明，教育形式與教育內(nèi)容是辯證的統(tǒng)一，離開了有效的教育形式，教育內(nèi)容就難以落實(shí)。新穎、靈活、生動(dòng)的教育形式能充分利用人的感覺器官，把握人的心理狀態(tài)，調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性.易于人耳、人心，進(jìn)而增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性，收到事半功倍的效果。

一是強(qiáng)化理論灌輸。在廉政教育中，僅靠一堂教育課或看一次錄像等突擊性教育，就能打牢思想基礎(chǔ)是根本不現(xiàn)實(shí)的。必須有計(jì)劃有措施地強(qiáng)化理論灌輸，做到中心組學(xué)習(xí)、理論研討、專題報(bào)告、集中輪訓(xùn)等工作經(jīng)常性，增強(qiáng)拒腐防變的能力。要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播快速、生動(dòng)形象、對(duì)話靈活的特點(diǎn)，及時(shí)以聲音、圖像、文字等形式，宣傳廉政教育的內(nèi)容，使廣大黨員干部在大眾傳媒中潛移默化地受到教育，得到啟迪。二是開展形式多樣的、集教育和娛樂為一體的群眾性的集體活動(dòng)。隨著社會(huì)的發(fā)展，人的素質(zhì)不斷提高，人們的參與意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。廉政教育就要善于發(fā)掘這一變化中所蘊(yùn)含的工作新機(jī)遇，開展電影電視教育、典型案例通報(bào)、英模報(bào)告會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、專題辯論、演講比賽、文藝演出等健康多樣的教育活動(dòng)，讓廣大黨員干部和群眾在歡快的氣氛中，自覺與不自覺的參與中受到教育，陶冶情操，增強(qiáng)教育的感染力和吸引力，以達(dá)到預(yù)期的教育目的。三是發(fā)揮典型引導(dǎo)作用。典型是時(shí)代精神的具體化、形象化，推出一個(gè)好典型，能使廣大黨員干部學(xué)有榜樣，干有目標(biāo)，產(chǎn)生積極的影響。廉潔自律先進(jìn)人物的一次演講要比領(lǐng)導(dǎo)干部的一次廉政報(bào)告效果更好，不僅是因?yàn)檠葜v的是真人真事，更重要的是演講者以其人格魅力，教育了人，鼓舞了人，激勵(lì)了人。而讓腐敗者剖析自身犯罪軌跡的警示教育，可起到震撼心靈、振聾發(fā)聵的作用。因此，我們要善于發(fā)掘各類清正廉潔、克已奉公、勤政為民的好典型，通過多種形式將這些正反典型推出去，從而筑牢廣大黨員干部廉潔防線。