抗戰(zhàn)時期對外國人入康活動的管理

肖 萍

康區(qū)①康區(qū):Khams，在近代外國人文著中亦寫成Kham或Kam。本文并非專題研究康區(qū)地理范圍問題，固以一般意義上最大范圍之康區(qū)為論述范圍，包括大渡河以西、工布江達以東、麗江以北、巴顏喀拉山以南。其范圍并非絕對固定，偶或涉及鄰近地區(qū)。具體而言，大致包括今西藏昌都地區(qū) (含林芝地區(qū)的察隅縣和雅魯藏布江大拐彎地區(qū))、青海玉樹藏族自治州、四川甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州、涼山彝族自治州 (主要為木里藏族自治縣等)和云南迪慶藏族自治州 (兼及怒江州的貢山縣和福貢縣)。是一個獨具特色的歷史地理和文化單元，其東鄰四川，西接衛(wèi)藏，南連云南，北通甘青，西南與印緬接壤，正好處于地緣政治、國家、民族、宗教、文化、地理階梯等多元因素的交接處。近代列強欲染指西藏、東進內(nèi)地，康區(qū)也就成為了各方角力的焦點之一。對于外國人入康藏活動，晚清中央、地方政府和康藏當(dāng)?shù)馗鞣讲扇×舜罅肯嚓P(guān)的對策。1876年《煙臺條約》簽訂以前，清廷的策略可概括為“入康不入藏”，即有限度地允許或默許外國人進入康區(qū)活動，而對于入藏 (巴塘、寧靜山以西的西藏地區(qū))，則嚴加禁止。丁寶楨督川時期，利用康藏地方各界“阻洋”的普遍社會心理，采取“借藏阻洋”的策略，強調(diào)“康藏有別”，力圖使外國人難以進入藏區(qū)腹地。趙爾豐調(diào)督川康后，實行“川康有別”的措施，強化護照管理，進一步加強了對入康外國人的監(jiān)控。民國時期基本上延續(xù)了清廷關(guān)于外國人入內(nèi)地和康區(qū)游歷的護照管理與專人護送等制度，并作了進一步的細化規(guī)定。抗戰(zhàn)時期，川康等省實行了劃分“絕對禁止區(qū)”和“半禁止區(qū)”及停止外國人入境游歷等戰(zhàn)時特別政策。目前學(xué)術(shù)界對于晚清和民國時期對入康藏外國人的管理，已有研究①房建昌:《西藏基督教史 (上、下)》，分載《西藏研究》1990年第1-2期。楊公素:《中國反對外國侵略干涉西藏地方斗爭史》，中國藏學(xué)出版社1992年版。馮明珠:《近代中英西藏交涉與川藏邊情——從廓爾喀之役到華盛頓會議》，臺北故宮博物院，1996年版。張秋雯:《丁寶楨川督任內(nèi)對藏局的因應(yīng)》，臺北《中央研究院近代史研究所集刊》1996年第25期。楊學(xué)政:《云南宗教史》，云南人民出版社1999年版。秦和平:《基督宗教在西南民族地區(qū)的傳播史》，四川民族出版社2003年版。周偉洲:《唐代吐蕃與近代西藏史論稿》，中國藏學(xué)出版社2006年版。王川:《西藏昌都近代社會研究》，四川人民出版社2006年版。劉杰熙編著:《四川天主教》，四川人民出版社2009年版。趙艾東:《唐古巴的考察與英國對中國西南邊疆的覬覦》，《中國邊疆史地研究》2010年第4期。向玉成、肖萍:《19世紀40-60年代中期法國傳教士“獨占”康區(qū)的活動及其影響》，《西藏大學(xué)學(xué)報》2011年第1期。向玉成:《威廉·吉爾的康區(qū)行及其＜金沙江＞評介》，《四川師范大學(xué)學(xué)報》2012年第5期。，但對于抗戰(zhàn)時期的情況，尚未見專文論及，故本文在梳理相關(guān)史實的基礎(chǔ)上，探討抗戰(zhàn)時期對入康外國人管理方面的政策、措施及其執(zhí)行情況。

一、抗戰(zhàn)時期外國人入康活動基本情況統(tǒng)計分析

本文所論外國人之入康“活動”包括傳教、游歷、考察等各種活動。傳教活動之內(nèi)容，一般而言比較清楚。游歷、考察之含義則頗寬泛。在近代文獻尤其是晚清和民國官方文檔中，外國人來華旅行、考察、探險，一般多以“游歷”統(tǒng)稱。據(jù)筆者對重慶檔案館藏檔案的不完全統(tǒng)計，1936-1949年，檔案名稱中有“游歷”字樣的涉外檔案約27種，其內(nèi)容均系外國人入境游歷的相關(guān)規(guī)定，而同期有“旅行”字樣的涉外檔案僅2種。②例如:“檔號:0053*10*188，責(zé)任者:四川省政府，題名《關(guān)于德國人斐士賚游歷備查表應(yīng)妥為保護并嚴加注意的訓(xùn)令》，起始時間:1937-11-18，全宗名稱:重慶市政府”;“檔號:0204*2*54，責(zé)任者:聯(lián)勤總部，題名《中華民國境內(nèi)停止外人通行游歷居留辦法實施注意事項》，起始時間:1947-08-00，全宗名稱:軍政部電信機械修造廠”。同期有“旅行”字樣的涉外檔案2種為:“檔號:0053*10*95，責(zé)任者:軍事委員會、行政院，題名《戰(zhàn)時外國人在國內(nèi)旅行檢查規(guī)則的訓(xùn)令》，起始時間:1943-04-16，全宗名稱:重慶市政府”;“檔號:0213*1*288，責(zé)任者:軍政部交通司，題名《規(guī)定外國人旅行內(nèi)地之簽證手續(xù)審核辦法》，起始時間:1944-00-00，全宗名稱:聯(lián)勤總部五0二汽車廠”。不過，“游歷”一詞，在近代入康外國人相關(guān)史料中，尚有多重含義與用意，如稱“公干”“外出處理教務(wù)”等為“游歷”，故其內(nèi)涵并非單純的“旅游”或“旅行”。③例如，1907年法國司鐸佘廉靄 (Pere Charrier，又譯佘沙禮、查里·彼埃爾)欲往爐霍、道孚一帶插手漢藏教民“爭地互控”一案，就通過康定教區(qū)主教倪德隆 (Pierre Philippe Giraudeau，1850-1941，又譯吉蘭多、基藍克林、易羅多)致函打箭爐 (次年更名康定)廳，稱“司鐸熊德隆 (中國人)、佘廉靄定于 (七月)二十日赴爐霍、道塢一帶游歷”。打箭爐廳武丞文源認為:“因司鐸等前赴爐霍屯等處，已非一次，必難阻擋，只得派差護送出境交替。乃至九月初五日，復(fù)準倪主教函云:‘熊司鐸等現(xiàn)住道塢，聞有不法之徒，妄造謠言，請與出示彈壓’等語。卑職詳察該司鐸之意，名雖出外游歷，實因探知卑職不日親赴道塢，彼即先往，以便暗中主持。”事詳《川督咨邊務(wù)大臣陳明英法傳教士干涉訟事情況》(光緒三十三年十一月十六日即1907年12月20日)，西藏自治區(qū)社會科學(xué)院、四川省社會科學(xué)院合編:《近代康藏重大事件史料選編 (第二編下)》，西藏古籍出版社2004年6月版，第629-630頁。此處之“游歷”，其內(nèi)涵顯然并非單純的“旅游”或“旅行”。

據(jù)筆者統(tǒng)計，近代 (1845-1951年)外國入康人數(shù)為687人，來自24個國家。1845-1875年為5國30人，1876-1911年為16國306人。進入民國以后，進入康區(qū)活動的外國人人數(shù)進一步增加。1912-1951年入康人數(shù)為18國351人，超過近代入康外國人總數(shù)的一半。

具體到1937-1945年外國人入康傳教、游歷、考察活動的相關(guān)情況，可見下表 (筆者統(tǒng)計制表):

表1 1937-1945年外國人入康活動史事簡表

1938-1942 美國女探險家露絲·哈克尼斯 (Ruth Harkness)多次到康區(qū)獵取大熊貓1938-1945法國女東方學(xué)家大衛(wèi)-妮爾 (Alexandra David-Neel)與其義子庸登喇嘛 (Yungden，出生于哲孟雄即錫金，后入法國籍)多次入康藏游歷考察。1938-1944年間居于康定1938-1951 英國生物學(xué)家金敦．沃德 (Francis Kingdon Ward)長期在康區(qū)從事生物學(xué)考察1939美國基督會總會派尼康司等人到巴塘主持教會1940年前 利安 (C．C．Liang)到康定旅行1939年后 英國學(xué)者Louis等4人游歷考察康區(qū)1939-1944英印薩地亞邊境地區(qū)政務(wù)官戈福雷 (R．W．Godfrey)、皇家陸軍工兵上尉克羅斯 (W．E．Cross)、哈欽斯 (Ltp．P．Hutchins)、洛依特地區(qū)助理政務(wù)官梅因普萊斯 (F．P．Mainprice)4人多次進入察隅瓦弄地區(qū)活動1939-1945 法國植物學(xué)家沙先生夫婦一家4口在茨中、貢山一帶收集標本1939-1949 俄羅斯人顧彼得 (Peter Goullart)在康定、麗江等地長期生活、工作1941年夏葛維漢隨學(xué)生服務(wù)團至川西區(qū)參觀，作羌民禮俗宗教之研究，次年夏又前往川西搜羅材料。葛維漢曾在西康省境內(nèi)捕獲大熊貓1只，1941年底由宋美齡宣布贈送給美國聯(lián)合救濟中國難民協(xié)會1942-1943 1942年，美國派遣托爾斯泰中校 (Lt．Col．Ilya Tolstoy)和莫里斯·杜蘭上尉 (Capt．Brooke Dolan)從印度進入西藏，沿藏北經(jīng)青海Jyekundo(結(jié)古，即玉樹)進入中國內(nèi)地往重慶1942-1944康定福音堂由丹麥籍牧師文夢天負責(zé)1943英國駐華使館成都通訊員刁茹樂潛赴康區(qū)搜集軍情1944法國傳教士華郎登 (Valentin)委任佘廉靄 (Pere Charrier)、古純?nèi)?Francois Gore)、何光輝及尤加理 (意大利籍)任康定教區(qū)參議會 (或謂參事會)議員1944 日本間諜木村肥佐生 (Hisao Kimura)、西川一三 (1918-?)先后經(jīng)治多、那曲入藏，1945年到拉薩1945 美國傳教士柯樂智 (M．A．B．Crouch)到威州等地1945年7-8月 美國人韓格蘭、絡(luò)達克赴茂縣等地附縣尋覓美國失事飛機及死亡人員在理縣雜谷腦傳教行醫(yī)1945年春-1948 美國醫(yī)療傳教士崔毓珊 (Dr．David Stray)與其夫人崔李美英 (Mildred L．Jsgrigg)

根據(jù)上表，1937-1945年在康區(qū)活動的外國人大致為美、英、法、瑞典、澳大利亞、俄國 (前蘇聯(lián))、丹麥、日本、意大利9國60余人。其中戴謙和、葛維漢、劉延齡、J．Hanson-Lowe、布魯克萊赫斯特、丹吉爾·史密司、約瑟夫·洛克、露絲·哈克尼斯、大衛(wèi)-妮爾、金敦．沃德、莫里斯·杜蘭、華郎登、佘廉靄、古純?nèi)实热嗽揪驮诳祬^(qū)長期活動，或已經(jīng)多次入康，故1937年后首次進入康區(qū)活動者約40余人。

相對于民國時期的總體情況而言，1937-1945年間，入康外國人數(shù)量偏少。對于其原因，大致可做如下分析:1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國民政府對外國人入境游歷實行戰(zhàn)時特別政策。四川省將各地劃分為“絕對禁止區(qū)”和“半禁止區(qū)”，絕對禁止區(qū)嚴禁外國人進入，半禁止區(qū)亦強化管理和盤查力度。由于康區(qū)多地被列為絕對禁止區(qū)或半禁止區(qū)，1937年以后入康外國人數(shù)較少。從1940年1月開始，川、陜、滇等省因系“國防根本”，宣布停止外國人入境游歷。故1940-1945年，入康外國人數(shù)甚少。

二、抗戰(zhàn)時期對入康外國人的管理

晚清時期，外國人欲進入康區(qū)，除須持有各該國領(lǐng)事官發(fā)給護照外，尚須履行特別手續(xù):前往四川總督衙門及后來的川滇邊務(wù)大臣官署請領(lǐng)準許前往的執(zhí)照 (照內(nèi)注明游歷地域)和“馬牌”，沿途派兵勇護送，憑馬牌由土官 (司)支派烏拉、馱畜。民國時期，對來華外國人仍沿用清廷內(nèi)地游歷護照、簽證制度及相關(guān)格式，但逐步有所完善。如規(guī)定外國人前往通商口岸50公里之外的地域，即須申領(lǐng)內(nèi)地游歷護照，或在原護照上加簽內(nèi)地游歷簽證;其有效期為一年，到期續(xù)簽;持內(nèi)地游歷護照簽證者每次游歷范圍不得超過四省;遇有戰(zhàn)亂，由地方報請外交部停發(fā)內(nèi)地游歷簽證，等等。［1］利用護照制度加強對入康外國人的管理，是民國時期康區(qū)涉外管理的主要措施。

民國時期對于外國人入境游歷的管理，在沿襲清廷管理制度和措施的基礎(chǔ)上，還作了進一步的細化規(guī)定。四川省檔案館藏近代涉外檔案中，可見連篇累牘的關(guān)于外人入境游歷的各種命令，主要有如下幾類:(1)凡涉外接待均須按時詳報;(2)關(guān)于交接、迎送、保護、不許圍觀的種種規(guī)定。

1937年后，川康等省實行了戰(zhàn)時特別政策。1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)，四川省政府下令，將各地根據(jù)情況劃分為“絕對禁止區(qū)”和“半禁止區(qū)”，絕對禁止區(qū)嚴禁外國人進入，半禁止區(qū)亦強化管理和盤查力度，進一步加強了對外國人游歷的管理。據(jù)《為奉令造報三臺縣管轄境內(nèi)半禁止外人游覽攝影區(qū)調(diào)查表》載:“六月十三日案奉鈞府二十六年秘字第三七五四號密令:為限制外人在國內(nèi)游覽攝影，飭將管轄境內(nèi)應(yīng)絕對禁止區(qū)、半禁止區(qū)，分別詳查，繪圖列表具報等因，奉此，遵即詳細調(diào)查。職縣各轄各地，均不合于絕對禁止區(qū)之原則;惟半禁止區(qū)尚有多處……謹呈四川省政府。”該檔附圖四幅，其中可見，半禁止區(qū)標示為紅色。其后資陽、大足、理番 (今理縣)各縣均按令呈報。［2］故1937年后，由于康區(qū)多地被列為絕對禁止區(qū)或半禁止區(qū)，入康外國人數(shù)甚少。更為重要的是，四川省政府還根據(jù)國民政府關(guān)于“遇有需要，停止外人入境游歷”的規(guī)定，宣布從1940年1月開始，陜、川、滇三省因系“國防根本”，停止外人入境游歷。［2］故1940-1945年入康外國人數(shù)甚少。

抗戰(zhàn)時期，對入康從事科學(xué)考察或執(zhí)行公務(wù)之重要外國人士，川康地方當(dāng)局仍沿用了清廷派人派員隨行保護的措施。1937年春至初夏，J．Hanson-Lowe由Mr．Floyed Johnson和Baron Conrad Van der Bruggen陪同，在東南藏區(qū)研究地理學(xué)難題，此行有10名中國士兵和1名中國官員隨行保護。［3］1944年，因國民政府軍令部與美國合作測量西南和康藏一帶航空線路與地圖，多次命令川康藏地方當(dāng)局切實加強對外國人的保護，為此各方曾數(shù)度函電往來:(1)《軍令部為中美測量人員擬赴康藏境內(nèi)施測事致蒙藏委員會代電》(1944年7月26日，國民政府軍事委員會軍令部快郵代電令四仁航004643號，中華民國三十三年七月廿六日):“重慶。蒙藏委員會吳委員長勛鑒:本部奉令與美國合作施測西南一帶航空用圖。頃以控制點測量業(yè)務(wù)進行已達康藏境內(nèi)，除飭中美合作航空測量隊人員于本月內(nèi)首途前往西康工作外，美國工作人員擬即自印境塞的亞進入西康，在科麥、察隅、洛班、都達及藏境羅里一帶工作。特電請查照，請予急電貴會駐藏代表轉(zhuǎn)各該地方當(dāng)局，妥為保護協(xié)助，以利業(yè)務(wù)進行為荷。軍令部部長徐永昌。午寢。令四仁航。(蒙藏委員會檔案)”。(2)《蒙藏委員會為中美合作航空測量隊赴康藏測量事與西藏駐京辦事處往來代電》(1944年8月-1945年1月)二件。其一、《蒙藏委員會代電》(1944年8月6日，渝字第424號):“西藏駐京辦事處公鑒:頃準軍令部代電，以奉令與美國合作施測西南一帶航空用圖，現(xiàn)以業(yè)務(wù)進行已達康藏境內(nèi)，除飭中美合作航空測量隊人員于本月內(nèi)首途前往西康工作外，美國人員擬即自印境塞的亞進入西康，在科麥、察隅、洛班、都達及藏境羅里一帶工作。等由。特此電仰該處迅即轉(zhuǎn)電西藏政府，妥為保護協(xié)助，以利進行為要。蒙藏委員會。未麻漢印。中華民國三十三年八月六日發(fā)。”其二、《西藏駐京辦事處復(fù)代電》(1945年1月10日，西藏駐京辦事處快郵代電，京乙字第007號):“蒙藏委員會委員長羅鈞鑒:竊奉噶廈電開:最近接西康省政府由昌都扎薩轉(zhuǎn)來公函開:‘以美國派員由內(nèi)地西南區(qū)測量康藏航線，偕同漢人經(jīng)過桑宗、察隅、卓岡、邦達等地入藏，囑為保護協(xié)助’等由。查此事為漢藏情感，理應(yīng)承認。惟值此世界戰(zhàn)爭之際，各國均嚴禁外人入境，尤其航線由天空越過，必使人民驚異，更恐他國援例要求，則漢藏雙方均有困難之處。除飭由昌都扎薩轉(zhuǎn)復(fù)西康省府外，仰即轉(zhuǎn)達蒙藏委員會為要等因，奉此。肅電轉(zhuǎn)陳伏祈鑒察。西藏代表土丹恭烈、圖登生格叩、子恢印。(蒙藏委員會檔案)”［4］

對于入境游歷外國人的人身和財物安全問題，民國時期仍沿襲了清廷的做法，即對其人身和財物負保護之責(zé)。涉及入康外國人人身和財物保護的史實，有下列檔案史料可稽:1937年9-10月《省府轉(zhuǎn)函復(fù)查報紙登載攻擊打箭爐教區(qū)所屬天主教會情形案》［2］、1945年7-8月《省府派林文勛、范挽瀾會同美國人韓格蘭、絡(luò)達克赴茂縣、峨邊等地附縣尋覓美國失事飛機及死亡人員》［2］等。

對于入康外國人借機從事非法活動，康區(qū)地方按令嚴加盤查。1937年以后，涉及入康外國人申領(lǐng)護照及相應(yīng)管理情況的史實，有“民國四川省政府秘書處檔案”中的下列檔案史料可稽 (惜四川省檔案館此類涉外檔案不予開放，僅能從檔案目錄知其大略如此):1942年英國要求在成都設(shè)領(lǐng)事，國民政府同意英領(lǐng)事館派刁茹樂先到成都辦理，但刁氏借機入康。［1］此事引起外交部注意，1943年3月特發(fā)電《英國駐華使館成都通訊員刁茹樂請發(fā)全國通行護照，外交部電告刁茹樂行蹤詭秘，潛赴康區(qū)搜集軍情，飭注意防范》，責(zé)令嚴查。［2］但至抗戰(zhàn)后期，對入康外國人的盤查有所放松。日本間諜木村肥佐生、西川一三兩人 (均為日本政府設(shè)在內(nèi)蒙古呼和浩特的特務(wù)培養(yǎng)機構(gòu)興亞院興亞義塾畢業(yè)生)就曾于1944年先后經(jīng)治多、那曲入藏，1945年到達拉薩。1947年二人又經(jīng)江達、邊壩、昌都北上玉樹，目的是受雇于英國情報部門刺探蔣介石軍隊修建機場和兵營等事，途中被懷疑為因“熱振事件”而逃出的色拉寺僧人而被藏軍抓獲，后被釋放，進入玉樹呆了三天，查明無修建機場和兵營等事，隨后于1947年夏從玉樹南下，經(jīng)囊謙，歷三十九族，到達過丁青的申多、巴達、巴青之比如等地，進行了非法活動，后返回拉薩 (8月)、噶倫堡 (9月)。木村用英文提供了自己進入東部藏區(qū)的調(diào)查報告。西川一三著有《秘境地西藏八年之潛行》，木村肥佐生著有《西藏潛行十年》。［5］

三、余論

由于晚清政府是因為戰(zhàn)敗而被迫允許外國人入中國內(nèi)地游歷，所以，近代中國的入境游歷問題首先是一個重大的政治問題，因其涉及國家主權(quán)。政府對入境游歷者的態(tài)度和管理措施，直接影響到外國人進入中國內(nèi)地游歷的范圍和規(guī)模。在半殖民地半封建社會的大背景下，大部分入境游歷者是以“洋大人”的面目出現(xiàn)的，他們的傳教、游歷、考察等活動，許多帶有侵略性質(zhì)，對中國社會的影響是巨大的。當(dāng)然，從另一方面來看，在近代特殊的歷史條件下，允許外國人來華游歷，不僅是中國對外開放的一個重要方面，而且是中國社會發(fā)展的基本趨勢，是中國社會現(xiàn)代化不可或缺的重要組成部分。［6］要之，近代外國人入境游歷問題，事涉中外關(guān)系，牽連多重因素，絕非單純的“旅游”或“旅行”那么簡單。另外，近代外國人入康活動，因為還牽涉到“西藏問題”，故而更為復(fù)雜，過程中發(fā)生了大量值得研究的“故事”?？箲?zhàn)時期，川康等省實行劃分“絕對禁止區(qū)”和“半禁止區(qū)”及停止外國人入境游歷等戰(zhàn)時特別政策，從某種意義上來說，是國民政府和川康地方當(dāng)局利用抗戰(zhàn)爆發(fā)后的新形勢，對近代列強利用《煙臺條約》之《另議專條》而強行獲得的進入中國藏區(qū)活動這一“特權(quán)”的一種反制，在一定程度上維護了中國的領(lǐng)土主權(quán)和康藏局勢的穩(wěn)定，具有重要的歷史作用和意義，因而成為了近代中國入境管理制度的重要內(nèi)容之一，值得進一步深入研究。

［1］編委會．四川省志·外事志［M］．成都:巴蜀書社，2001，p497-498，p47

［2］四川省檔案館．民國四川省政府秘書處檔案［Z］．全宗名稱:外交部、四川省政府，全宗號民041，軸號1-21(膠片)案卷號:1471，案卷號:1482，案卷號:1495，案卷號:1442，案卷號:1501

［3］J．Hanson-Lowe，A Journey along the Chinese:Tibetan Border(《獨行于中國:藏邊》)，The Geographical Journey，Vol．95，No．5(May，1940)，p357-367

［4］中國藏學(xué)研究中心、中國第二歷史檔案館合編．民國時期西藏及藏區(qū)經(jīng)濟開發(fā)建設(shè)檔案選編 ［Z］．北京:中國藏學(xué)出版社，2005，p195-196

［5］秦永章．日本涉藏史——近代日本與中國西藏［M］．北京:中國藏學(xué)出版社，2005，p258-265

［6］柴松霞．晚清政府關(guān)于外國人內(nèi)地游歷政策的特點與評價［J］．大慶師范學(xué)院學(xué)報，2007年第6期，p74-75