高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理策略研究

摘 要：網(wǎng)絡(luò)輿情工作日益成為高校思想政治工作的重要內(nèi)容之一，提升網(wǎng)絡(luò)輿情工作效率、保證網(wǎng)絡(luò)輿情工作質(zhì)量對(duì)于高校的健康發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前，高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作中存在責(zé)任主體不明確、管理觀念及手段落后等問(wèn)題。為解決網(wǎng)絡(luò)輿情工作中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提高網(wǎng)絡(luò)輿情工作的實(shí)效性，高校輿情工作應(yīng)該采取多方對(duì)策，進(jìn)一步加強(qiáng)教育，健全機(jī)制，依法管理。

關(guān)鍵詞：高校；網(wǎng)絡(luò)輿情；素質(zhì)；專業(yè)人才

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代自媒體的發(fā)展和壯大，使每一個(gè)人都可能成為信息的創(chuàng)造者和擴(kuò)散者，而“信息的網(wǎng)狀傳播結(jié)構(gòu)形成，將每個(gè)個(gè)體的信息傳播能力以指數(shù)級(jí)放大，形成裂變式效應(yīng)，信息傳播影響力立體效應(yīng)呈現(xiàn)”，甚至最終演變成為全民參與的社會(huì)現(xiàn)象。高校學(xué)生正處在對(duì)新鮮事物最熱衷的階段，喜歡標(biāo)新立異，推崇言論自由，但很多大學(xué)生本身“三觀”未定，尚且缺乏明辨是非的能力，最易受到網(wǎng)絡(luò)信息的影響，甚至在不知不覺中成為虛假網(wǎng)絡(luò)輿論的推手。近年來(lái)，高校輿情危機(jī)時(shí)常發(fā)生，把高校一度推向輿論的風(fēng)口浪尖，如何有效應(yīng)對(duì)這種新問(wèn)題，已成為高校必須要研究的新課題。

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵

網(wǎng)絡(luò)輿情是指在互聯(lián)網(wǎng)上流行的對(duì)社會(huì)問(wèn)題不同看法的網(wǎng)絡(luò)輿論，是社會(huì)輿論的一種表現(xiàn)形式，是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中某些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題所持的有較強(qiáng)影響力、傾向性的言論和觀點(diǎn)。BBS論壇、微博、微信，新聞評(píng)論、跟帖及轉(zhuǎn)帖等是其主要表現(xiàn)形式。

目前學(xué)術(shù)界對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的理解大致分為兩種。第一種理解認(rèn)為高校網(wǎng)絡(luò)輿情是在校園網(wǎng)絡(luò)上傳播的具有一定規(guī)模的師生對(duì)某一“焦點(diǎn)”“熱點(diǎn)”問(wèn)題所表現(xiàn)出的具有一定影響力、帶有一定傾向性的共同意見或言論，載體是校園網(wǎng)絡(luò)，行為主體是教師和學(xué)生，客體是社會(huì)“焦點(diǎn)”“熱點(diǎn)”。第二種理解認(rèn)為高校網(wǎng)絡(luò)輿情是與高校有關(guān)工作相聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論或觀點(diǎn)，載體擴(kuò)展到整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)，行為主體涵蓋所有網(wǎng)民，客體是高校有關(guān)工作。

不管我們?cè)趺蠢斫飧咝＞W(wǎng)絡(luò)輿情，不可否認(rèn)的是，每次出現(xiàn)的高校網(wǎng)絡(luò)輿情都會(huì)打破高校寧?kù)o的育人環(huán)境，對(duì)學(xué)校的教學(xué)管理產(chǎn)生較大且多為負(fù)面的影響。因此，高校必須重視對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理現(xiàn)狀

1.大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)有待提高

大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、道德素質(zhì)有待提高已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。據(jù)我們的調(diào)查問(wèn)卷顯示，88.4%的大學(xué)生對(duì)國(guó)家關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)方面的法律、法規(guī)知之甚少，5.3%的大學(xué)生甚至是零接觸。所謂知法守法，大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)知識(shí)的缺乏，使得大學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)表各種言論時(shí)“不知者不畏”，沒(méi)有底線，過(guò)于自由。

2.高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作重視不夠，缺乏各種機(jī)制保障

（1）對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管重視程度不夠

從意識(shí)和態(tài)度上說(shuō)，大多類高校管理人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情懷著輕視和漠視的態(tài)度，對(duì)輿情反應(yīng)遲鈍，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情缺乏預(yù)防和監(jiān)管，一般情況下都是在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展到事態(tài)嚴(yán)重、引發(fā)重大后果時(shí)，才采取措施，多部門聯(lián)動(dòng)，導(dǎo)致工作措施缺乏及時(shí)性和連貫性。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的預(yù)防和監(jiān)管認(rèn)識(shí)不夠，缺乏必要的輿情預(yù)警意識(shí)和預(yù)警措施，沒(méi)有把對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管納入日常工作中去。

（2）高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理制度缺失

據(jù)我們對(duì)河南鄭州、新鄉(xiāng)、許昌、洛陽(yáng)等地幾十所高校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幾乎所有高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情沒(méi)有科學(xué)合理的處置預(yù)案，尚且缺乏完整有效的制度，大多局限于國(guó)家出臺(tái)的規(guī)范性法律法規(guī)。高校對(duì)于校園網(wǎng)上信息發(fā)布者的資格審查、內(nèi)容的審核、傳播的監(jiān)控等，缺少行之有效的制度規(guī)范。在這種狀態(tài)下，師生往往過(guò)于追求言論自由而對(duì)自己所發(fā)表的言論缺乏道德自律，極易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題。

（3）輿情管理主體不清，專業(yè)性人才缺乏

當(dāng)前，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的日常管理，我國(guó)大多數(shù)高校采取的模式是，學(xué)生處、網(wǎng)絡(luò)中心、團(tuán)委等多頭負(fù)責(zé)，分工不清，權(quán)責(zé)不明。在實(shí)際工作中，每個(gè)部門觀念上的分歧導(dǎo)致各部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的“同抓共管”演變成相互推諉，無(wú)人問(wèn)津。此外，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理人員觀念落后，專業(yè)知識(shí)匱乏，不能適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息管理的要求，直接表現(xiàn)在高校應(yīng)對(duì)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)反應(yīng)遲鈍，不能搶占網(wǎng)絡(luò)輿論的先機(jī)，及時(shí)消除不良網(wǎng)絡(luò)輿情的負(fù)面影響，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的正確方向。

（4）缺乏有效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)手段

高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情從思想上缺乏重視，導(dǎo)致在行動(dòng)上資金和精力投入過(guò)少。資料顯示，國(guó)內(nèi)僅有極少部分高校引入了比較先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和信息過(guò)濾技術(shù)，大多數(shù)高校采用的仍然是單一的人工監(jiān)測(cè)手段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情管理的新要求。

三、加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理

1.加強(qiáng)高校師生網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)培養(yǎng)，提高師生網(wǎng)絡(luò)道德自律能力

加強(qiáng)大學(xué)生的思想政治教育，培養(yǎng)自覺的網(wǎng)絡(luò)政治素質(zhì)和道德意識(shí)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)言論的道德自律是高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理的關(guān)鍵。在實(shí)踐中倡導(dǎo)大學(xué)生用科學(xué)唯物論的觀點(diǎn)分析問(wèn)題，遵守《全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》，做到文明上網(wǎng)，不瀏覽不良的內(nèi)容，要誠(chéng)實(shí)友好交流，不侮辱欺詐他人，不發(fā)表違反國(guó)家法令、違背社會(huì)公德的言論。躬行道德實(shí)踐，做到知行合一，切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德意志。

高校還應(yīng)把對(duì)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)教育納入大學(xué)生思想政治教育體系當(dāng)中，定期組織與網(wǎng)絡(luò)輿情相關(guān)的座談、學(xué)術(shù)報(bào)告，通過(guò)專家授課、討論辨析，引導(dǎo)大學(xué)生把加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)統(tǒng)一到樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的過(guò)程中，切實(shí)加強(qiáng)他們的網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí)。

2.建立健全高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制

（1）提高認(rèn)識(shí)，完善制度

要想管理提升，必須理念先行。當(dāng)前形勢(shì)下，高校必須轉(zhuǎn)變觀念，首先要在思想上對(duì)高校輿情工作進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，充分重視網(wǎng)絡(luò)輿情。其次要主動(dòng)了解網(wǎng)絡(luò)輿情，要組織人員針對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情個(gè)案進(jìn)行剖析、總結(jié)，分析網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的過(guò)程和規(guī)律，制訂針對(duì)性強(qiáng)的制度，建立行之有效的諸如高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)控預(yù)警制度、隊(duì)伍建設(shè)制度、應(yīng)急處置制度、追究問(wèn)責(zé)制度等，以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿情管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

（2）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，做好人員保障

建立一支既有過(guò)硬的技術(shù)水平又有堅(jiān)定政治信仰的專職高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)控隊(duì)伍。一方面要加大對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度。充分借助網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)搜索引擎等現(xiàn)有技術(shù)手段并大力研發(fā)新的防控技術(shù)。對(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息有針對(duì)性地瀏覽監(jiān)控，定期對(duì)所監(jiān)控信息進(jìn)行整理、匯總，形成網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控分析報(bào)告，制訂網(wǎng)絡(luò)輿情警示信息，及時(shí)掌握當(dāng)前師生的輿論信息熱點(diǎn)并及時(shí)予以引導(dǎo)，消除不良影響。另一方面積極開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)搭建貼吧、微信公共號(hào)、校友論壇等方式發(fā)布大家關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的正面引導(dǎo)，掌控輿論宣傳的主動(dòng)權(quán)。還要通過(guò)宣傳高校師生在學(xué)術(shù)、科研、競(jìng)賽中的新成就，營(yíng)造濃厚的校園文化和優(yōu)良的校風(fēng)學(xué)風(fēng)，把高校師生的注意力吸引到教育教學(xué)、科研進(jìn)步等正能量上來(lái)，形成積極向上的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍，搶占網(wǎng)絡(luò)輿論高地。

3.加大硬件投入力度，做好技術(shù)保障

危機(jī)管理的關(guān)鍵是預(yù)防危機(jī)的發(fā)生。高校應(yīng)當(dāng)了解并研究借鑒國(guó)內(nèi)外較為先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控技術(shù)，建立較為完善的高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管系統(tǒng)，成立專門的高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)室，形成分級(jí)的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，捕捉和識(shí)別具有較高敏感性和較強(qiáng)傾向性的網(wǎng)絡(luò)輿情信息，進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估，及時(shí)做出預(yù)警反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情安全態(tài)勢(shì)的把握。

總之，網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作任重而道遠(yuǎn)，高校必須腳踏實(shí)地，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理意識(shí)，著力加強(qiáng)和完善輿情管理制度機(jī)制，提高管理人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平，積極引導(dǎo)學(xué)生輿論導(dǎo)向，并加強(qiáng)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行主流輿論引導(dǎo)的研究和探索，努力構(gòu)建文化校園、平安校園、和諧校園，為高校教育事業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

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基金項(xiàng)目：河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理研究”（2013-QN-327）。

·編輯 李建軍