山西省草原鼠害防治對(duì)策與建議

武鋒平（山西省忻州市牧草飼料工作站 034000）

山西省草原鼠害防治對(duì)策與建議

武鋒平（山西省忻州市牧草飼料工作站 034000）

“十二五”期間山西省發(fā)生草原鼠害嚴(yán)重危害面積約1318萬(wàn)畝，防治772.4萬(wàn)畝，平均防治效果達(dá)到93%以上，生物防治面積占總防治面積的87.03%。有效地保護(hù)了草原植被，增加了生物量，提高了草地蓄水能力，減少了泥沙沖刷和地表徑流。認(rèn)為貫徹“綜合治理、持續(xù)控制、無(wú)害化管理”的治理方針，樹(shù)立“公共植?！焙汀熬G色植保”的理念是取得成效的保證，但是，在工作中也存在著一些問(wèn)題，針對(duì)目前存在問(wèn)題提出了對(duì)策與建議。

草原；鼠害；草原退化；生物防治；防控措施；對(duì)策建議；“十二五”；山西省

山西省地處黃土高原東部，位于黃河中游，屬典型的農(nóng)牧交錯(cuò)地帶。全省共有各類天然草原6828萬(wàn)畝，其中300畝以上連片草原5566萬(wàn)畝，草原面積占全省國(guó)土總面積的29%，主要分布在東、西兩山及中部盆地邊緣；歷年保留多年生人工草地面積515萬(wàn)畝。

1 “十二五”期間草原鼠害發(fā)生情況

“十二五”期間全省大部分地區(qū)都發(fā)生了不同程度的草原鼠害，危害面積約3013萬(wàn)畝，嚴(yán)重危害面積約1318萬(wàn)畝，分別比“十一五”期間下降35%和38%。主要特點(diǎn)是山西省草山草坡與農(nóng)田交錯(cuò)相連，為害鼠提供了適宜的生存空間，在草原和農(nóng)田間交叉生存、繁殖和危害?！笆濉逼陂g草地鼠害危害情況和危害趨勢(shì)見(jiàn)圖1、圖2。

圖1 “十二五”期間草原害鼠危害情況

圖2 “十二五”期間草原鼠害危害面積折線圖

“十二五”期間山西省草原鼠害發(fā)生情況有三個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是危害種類多，全省草原害鼠有近35種，其中形成危害的有近10種，如中華鼢鼠、子午沙鼠、山西絨鼠、岢嵐絨鼠、長(zhǎng)爪沙鼠、大沙鼠、田鼠、達(dá)烏爾黃鼠和達(dá)烏爾鼠兔等。二是發(fā)生范圍廣，不同區(qū)域形成不同的混合組群和優(yōu)勢(shì)組群。常見(jiàn)主要草原害鼠組群有：達(dá)烏爾鼠兔+中華鼢鼠、長(zhǎng)爪沙鼠+達(dá)烏爾黃鼠。三是總體上呈穩(wěn)中有降態(tài)勢(shì)。

2 “十二五”期間草原鼠害防治情況

針對(duì)山西省草原鼠害發(fā)生與危害特點(diǎn)，各級(jí)草原管理和技術(shù)部門(mén)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極組織，精心部署，“十二五”期間國(guó)家投入山西省鼠害防治經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元。在中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)的支持下，通過(guò)山西省各級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的艱苦努力，五年共防治草原鼠害772.4萬(wàn)畝，其中：生物防治697.2萬(wàn)畝，物理防治42.6萬(wàn)畝，化學(xué)防治57.8萬(wàn)畝，平均防治效果達(dá)到93%以上，生物防治面積占總防治面積的87.03%。

通過(guò)草原鼠害的防治，有效地保護(hù)了草原植被，增加了生物量，提高了草地蓄水能力，減少了泥沙沖涮和地表徑流，有效地控制了草原退化，達(dá)到了防風(fēng)固沙、改善生態(tài)環(huán)境的效果。據(jù)五臺(tái)縣監(jiān)測(cè)點(diǎn)調(diào)查，經(jīng)過(guò)滅治的草原，沙鼠類防治效果達(dá)到95%，殘留有效洞口49個(gè)/hm2；倉(cāng)鼠防治效果達(dá)到93%，殘留有效洞口150個(gè)/hm2；鼢鼠防治效果達(dá)到90%，殘留有效洞口100個(gè)/hm2，每畝增產(chǎn)鮮草約40kg?！笆濉逼陂g草原鼠害防治情況見(jiàn)圖3、圖4、圖5。

圖3 2011-2015年草原鼠害化學(xué)防治情況示意圖

圖4 2011-2015年草原鼠害生物防治情況示意圖

圖5 2011-2015年草原鼠害生物防治面積比例折線圖

3 “十二五”期間草原鼠蟲(chóng)害防治的成功經(jīng)驗(yàn)

“十二五”期間，從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，認(rèn)識(shí)草原鼠害防治工作的重要性，通過(guò)貫徹“綜合治理、持續(xù)控制、無(wú)害化管理”的治理方針，牢固樹(shù)立“公共植?！焙汀熬G色植?！钡睦砟?，強(qiáng)化綜合防治，取得了一定成效。

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任

成立了省級(jí)防控草原鼠害指揮機(jī)構(gòu)，為全面、準(zhǔn)確、迅速、有序地組織草原鼠害防治工作，以及保護(hù)草原資源提供了強(qiáng)有力的組織保障。各有關(guān)市及草原大縣（市、區(qū)）都成立了草原鼠害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查，解決工作中的重大問(wèn)題。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，健全機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，建立完善草原鼠害防治工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，精心組織，周密部署，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方面力量，充分發(fā)揮各級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，把握防治時(shí)機(jī)，采取有效的工作方式，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，有效地遏制了草原鼠害的大面積爆發(fā)和蔓延，最大限度地減少了鼠害造成的損失，初步實(shí)現(xiàn)了草原鼠害防控工作的有序性、規(guī)范性、科學(xué)性。

3.2 加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的科學(xué)性，提高防治效果

為了科學(xué)有效地防控草原鼠害，各重點(diǎn)區(qū)縣技術(shù)人員，深入鄉(xiāng)村一線開(kāi)展鼠情監(jiān)測(cè)，根據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，制定科學(xué)的防控工作方案，及時(shí)采購(gòu)鼠害防治農(nóng)藥與器械，確保發(fā)現(xiàn)鼠情及時(shí)防治。在預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作中，我們通過(guò)調(diào)查和整理，初步建立了鼠害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)檔案資料，制定了比較完善的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度。并且加強(qiáng)了測(cè)報(bào)人員培訓(xùn)，提高了測(cè)報(bào)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和測(cè)報(bào)水平，為提高防治效果提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

3.3 加強(qiáng)多向聯(lián)合與技術(shù)培訓(xùn)，提升技術(shù)水平

“十二五”期間，根據(jù)山西草原分散、農(nóng)田和草原交叉分布、草原和農(nóng)田鼠害互相影響的特點(diǎn)，及草原和農(nóng)田鼠害防控需要聯(lián)動(dòng)、同時(shí)進(jìn)行的要求，加強(qiáng)了與種植業(yè)植保部門(mén)、省農(nóng)科院植保研究所技術(shù)人員的密切聯(lián)系與合作，聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員對(duì)草原鼠害防控方案進(jìn)行研究、技術(shù)培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)選擇、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)分析，充分利用農(nóng)作物防治的農(nóng)藥和設(shè)備開(kāi)展草原鼠害防控，努力做到種植業(yè)、草原的防治人員和設(shè)備資源共享。技術(shù)培訓(xùn)從預(yù)警監(jiān)測(cè)、防控技術(shù)、藥械管理維修，到科學(xué)用藥等方面進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

3.4 加強(qiáng)綜合治理，鞏固防治成果

“十二五”期間，山西省草原鼠害治理技術(shù)體系取得了新的進(jìn)展，主要表現(xiàn)在：一是觀念更新，運(yùn)用生態(tài)工程原理及方法探索并取得了“可持續(xù)控災(zāi)”的有效途徑；二是突破了長(zhǎng)期依靠化學(xué)農(nóng)藥防治草原鼠害的局面，確立了應(yīng)用生物農(nóng)藥和生態(tài)控制技術(shù)治理草原鼠害的主導(dǎo)地位。在草地鼠害防治上改變了過(guò)去滅鼠和草地建設(shè)脫節(jié)的做法，把草地綜合治理作為草地鼠害防治工作的重要內(nèi)容，實(shí)行滅鼠和草地補(bǔ)播、圍欄等建設(shè)措施配套進(jìn)行綜合治理，并設(shè)立招鷹架、招鷹墩，引進(jìn)天敵以控制害鼠的密度，達(dá)到動(dòng)態(tài)的生態(tài)平衡。

4 針對(duì)目前存在問(wèn)題的對(duì)策與建議

草原鼠害防治是一項(xiàng)公益性較強(qiáng)的工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，技術(shù)進(jìn)步是基礎(chǔ)，增加投入是保障，能力建設(shè)是重點(diǎn)。必須堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、綜合防治的工作方針；堅(jiān)持政府全面負(fù)責(zé)、部門(mén)齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制；堅(jiān)持依靠法制、科技、群眾的工作原則；堅(jiān)持化學(xué)防治與生物防治相結(jié)合、集中防治與重點(diǎn)防治相結(jié)合的工作方式。做到責(zé)任劃分、技術(shù)服務(wù)、監(jiān)測(cè)檢查、防治區(qū)域四到位。

4.1 提高防控認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)全社會(huì)參與意識(shí)

草原鼠害防治職責(zé)主要由農(nóng)牧部門(mén)承擔(dān)，表現(xiàn)為部門(mén)責(zé)任，致使地方政府對(duì)防治工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏投入，導(dǎo)致手段落后、體系分化、職能弱化，難以實(shí)現(xiàn)理想的防治效果，加之草原鼠害具有突發(fā)性、跨區(qū)域分布的特點(diǎn)，僅靠一個(gè)部門(mén)甚至個(gè)別地區(qū)采取防治措施，難以收到較好的防治效果。只有以政府為主導(dǎo)，全社會(huì)共同參與，才能取得滿意的防治效果。建議按照《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，完善草原鼠害應(yīng)急預(yù)案，建立草原鼠害防治目標(biāo)管理責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到人，確保防控工作有序、有力、有效開(kāi)展。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳，提高社會(huì)各界對(duì)草原鼠害防治工作重要性的認(rèn)識(shí)，積極應(yīng)對(duì)和防控草原鼠害。

4.2 健全預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平

預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)是防治草原鼠害的基礎(chǔ)工作，是制定防治措施、指導(dǎo)科學(xué)防治的依據(jù)，是獲取綜合防治效果的保證。省、市、縣三級(jí)監(jiān)測(cè)技術(shù)力量薄弱，技術(shù)水平參差不齊，基層測(cè)報(bào)點(diǎn)交通工具、通訊設(shè)備、數(shù)據(jù)分析設(shè)備缺乏，基本的工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，影響了監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的穩(wěn)定和監(jiān)測(cè)工作的正常開(kāi)展。建議針對(duì)鼠害發(fā)生的新情況和新問(wèn)題，在系統(tǒng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)培訓(xùn)，支持基層監(jiān)測(cè)點(diǎn)完善測(cè)報(bào)手段，提高鼠害監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，及時(shí)準(zhǔn)確掌握鼠害，明確防治重點(diǎn)區(qū)域，確定防治適期，為適時(shí)防治提供依據(jù)。

4.3 儲(chǔ)備防治機(jī)械與物資，提高應(yīng)急防控能力

草原鼠災(zāi)防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備不足，主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)有防治器械陳舊落后，缺少維修經(jīng)費(fèi)，草原鼠害防治基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，難以滿足鼠害防控需求，使防治突發(fā)性鼠害的應(yīng)急能力不足；二是應(yīng)急防治物資、指揮車、野外宿營(yíng)車、發(fā)電機(jī)以及后勤保障物資的儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，難以保證鼠害的快速綜合治理，對(duì)暴發(fā)性、突發(fā)性鼠害的應(yīng)急防治能力十分薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足大面積鼠害防治作業(yè)的要求。建議各級(jí)政府增加投入滿足鼠害防治作業(yè)的要求。

4.4 提高補(bǔ)助費(fèi)用，滿足防控需求

由于人工費(fèi)用的上升，加之燃油費(fèi)、機(jī)械費(fèi)用等等，目前的防治補(bǔ)助費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足防治需要，因此只能對(duì)重點(diǎn)草原和糧草交界處的鼠害進(jìn)行防治，達(dá)不到治理鼠害保護(hù)生態(tài)的目的。“十二五”期間，山西省草原鼠害防治面積僅為嚴(yán)重危害面積的59%，為今后鼠害再度暴發(fā)成災(zāi)留下了隱患。另外各級(jí)政府下?lián)芙?jīng)費(fèi)都是防治費(fèi)和機(jī)防隊(duì)誤工補(bǔ)助，沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重影響工作效率。建議提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以保證鼠害防治工作能夠正常開(kāi)展。

4.5 提高草原鼠害監(jiān)測(cè)與防治的科技研發(fā)力度

草地鼠害防治一直都是應(yīng)急性的工作，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，設(shè)備老化，草原鼠害監(jiān)測(cè)與科技研發(fā)滯后，嚴(yán)重影響草原鼠害防控工作全面開(kāi)展。建議加大草原鼠害監(jiān)測(cè)投入，使草原鼠害防控工作有的放矢，同時(shí)加強(qiáng)科技研發(fā)，提高科技產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的力度，特別是物理、生物防治方法及產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，以盡快解決目前草地鼠害防治工作所處的應(yīng)急、被動(dòng)、效果差的狀態(tài)。