中國(guó)四化同步發(fā)展水平的時(shí)序測(cè)度與提升對(duì)策研究

曹飛

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中國(guó)四化同步發(fā)展水平的時(shí)序測(cè)度與提升對(duì)策研究

曹飛

（西安電子科技大學(xué)人文學(xué)院，陜西西安710071）

為了科學(xué)測(cè)度2004-2012年中國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平及同步發(fā)展水平，構(gòu)建了完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。采用熵值法、耦合模型和灰色系統(tǒng)模型GM（1，N）及灰色GM（1，1）模型對(duì)我國(guó)“新四化”同步發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。結(jié)果表明：中國(guó)近十年來“四化”同步發(fā)展水平穩(wěn)步上升，2004年到2006年四化同步的耦合協(xié)調(diào)度為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)，2007年到2012年為中度協(xié)調(diào)。最后，提出促進(jìn)中國(guó)“四化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展的建議與對(duì)策。

工業(yè)化；信息化；城鎮(zhèn)化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；時(shí)序測(cè)度

改革開放以來，中國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，這對(duì)于全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奠定了良好的基礎(chǔ)。但“四化”之間并不是完全同步的，普遍的認(rèn)識(shí)是城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，而信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的融合程度較低?！八幕钡牟黄胶狻⒉粎f(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題導(dǎo)致協(xié)同能力降低，并最終影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。黨的十八大報(bào)告提出：“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。因此，在“四化同”背景下，構(gòu)建一套客觀、全面反映“四化”發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)體系和測(cè)度方法，剖析“四化”同步發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素及動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，有助于掌握其中的短板、制約因素，從而為推動(dòng)四化同步提供參考依據(jù)。

從文獻(xiàn)的時(shí)序分析來看，四化同步是在一化、兩化、三化分析的基礎(chǔ)上逐步提出來的。關(guān)于一化分析方面，張克俊構(gòu)建了新型工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[1]；楊京英等利用信息化發(fā)展指數(shù)進(jìn)行中外對(duì)比研究[2]；孫國(guó)華對(duì)我國(guó)“十二五”期間城鎮(zhèn)化水平及其相關(guān)測(cè)量指標(biāo)進(jìn)行了分析[3]；辛嶺等構(gòu)建了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并進(jìn)行測(cè)算[4]。關(guān)于兩化分析方面的，有的是對(duì)工業(yè)化與信息化的研究，有的是城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的研究，還有的是對(duì)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的耦合關(guān)系研究[5-8]。

隨著兩化分析的深入，許多學(xué)者從工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三者的或者城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和信息化三者的互動(dòng)關(guān)系展開了較為深入的理論研究[9-14]。

相對(duì)于上述“一化”、“兩化”或者“三化”研究，“四化”同步作為十八大后提出的新戰(zhàn)略，文獻(xiàn)研究較少。馮獻(xiàn)、崔凱在對(duì)中國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵界定的基礎(chǔ)上，剖析了四化同步的現(xiàn)實(shí)選擇和作用機(jī)理[15]。在實(shí)證研究方面，袁曉玲通過對(duì)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化兩兩之間相互作用機(jī)理的分析，總結(jié)提煉出了“新四化”互動(dòng)關(guān)系理論模型，并運(yùn)用熵值法和格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)法對(duì)我國(guó)“新四化”的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行了測(cè)度和評(píng)價(jià)[16]。徐維祥以2010年287個(gè)地級(jí)及以上城市為研究對(duì)象，采用PLS通徑模型和空間距離測(cè)度模型對(duì)我國(guó)“新四化”同步發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度和評(píng)價(jià)[17]。熊巍運(yùn)用距離同步度模型，對(duì)湖北省2001-2011年“四化”同步發(fā)展度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并利用灰色系統(tǒng)模型GM（1，N）對(duì)湖北省“四化”同步發(fā)展的影響因子進(jìn)行分析[18]。

從研究對(duì)象來看來看，尚未發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)中國(guó)國(guó)家層面的四化同步水平進(jìn)行測(cè)度的文獻(xiàn)；從指標(biāo)構(gòu)建來看，現(xiàn)有文獻(xiàn)大多數(shù)指標(biāo)比較簡(jiǎn)化，從而易導(dǎo)致信息丟失；另外尚未發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)四化同步的動(dòng)態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。本文正是針對(duì)上述三個(gè)問題展開研究，從而深化四化同步的理論研究，同時(shí)為有關(guān)部門的決策提供參考依據(jù)。

一、“四化”同步發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）理論依托

工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)完整的體系，在現(xiàn)代化進(jìn)程中必須堅(jiān)持“四化”同步發(fā)展。沒有工業(yè)化，信息化就失去了發(fā)展的源泉而萎縮化，城鎮(zhèn)化就由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐而空心化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就缺乏先進(jìn)的物質(zhì)技術(shù)和現(xiàn)代管理手段而傳統(tǒng)化；沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展，工業(yè)化、城市化需要的勞動(dòng)力、消費(fèi)市場(chǎng)、生產(chǎn)原料就無法供應(yīng)從而，從而導(dǎo)致城市化或者工業(yè)化難以為繼，信息化會(huì)由于農(nóng)村落后而無法推進(jìn)最終加大了城鄉(xiāng)之間的信息鴻溝。沒有城鎮(zhèn)化，那么工業(yè)化需要的集聚經(jīng)濟(jì)、外部效應(yīng)及分工協(xié)作將失去賴以存在的空間載體，信息化會(huì)由于失去廣泛的受眾群體和消費(fèi)市場(chǎng)而發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則由于失去農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力銷售市場(chǎng)而萎縮。信息化是21世紀(jì)最偉大的革命，信息化的推進(jìn)促進(jìn)了工業(yè)智能化、城市數(shù)字化和農(nóng)業(yè)便捷化，成為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)動(dòng)機(jī)、傳送帶、加速器。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，通過信息化帶動(dòng)工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)信息化，工業(yè)化和信息化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化帶來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又有效解決工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中帶來的一系列問題，只有“四化”同步推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展與良性互動(dòng)[18]。

（二）指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則與數(shù)據(jù)來源

新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有豐富的內(nèi)涵。在現(xiàn)有相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，遵循指標(biāo)選取的科學(xué)性、全面系統(tǒng)性、可比性、數(shù)據(jù)的可獲取性等原則，從多角度設(shè)計(jì)了“四化”的指標(biāo)體系，比較全面地反映了四者的發(fā)展水平，具體見表1。本文研究對(duì)象為2004年到2012年的中國(guó)四化同步，涉及的數(shù)據(jù)源于2005-2013年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

（三）指標(biāo)框架與構(gòu)成

新型工業(yè)化以經(jīng)濟(jì)效益、科技水平、對(duì)外水平、節(jié)能環(huán)保四個(gè)維度12個(gè)指標(biāo)體現(xiàn)；信息化評(píng)價(jià)子系統(tǒng)通過信息網(wǎng)絡(luò)、信息產(chǎn)業(yè)、信息資源、信息人才、信息應(yīng)用五個(gè)維度19個(gè)指標(biāo)體現(xiàn)；城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)子系統(tǒng)通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展四個(gè)維度20個(gè)指標(biāo)予以體現(xiàn)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)子系統(tǒng)通過農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)效益、固定資產(chǎn)、農(nóng)民增收四個(gè)維度16個(gè)指標(biāo)構(gòu)成。其中表1中標(biāo)有“-”號(hào)的指標(biāo)表示逆向指標(biāo)。

表1：四化同步指標(biāo)體系構(gòu)建

二、“四化”同步發(fā)展綜合評(píng)價(jià)模型

（一）“四化”同步發(fā)展測(cè)度方法

在確定了綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系后，確定指標(biāo)權(quán)重至關(guān)重要，需要在主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法二者中選擇?？陀^賦權(quán)法所依據(jù)的賦權(quán)原始信息來源于客觀環(huán)境，它根據(jù)各指標(biāo)的聯(lián)系程度或各指標(biāo)所提供的信息量來決定指標(biāo)的權(quán)重。客觀賦權(quán)法有熵值法、主成分分析法、因子分析法、復(fù)相關(guān)系數(shù)法等，本文采用熵值法。熵值評(píng)價(jià)法是一種比較客觀（層次分析法比較主觀）、全面（主成分分析法丟失部分信息）、無需先驗(yàn)結(jié)果（BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型需要先驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行訓(xùn)練才能得出指標(biāo)的相應(yīng)權(quán)重）的綜合評(píng)價(jià)方法。在信息論中，熵是系統(tǒng)無序程度的度量，某項(xiàng)指標(biāo)的指標(biāo)值變異程度越大，信息熵越小，該指標(biāo)提供的信息量越大，該指標(biāo)的權(quán)重也越大；反之，某項(xiàng)指標(biāo)的指標(biāo)值變異程度越小，信息熵越大，該指標(biāo)提供的信息量越小，該指標(biāo)的權(quán)重也越小。用熵值法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的步驟是[19]：

（1）建立原始指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣：有m個(gè)年份，n項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，形成原始指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣，Yij為i年份第j項(xiàng)指標(biāo)的指標(biāo)值。

（2）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理：正向指標(biāo)采用極大值標(biāo)準(zhǔn)化Xij = Yij / Ymax；逆向指標(biāo)采用極小值標(biāo)準(zhǔn)化Xij = Yij / Ymin

（6）求權(quán)值：

（7）計(jì)算各年份的綜合得分：

（二）耦合度模型及耦合協(xié)調(diào)度模型

借鑒物理學(xué)中容量耦合概念及容量耦合系數(shù)模型[20]，參照趙媛等的研究方法[21]，構(gòu)造信息化（xx）、新型城鎮(zhèn)化（cz）、新型工業(yè)化（gy）、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（ny）的耦合度及耦合協(xié)調(diào)度模型，表達(dá)式如下：

C=[cz*gy*xx*ny/（cz+gy+xx+ny）/4]1/2式（1）

D=[C*（α1* cz+α2*gy+α3*xx+α4*ny）]1/2式（2）

其中，C為耦合度，耦合度值C∈［0，1）。當(dāng)c=1時(shí)，耦合度最大，系統(tǒng)之間或內(nèi)部各要素之間達(dá)到良性共振，趨向有序結(jié)構(gòu)；當(dāng)c=0時(shí)，耦合度最小，系統(tǒng)之間或內(nèi)部各要素之間處于無關(guān)狀態(tài)，系統(tǒng)發(fā)展方向無序。為區(qū)分耦合過程中的良性和破壞性，筆者用協(xié)調(diào)度表示耦合的良性作用大小。式（1）中，C為耦合度，C∈［0，1）。當(dāng)C趨向1時(shí)，四者關(guān)系處于最佳耦合狀態(tài)；C=0時(shí)，四者關(guān)系呈無序態(tài)；0＜C≤0.3時(shí)，四者關(guān)系耦合較差；0.3＜C≤0.5時(shí)，四者關(guān)系呈現(xiàn)拮抗態(tài)，四者關(guān)系不穩(wěn)定；0.5＜C≤0.8時(shí)，四者耦合較好，四者關(guān)系基本穩(wěn)定；0.8＜C＜1時(shí)，四者耦合好，四者關(guān)系呈高度協(xié)調(diào)態(tài)。式（2）中，α1、α2、α3、α4為待定系數(shù)，本文認(rèn)為工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化不存在孰重孰輕，因此α1、α2、α3、α4均取0.25。D表示耦合協(xié)調(diào)度，D∈（0，1），0＜D≤0.4，為低度協(xié)調(diào)耦合型；0.4＜D≤0.5，為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)耦合型；0.5＜D≤0.8，為中度協(xié)調(diào)耦合型；0.8＜D＜1，為高度協(xié)調(diào)耦合型。

（三）四化同步發(fā)展的影響因素灰色模型

為進(jìn)一步研究“四化”同步發(fā)展的影響因素，本文采用灰色系統(tǒng)方法進(jìn)行整體分析。相對(duì)于回歸分析、主成分分析、方差分析等統(tǒng)傳統(tǒng)方法而言，灰色系統(tǒng)理論具有“小樣本、貧信息”的特點(diǎn)，對(duì)于非線性擬合具有良好的適應(yīng)能力。由于涉及工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化４個(gè)變量，故選擇灰色系統(tǒng)GM（1，N）模型，該模型屬１階、包含有Ｎ個(gè)變量的灰色模型，能反映“四化”同步發(fā)展中各子系統(tǒng)之間相互依賴、相互影響、相互制約關(guān)系。以“四化”同步發(fā)展度Ｄ（0）i為系統(tǒng)特征數(shù)據(jù)序列，以工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化B（0）=G（0）i的緊鄰均值生成序列，建立“四化”同步發(fā)展模型：

其中，-ａ為系統(tǒng)發(fā)展系數(shù)，bi（ｉ＝２，３，４）為系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)系數(shù)，通過系數(shù)bi可以看出工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)“四化”同步發(fā)展度的影響程度。如果bi＞０，則表明該因素對(duì)“四化”同步發(fā)展度起促進(jìn)作用；如果bi＜０，則說明該因素對(duì)“四化”同步發(fā)展度度起制約作用。bi數(shù)值大小反映該因素作用程度的強(qiáng)弱[22-23]。為了進(jìn)一步掌握中國(guó)四化同步的發(fā)展態(tài)勢(shì)，利用灰色模型予以預(yù)測(cè)。灰色預(yù)測(cè)的優(yōu)勢(shì)在于需求的樣本量小、而且對(duì)非線性系統(tǒng)具有良好的擬合與預(yù)測(cè)能力。具體建模過程及原理參見[24]。

三、中國(guó)“四化”同步發(fā)展水平測(cè)度

（一）單項(xiàng)指標(biāo)總體發(fā)展趨勢(shì)

如圖１所示?？傮w而言，2004-2012年，中國(guó)“四化”發(fā)展水平幾乎都在逐年上升（個(gè)別年份除外）。其中，工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)起始階段要高于工業(yè)化和信息化水平，但工業(yè)化和信息化的發(fā)展勢(shì)頭很快，到后期則表現(xiàn)為信息化、新型城鎮(zhèn)化水平領(lǐng)先于新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。這一測(cè)定結(jié)論符合人們的常規(guī)判斷。

表2：中國(guó)四化同步測(cè)度結(jié)果

圖1：2004-2012年中國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

（二）耦合度和耦合協(xié)調(diào)度發(fā)展趨勢(shì)

耦合度和耦合協(xié)調(diào)度也是穩(wěn)步上升，但上升幅度不是很明顯。從耦合度來看，歷年耦合度都在0.8-1之間，這只是標(biāo)明為四化同步的指數(shù)比較高。但由于四化每一項(xiàng)指標(biāo)的具體值比較低，因此耦合協(xié)調(diào)度就比較低。

圖2：2004-2012年中國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化耦合度與耦合協(xié)調(diào)度

（三）增長(zhǎng)幅度與離差系數(shù)。

從增長(zhǎng)幅度來看，從大到小的順序來看，依次是信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、協(xié)調(diào)發(fā)展度、協(xié)調(diào)度。于此相對(duì)于的是，離差系數(shù)的排序與增長(zhǎng)速度的情況也是這樣的。實(shí)際情況也是如此，隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、信息基礎(chǔ)設(shè)施的改善及信息傳播群體的增大。

表3 ：2004-2012年中國(guó)“四化”得分及耦合度、耦合協(xié)調(diào)度年度增幅

圖3：2004-2012年中國(guó)“四化”得分及耦合度、耦合協(xié)調(diào)度年度增幅

（四）“四化”同步發(fā)展影響因素及灰色預(yù)測(cè)

根據(jù)GM（1，N）模型構(gòu)建步驟，通過MATLAB編碼計(jì)算，得到中國(guó)“四化”同步發(fā)展的GM（1，N）灰色參數(shù)，動(dòng)態(tài)方程如下：

可以看出，中國(guó)“四化”同步發(fā)展自身發(fā)展指數(shù)為-1.0428，新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和信息化的驅(qū)動(dòng)指數(shù)分別為0.2126、0.2910和25.0338，屬于正向驅(qū)動(dòng)因素，影響程度較大，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化驅(qū)動(dòng)指數(shù)為-5434，影響程度較小，屬于負(fù)向驅(qū)動(dòng)因素。從前面四化同步耦合協(xié)調(diào)度的計(jì)算公式可知，四化同步本身是四化步調(diào)一致性的測(cè)度，并不能反映那個(gè)指標(biāo)好，那個(gè)不好。從前面的四化的各個(gè)增幅計(jì)算可知并結(jié)合前述的灰色驅(qū)動(dòng)模型，新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和信息化的系數(shù)為正，恰好直觀判斷相符；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系數(shù)為負(fù)，說明農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究成為制約四化同步的關(guān)鍵因素?；疑A(yù)測(cè)方程及預(yù)測(cè)遞歸方程分別為：

通過MATLAB變成運(yùn)算，得到a值和b值分別為-0.03995和0.4702，預(yù)測(cè)方程為：

表4：中國(guó)四化同步耦合協(xié)調(diào)度灰色預(yù)測(cè)效果

從表4可見，利用灰色GM（1，1）模型對(duì)中國(guó)四化同步的耦合協(xié)調(diào)度精度很高，平均相對(duì)誤差僅為0.711%。進(jìn)一步對(duì)2013-2019年中國(guó)四化同步的耦合協(xié)調(diào)度的預(yù)測(cè)結(jié)果分別為：0.686、0.714、0.744、0.774、0.805、0.838、0.872?？梢?，未來中國(guó)四化同步的趨勢(shì)還是穩(wěn)步上升的。

四、促進(jìn)中國(guó)“四化”同步發(fā)展對(duì)策

通過對(duì)2004-2012年中國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，近十年來中國(guó)“四化”的每一個(gè)“化”及四者同步發(fā)展總體水平一直穩(wěn)步上升。從耦合協(xié)調(diào)度來看，2004-2006年處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)狀態(tài)，2007年以來處于中等協(xié)調(diào)狀態(tài)。根據(jù)“四化”同步發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素及灰色預(yù)測(cè)，結(jié)合相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論，為促進(jìn)中國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展程度不斷提升，全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，根據(jù)“四化”同步發(fā)展階段和相應(yīng)驅(qū)動(dòng)因素提出以下對(duì)策和建議。

（一）推動(dòng)城鎮(zhèn)化支撐作用

應(yīng)該在構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的均衡財(cái)政制度基礎(chǔ)上，逐步剝離附著在戶籍制度上的戶籍福利實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與市民同等的國(guó)民待遇。加快農(nóng)村土地制度改革，逐步使農(nóng)民的存量土地權(quán)利變?yōu)榱髁客恋厥找?；從社?huì)發(fā)展來看，要在進(jìn)一步穩(wěn)定人口自然增長(zhǎng)率的同時(shí)，完善醫(yī)療資源的優(yōu)化配置，構(gòu)建大醫(yī)院、中小醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)院的合理分工。優(yōu)化教育資源的配置，努力提高教科文衛(wèi)水平；從基礎(chǔ)設(shè)施來看，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善居民生活和出行條件。通過城市綠化美化建設(shè)，改善居民生活環(huán)境；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷改開拓居民增收渠道，加強(qiáng)社會(huì)保障建設(shè)，促進(jìn)居民收入穩(wěn)步提升。

（二）發(fā)揮信息化驅(qū)動(dòng)作用

信息化是“四化”同步發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，應(yīng)基本建成覆蓋全國(guó)、多網(wǎng)融合、安全可靠的綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，優(yōu)化信息資源，普及信息應(yīng)用。具體來講，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，提高工業(yè)智能化程度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建具有特色的現(xiàn)代工業(yè)體系；大力推進(jìn)社會(huì)信息化，以信息化推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，以信息化提高城市管理水平，推進(jìn)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，提升城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量；加快信息化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動(dòng)作用，加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)信息互動(dòng)和資源共享，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的對(duì)接，消除城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，改善農(nóng)民生活。

（三）鞏固新型工業(yè)化引領(lǐng)作用

應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方式，提高工業(yè)效益；通過控制污染高、資源消耗大的方式，促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境改善；通過科技體制與機(jī)制創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值和集約度，提高科技水平；通過優(yōu)化利用外資領(lǐng)域與結(jié)構(gòu)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易從總量戰(zhàn)略到結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)對(duì)外水平。另一方面，應(yīng)通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，工業(yè)促進(jìn)城鎮(zhèn)化和信息化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從而發(fā)揮工業(yè)在四化同步中的作用。

（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，提升單位面積灌溉比例和能源動(dòng)力配置，提升農(nóng)業(yè)科技水平；通過提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，提升農(nóng)業(yè)效益；通過農(nóng)村固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化與總量提升，發(fā)揮更好的效益；通過開發(fā)、保護(hù)與促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入與勞務(wù)性收入，促進(jìn)農(nóng)民增收。另一方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，必將帶來更多的剩余勞動(dòng)力，從而為工業(yè)化提供了充分的勞動(dòng)力資源和消費(fèi)市場(chǎng)，給城鎮(zhèn)化的發(fā)展提高了合格的市民和消費(fèi)全體，為信息化的普及提供了合格的信息人才。

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The Sequential Measure of and Upgrading Countermeasure Research on China's Four Modernizations Synchronous Development

CAO FEI

In order to measure the synchronous development level of China's industrialization, informationization, urbanization, agricultural modernization from 2004 to 2012, a complete evaluation index system is built. The level of the synchronous development of our country’s "four modernizations" is evaluated and forecasted by the entropy method, coupling model ， grey system model GM (1, N) and the grey GM (1, 1) model. The results show that the synchronous development level of China's "four modernizations" has risen steadily in nearly a decade, the synchronous coupling coordination degree was reluctant coordinated from 2004 to 2006 and moderate coordinated from 2007 to 2012. Finally, suggestions and countermeasures aiming to promote the coordinated development of China's "four modernizations" are put forward.

industrialization; Informatization; Urbanization; Agricultural modernization; Timing measures.

F061.3

A

1008-472X(2015)05-0031-09

2015-04-07

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金“中國(guó)省域新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量測(cè)度、仿真與提升對(duì)策研究”（14YJC790004）；陜西省人文社會(huì)科學(xué)基金“陜西省城市可持續(xù)發(fā)展能力測(cè)度、仿真與影響因素研究”（13D264）；中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)“中國(guó)省域新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量多元測(cè)度與提升對(duì)策研究”（7214546401）

曹飛（1974-），男，陜西榆林人，西安電子科技大學(xué)人文學(xué)院副教授、博士，主要從事城鎮(zhèn)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。

本文推薦專家：

王義中，浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，教授，研究方向:區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化。

夏永林，西安電子科技大學(xué)人文學(xué)院，教授，研究方向:國(guó)民經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。