淺析新常態(tài)下擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)的新路徑

徐安勇

摘 要：福建正處在經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要時期，需要有一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，亟需從全省各地實際出發(fā)，探索新常態(tài)下擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)的對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村就業(yè)；對策；探析

黨的十八大報告強調(diào)：“要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，最大限度增加和諧因素，增強社會創(chuàng)造活力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安?！盵1]當前，福建目前正在推進經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要時期，需要有一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)是促進社會和諧穩(wěn)定、保障和改善民生的重要保證，亟需從福建經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，探索新常態(tài)下擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)的對策。

一、高度重視新常態(tài)下農(nóng)村勞動力就業(yè)工作

新常態(tài)下擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)是一項相當復雜的系統(tǒng)工程，福建省各級黨委、政府要認真學習貫徹黨的十八、十八屆三中全會精神，充分明確擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)的重要性。高度重視新常態(tài)下農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道，擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)崗位。全省各地必須按照中央、省委和省政府關(guān)于促進就業(yè)工作的決策部署，加強對農(nóng)村勞動力就業(yè)工作的領(lǐng)導，把農(nóng)村勞動力就業(yè)問題擺到更加突出的地位，科學制定今后一個時期就業(yè)工作的目標，盡力辦好民生事業(yè)和惠民實事，真正把拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道的工作落實到實處。始終堅持把促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為保障與改善民生的頭等大事，擺在各地經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置。正確引導廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多方式轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)空間。全省各級各部門要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。改變落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，為拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道提供有利條件。建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系，建立城鄉(xiāng)平等的勞動就業(yè)制度，促進農(nóng)村富余勞動力合理流動，解決好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在的問題。進一步完善職業(yè)培訓、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)“三位一體”工作機制，促進更多的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，鼓勵農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。

二、努力擴大新常態(tài)下農(nóng)村勞動力就業(yè)崗位

新常態(tài)背景下福建各地要認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大決策，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，努力擴大新常態(tài)下農(nóng)村勞動力就業(yè)崗位。充分利用區(qū)域特色優(yōu)勢，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)和增收潛力，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)與農(nóng)民持續(xù)增收渠道。堅持因地制宜的原則，根據(jù)各地不同的自然稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快形成不同功能定位、區(qū)域特色和發(fā)展模式的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)，為農(nóng)村富余勞動力提供更多的就業(yè)崗位。支持國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，推進閩臺農(nóng)業(yè)合作推廣示范縣建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)力度，組建農(nóng)產(chǎn)品抱團出口聯(lián)盟，拓展多元化國際市場。著重發(fā)展加工農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)低碳農(nóng)業(yè)，以及休閑景觀農(nóng)業(yè)。不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的特色產(chǎn)業(yè)。進一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，增加農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)崗位。加快全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)村工業(yè)化進程，引導農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合理有序加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐。“以促進農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)?！盵2]加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密性利益聯(lián)結(jié)機制，不斷拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)空間。

三、建立健全新常態(tài)下城鄉(xiāng)平等的就業(yè)體系

福建各地要加快改革戶籍制度，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋?？茖W制定農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶的政策，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的以身份證管理為核心的人口流動制度，即任何人只要在一個地方有穩(wěn)定的收入來源，就有資格辦理寄住證或常住證，依法享有當?shù)鼐用竦臋?quán)利和承擔相應(yīng)的義務(wù)。積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，推動二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。全省各地要明確深化戶籍制度改革的實質(zhì)，就是要消除黏附在戶口上的城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公民的身份平等，逐步實現(xiàn)人口的自由流動。深化戶籍制度改革不僅要解決好統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口問題，而且要逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會福利和各種社會權(quán)利的統(tǒng)一，根本改變以戶籍制度為基礎(chǔ)衍生的各項政策，改革城鄉(xiāng)不同的公共產(chǎn)品供給體制，推動流動人口管理體制創(chuàng)新，解決妨礙農(nóng)村勞動力就業(yè)的問題，為廣大農(nóng)民自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系，積極探索低保、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、醫(yī)療救助和低保制度在全省城鄉(xiāng)居民之間的融合銜接，逐步實現(xiàn)流動人口憑居住證與當?shù)鼐用裨卺t(yī)療、衛(wèi)生、計生服務(wù)、子女就業(yè)、住房租購、職業(yè)介紹等方面享有平等權(quán)益，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐。

參考文獻：

[1] 胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》[M].人民日報出版社，2012.

[2]胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》《M].人民日報出版社，2007.