高校體育場地對外開放和經營的策略探究

林贊軍

（文山學院體育學院，云南 文山 663000）

高校體育場地對外開放和經營的策略探究

林贊軍

（文山學院體育學院，云南 文山 663000）

與德國、日本等發(fā)達國家相比，我國人均體育場面積相對不足，嚴重限制了我國體育事業(yè)的發(fā)展。研究表明，我國高校體育場地在全國體育場地中占有較大比重，影響著我國體育事業(yè)的發(fā)展水平。為積極響應國家的政策與號召，部分高校體育場地履行了對社會開放的職責，但開放的體育場地比例較少。衡量高校體育場地對外開放水平的標志之一就是對外開放的比例，本文在分析高校體育場地對外開放現(xiàn)狀的基礎之上，研究高校體育場地管理現(xiàn)狀及存在的問題，并提出高校體育場地對外開放和經營的具體策略，為高校充分發(fā)揮體育場地資源提供參考和依據(jù)。

1 高校體育場地對外開放現(xiàn)狀

體育場地是指供體育教學、比賽、訓練、鍛煉的場所和設施，高校體育場地不僅包括教學的所有場所，還包括學生體育鍛煉的所有場所。高校體育場地對外開放的主要目的是為社會提供體育運動的場所。據(jù)筆者了解，目前我國高校體育場地對外開放主要有幾種情況：（1）高校體育場地全天24h對外開放，社會大眾可以隨時進入場地訓練；（2）在學生課余時間分時段開放，學生上課期間對外封閉；（3）有選擇性的開放，如籃球場、足球場等室外體育場開放，室內則封閉；（4）高校所有體育場地在任何時候都不對外開放。

1.1 高校體育場地總體對外開放現(xiàn)狀

我國高校體育場地對外開放的比例較小，而多數(shù)高校體育場地采取對外不開放的策略。由此可以看出，高校體育場地與社會大眾的共享程度偏低，并沒有較好地履行服務大眾的職責與義務。高校多位于人口密度較大的城市，人們的生活水平和精神需求較高，對體育場地的需求也偏高，而高校體育場地規(guī)格高、質量好的特點能夠滿足社會大眾的需求，因此高校體育場地對外開放極為必要，因此要進一步加強高校體育場地的社會服務意識。

1.2 不同種類高校體育場地對外開放情況

高校體育場地對外開放比例較大的有籃球場、足球場，總體來說，對外不開放的場地在場地總體數(shù)量中占有較高比重。多數(shù)傳統(tǒng)的體育場地，且社會大眾需求量較大的體育場地并沒有完全對外開放，場地的總體對外開放情況不容樂觀。對外開放比例失調表現(xiàn)在：一些社會普及程度較低、形式特殊、存在一定危險性的體育活動場地開放程度較低；一些娛樂性較強的體育運動場地對外開放比例較高。要想提高高校體育場地對外開放水平，重點是協(xié)調高校體育場地對外開放與不開放的比例。

1.3 不同地區(qū)高校體育場地對外開放情況

受經濟水平的限制，東部體育場地的數(shù)量明顯多于西部，但西部高校對外開放水平要明顯好于東部。研究發(fā)現(xiàn)，西部高校體育場地全天對外開放比例高于西部，且對外不開放比例明顯低于東部。要想提高高校體育場地對外開放的總體水平，應做好東部高校體育場地的對外開放工作，縮短東西部高校體育場地對外開放比例之間的差距。

各地區(qū)體育水平協(xié)調發(fā)展是保障我國體育事業(yè)健康發(fā)展的有效措施，不同地區(qū)高校體育場地對外開放效果存在差距，嚴重制約了我國體育事業(yè)的總體發(fā)展水平。筆者認為，相關部門要完善相應的法律法規(guī)和監(jiān)督措施，并給予高度重視，以進一步提高體育事業(yè)發(fā)展水平。

2 高校體育場地管理現(xiàn)狀及存在的問題

高校體育場地具有特殊性，各高校領導在體育場地是否應該對外開放的問題上存在分歧。多數(shù)領導的觀念較為保守，認為高校體育場地沒必要對社會大眾開放。一些對外開放的高校體育場地存在經營管理混亂等問題，缺乏健全的運行機制，使得體育場地的對外開放模式還不成熟，尚處于探索階段。目前，高校體育場地對外開放經營管理主要存在以下問題：高校體育場地的開放率較低，且國外遠遠高于國內，如英國高校的足球場地大多對社會公眾開放，為全民健身提供了良好的環(huán)境，充分利用高校的體育資源，并形成了良好的運行管理機制。我國高校體育場地對外開放率較低，不利于體育資源的共享 ，制約了我國體育事業(yè)的發(fā)展，影響了高校體育場地的持續(xù)健康運行。

我國高校體育場地對外開放率較低的原因包括領導不重視，甚至有些領導對對外開放一事持反對態(tài)度。大部分領導認為，高校體育場地對外開放吸引社會大眾，眾多的人群對學校正常的教學產生影響，同時增加高校管理的難度。因此，為減少不必要的麻煩，很多高校采取半封閉式的管理模式，社會大眾無法使用高校體育場地，嚴重限制了體育場地的對外開放水平。

體育場地管理模式的單一、混亂，影響了體育場地的健康運行，加之缺乏專業(yè)的經營管理人才和場地運行機制的不健全，導致高校體育場地經營管理不善，體育場地應有的功能得不到充分發(fā)揮，體育場地資源的利用率極低。

3 高校體育場地對外開放和經營的具體策略

3.1 高校體育場地經營管理模式

3.1.1 高校體育部門管理 高校體育場地經營管理模式最為常見的就是高校體育部門管理，將體育場地的經營管理權交給體育部或者體育教研組，只是在以往的職能部門基礎上增加了經營管理職能。高校與體育部簽訂協(xié)議，將開放經營的時間、規(guī)則以及職責范圍明確，體育部安排教職工或者聘請相關工作人員參加體育場地經營管理工作，如提供管理培訓、以及場地技術指導等，甚至可以采用出售門票的方式，經營收入可以用來改善體育場地設施、發(fā)放工作人員工資等。高校體育部門管理模式操作較簡單，但大多數(shù)管理人員多為兼職，可能會影響體育場地的服務水平和經營效果。

3.1.2 個人承包經營 個人承包經營模式主要是高校將部分體育場地承包給個人，并按照簽訂的合同履行權利和義務，根據(jù)體育場地的開放項目、時間、服務內容的具體規(guī)定，按期向學校上交承包款。目前，這種經營管理方式很少被單獨應用，高校在實行體育場地管理時，通常將經營收入較高、且需求量較大的體育場地承包給個人，如游泳館、健身館等。這種管理模式能夠節(jié)約學校的人力、物力、財力，但承包者往往會將體育場地視為賺錢的工具，進而損害學校的聲譽。

3.1.3 后勤部門管理 這種管理模式主要是由后勤部門或是專門的組織機構管理，在保證學校的正常教學、課外活動的情況下，將體育場地進行市場化運作。按照體育場地種類、使用時段進行統(tǒng)籌規(guī)劃。這種管理模式多被規(guī)模較小的高校采用，能夠彌補體育部門力量不足的缺陷，做到分工明確，有利于提高體育場地的利用率和服務質量。

3.1.4 物業(yè)公司管理 物業(yè)公司管理是指將高校體育場地專業(yè)化管理，實現(xiàn)場地的企業(yè)化、社會化和專業(yè)化，不斷提高場地的使用價值。物業(yè)公司與學校之間依據(jù)合同建立商業(yè)往來關系，物業(yè)公司在保證正常體育教學的情況下進行對外經營，這種管理模式多出現(xiàn)在北京、南京、上海等地的大學城。它能夠有效緩解高校教育經費的不足，確保體育場地正確發(fā)揮使用功能，同時還能延長了體育場地的使用壽命，為社會公眾提供文明、舒適的運動環(huán)境。

3.1.5 社區(qū)俱樂部管理 社區(qū)俱樂部管理可以將高校體育場地向公眾開放，提供非營利性的社會公眾服務。首先，社區(qū)俱樂部需要向民政部門登記，并要接受學校及相關部門的有效監(jiān)督；其次，社區(qū)俱樂部要與高校共用體育場地，且俱樂部正常運營的成本要有俱樂部的會員來承擔，也可以接受社會相關組織的資助與捐贈。社區(qū)俱樂部可以為社會公眾提供形式多樣的服務內容，這種管理模式多出現(xiàn)在社區(qū)建設和管理比較完善的社區(qū)管轄范圍的高校，它不僅能夠充分利用高校體育場地資源，還能推動全民健身的發(fā)展，以進一步促進我國體育事業(yè)的發(fā)展。

3.2 高校體育場地應堅持對外開放

高校體育場地能否開放一直是焦點問題，從多個角度來分析，實現(xiàn)高校體育場地的全部開放仍存在較大難度。社會各界要站在學校的角度來考慮，學校也要盡可能提高體育場地的開放率，做好對外開放經營管理的協(xié)調工作，堅持對外開放，最終實現(xiàn)高校體育場地的社會服務功能。但是，高校體育場地對外開放需要全社會的共同努力，突破經營管理模式的限制，以實現(xiàn)體育場地資源的良性使用。

3.3 科學管理高校體育場地

科學管理高校體育場地需要做好兩方面工作：（1）日常管理；（2）經營管理。各個高校對體育場地管理的側重點不同，有的學校重視日常管理，有的學校重視經營管理，有的學校兩者兼顧。筆者認為，高校要根據(jù)自身的實際情況，在做好日常管理的同時做好經營管理工作，制訂符合本校特色的管理方案，科學管理高校體育場地，充分發(fā)揮體育場地的功能。

3.4 加強重視，充分發(fā)揮體育場地的功能

高校體育場地具備培養(yǎng)競技人才的優(yōu)勢，功能齊全、質量較優(yōu)的體育場地是培養(yǎng)體育專業(yè)人才的基礎。高校的體育場地主要供本校正常的體育教學和課外活動，導致場地資源得不到充分利用，功能得不到發(fā)揮。國家相關部門以及高校要積極探索和研究，讓高校體育場地得到最大限度利用，為培養(yǎng)專業(yè)的競技人才提供良好的環(huán)境。

4 結 語

高校體育場地對外開放和經營要在不影響教學的前提下進行，遵循市場規(guī)律和本校實際情況，將現(xiàn)有體育場地、設施分種類、分時段對外開放。在滿足正常教學的情況下適應社會大眾需要，采用適合本校的體育場地經營管理模式，以提高體育場地開放水平和管理水平。

［1］ 張永保，席玉寶.高等學校體育場地對外開放情況與經營管理方式研究［J］.四川體育科學，2007（2）.

［2］ 張強.淺論高校體育資源共享［J］.阿壩師范高等?？茖W校學報，2005（3）.

［3］ 黃亞軍，彭國雄，徐志文.對高校體育場地設施運行模式管理的探討［J］.科協(xié)論壇（下半月），2007（8）.

G818.2

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1674-151X（2015）12-020-03

2015-11-16

林贊軍（1970 ～），助教，本科。研究方向：體育教育。