高校體育場(chǎng)館資源合理利用策略研究

□周盛（杭州師范大學(xué)浙江杭州310002）

高校體育場(chǎng)館資源合理利用策略研究

□周盛（杭州師范大學(xué)浙江杭州310002）

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民生活水平顯著提高，人們開(kāi)始關(guān)注體育運(yùn)動(dòng)，通過(guò)體育鍛煉達(dá)到強(qiáng)身健體的目的，但是體育場(chǎng)館和設(shè)施欠缺是影響我國(guó)人民參與體育運(yùn)動(dòng)的主要因素之一。隨著我國(guó)不斷加大教育的投入，特別是高等教育投入，我國(guó)很多高校都建設(shè)有體育場(chǎng)館，但是由于高校人員數(shù)量有限，開(kāi)展體育活動(dòng)有限以及寒暑假等因素的影響，造成我國(guó)高校體育館資源閑置，不能有效利用。如何合理利用高校體育館資源，為我國(guó)全面參與體育運(yùn)動(dòng)提供有有利的條件，有助于促進(jìn)我國(guó)體育事業(yè)和公共事業(yè)和發(fā)展。本文主要研究了目前我國(guó)高校體育館的管理現(xiàn)狀，并分析了高校體育館利用存在的問(wèn)題，并提出了一些合理利用高校圖書(shū)館資源的對(duì)策。

高校體育館合理利用現(xiàn)狀問(wèn)題對(duì)策

1、前言

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，我國(guó)人民生活水平顯著提高，人們開(kāi)始重視健康的生活方式，積極參與體育運(yùn)動(dòng)和鍛煉，但是由于公共體育資源有限，從而影響群眾參加體育運(yùn)動(dòng)的積極性，缺少硬件設(shè)施健全完好的體育設(shè)施是制約我國(guó)全民體育事業(yè)發(fā)展的主要影響因素之一。體育館資源是保障體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。近年來(lái)，我國(guó)不斷加大高校教育投入，重視高校體育教學(xué)，幾乎所有高校均有高校體育館，高校體育館資源作為我國(guó)體育事業(yè)的“主力軍”，是發(fā)展我國(guó)體育事業(yè)的中堅(jiān)力量，但是社會(huì)人群迫切需求條件設(shè)施良好的體育館與高校體育館閑置相互矛盾，而且部分高校在傳統(tǒng)的行政管理體制下，高校體育館并沒(méi)有充分利用為公共體育事業(yè)做貢獻(xiàn)，沒(méi)有充分發(fā)揮高校體育館的作用。

2、高校體育館管理現(xiàn)狀

2.1、高校體育館開(kāi)展教學(xué)情況

高校建設(shè)體育館的主要用于體育教學(xué)和舉辦各種校園集會(huì)，所以高校體育館的功能主要圍繞體育教學(xué)和校園集會(huì)而建設(shè)，所以要想合理利用高校體育館資源，必須結(jié)合高校體育教學(xué)的實(shí)際情況和校園召開(kāi)大型活動(dòng)的情況合理安排高校體育館資源，才能有效提高高校體育館的使用效率，確保高校體育館資源的充分利用。

2.2、高校體育館開(kāi)放管理情況

高校體育館主要為學(xué)生提高服務(wù)，所以高校體育館的服務(wù)對(duì)象主體為學(xué)生，所以高校體育館資源的利用主要以圍繞學(xué)生上課、日常訓(xùn)練、開(kāi)展運(yùn)動(dòng)會(huì)和集會(huì)為中心，除此之外，高校體育館對(duì)外開(kāi)放。為學(xué)生業(yè)余活動(dòng)和社會(huì)人群提供運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。目前我國(guó)高校高校體育館開(kāi)放形式分為三種：自由式開(kāi)放、控制式開(kāi)放、收費(fèi)開(kāi)放三種。自由式開(kāi)放的高校體育館資源利用率相對(duì)較高，能夠?yàn)閷W(xué)生和群眾提供運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，一般自由式開(kāi)放的高校體育館包括足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、田徑場(chǎng)等露天體育館，這類(lèi)場(chǎng)館面積大、基礎(chǔ)設(shè)施完善、維護(hù)成本低，但是容易被破壞?？刂剖介_(kāi)放高校體育館主要為半封閉或全封閉的體育場(chǎng)館，這類(lèi)場(chǎng)館主要根據(jù)高校的相關(guān)管理?xiàng)l例對(duì)外開(kāi)放，主要用于日常教學(xué)和訓(xùn)練，一般不對(duì)外開(kāi)放?？刂剖礁咝ｓw育館的特點(diǎn)是設(shè)施完善、條件好、投資大、維護(hù)成本高，但是資源利用率較低，甚至部分高校的控制式高校體育館只對(duì)學(xué)校運(yùn)動(dòng)員開(kāi)放，不能滿(mǎn)足學(xué)生和群眾的運(yùn)動(dòng)需求。為了提高高校體育館資源利用率，很多高校采取收費(fèi)式開(kāi)放的方式，為學(xué)生和群眾提供有償體育場(chǎng)館服務(wù)，場(chǎng)館維護(hù)成本高，服務(wù)對(duì)象范圍較小，資源利用率相對(duì)較低，但是高校通過(guò)有償服務(wù)可以緩解學(xué)校負(fù)擔(dān)。

2.3、高校體育館開(kāi)放時(shí)間情況

高校在體育館開(kāi)放時(shí)間上限制嚴(yán)格，一般情況下，高校體育館在有教學(xué)的時(shí)間段處于閉館狀態(tài)，不對(duì)外開(kāi)放。有些高校體育館只在周末和節(jié)假日對(duì)外開(kāi)放，在其他的時(shí)間段不允許外來(lái)人員進(jìn)入體育館。還有很多高校體育館只是在學(xué)生上課期間對(duì)外開(kāi)放，在寒暑假期間閉館不對(duì)外開(kāi)放。這些情況在很大程度上降低了高校體育館資源的使用率，使高校體育館長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，在時(shí)間上限制了外界人員參與體育運(yùn)動(dòng)的活動(dòng)。比較高校體育館有償開(kāi)放和無(wú)償開(kāi)放兩種形式，無(wú)償開(kāi)放的高校體育館開(kāi)放方式更具有規(guī)律可循，也就是說(shuō)，高校體育館只有在學(xué)生上課期間才對(duì)外開(kāi)放，學(xué)生放假期間閉館，不對(duì)外開(kāi)放。有償開(kāi)放的體育館開(kāi)放時(shí)間相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)外開(kāi)飯時(shí)間固定，不受學(xué)生放假影響。所以在一定程度上高校體育館資源社會(huì)受開(kāi)放形式影響，有償開(kāi)放體育場(chǎng)館利用率高，無(wú)償開(kāi)放體育館利用率低。但是有些高校為了便于管理及獲取利益，將高校體育館給開(kāi)發(fā)商進(jìn)行承包，為了利益最大化，開(kāi)發(fā)商提供有償開(kāi)放服務(wù)，造成高校體育館收費(fèi)偏高，也會(huì)造成高校體育館資源使用率降低。

3、高校體育館利用存在的問(wèn)題

3.1、高校體育館管理投入不足

要想實(shí)現(xiàn)高校體育館資源的合理利用，必須要有足夠的經(jīng)費(fèi)投入作保障，在高校體育館資源管理和日常維護(hù)都需要經(jīng)費(fèi)投入，盡管目前我國(guó)幾乎所有高校都建設(shè)有專(zhuān)業(yè)體育館，但是后續(xù)管理投入普遍不足，經(jīng)費(fèi)不足是影響高校體育館合理利用的主要因素之一。提高高校體育館資源的利用率，就會(huì)提高管理和維護(hù)成本。高校體育館資源合理利用就需要擴(kuò)大開(kāi)放程度，讓更多的人享受到體育館資源，但是這樣就會(huì)增加設(shè)備、設(shè)施的使用率和破壞率，費(fèi)用就會(huì)相對(duì)提高很多，包括：更換設(shè)備費(fèi)用、維護(hù)保養(yǎng)場(chǎng)館費(fèi)用、管理費(fèi)用等費(fèi)用都會(huì)提高。高校體育館管理經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府投入和有償開(kāi)放的收入，但是由于政府投入相對(duì)固定，高校經(jīng)營(yíng)管理不善造成高校體育館虧損，從而影響高校體育館資源的合理利用。

3.2、高校體育館經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范

高校體育館資源的合理利用就需要高校體育館有科學(xué)規(guī)范的管理措施，確保高校體育館有條不紊的運(yùn)行也需要高校有良好的經(jīng)營(yíng)管理。高校如何妥善的安排學(xué)生的教學(xué)情況，如何協(xié)調(diào)社會(huì)人群參與體育運(yùn)動(dòng)與學(xué)校開(kāi)展體育教學(xué)的沖突，是影響高校體育館資源合理利用的重要影響因素。但是目前很多高校在傳統(tǒng)的行政管理體制下，并沒(méi)有規(guī)范科學(xué)的高校體育館管理措施，在組織和管理方面問(wèn)題突出，影響高校體育館的正常使用。如：很多高校沒(méi)有妥善安排好學(xué)生教學(xué)和對(duì)外開(kāi)放的時(shí)間，造成高校在開(kāi)展體育教學(xué)過(guò)程中經(jīng)常有外來(lái)人員進(jìn)出干擾教學(xué)，從而影響了高校正常教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展。而且高校并沒(méi)有制定完善的管理制度明確對(duì)外開(kāi)放人群、對(duì)外開(kāi)放時(shí)間、人員行為管理等。除此之外，高校也沒(méi)有充分結(jié)合高校體育館運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的特點(diǎn)采取相應(yīng)的管理方式，沒(méi)有考慮適合社會(huì)人群運(yùn)動(dòng)的開(kāi)放時(shí)間，也沒(méi)有考慮高校教學(xué)時(shí)間是否與對(duì)外開(kāi)放時(shí)間沖突，從而影響高校體育館資源的合理利用。

3.3、高校體育館規(guī)模受限，條件參差不齊

高校體育館主要功能是滿(mǎn)足學(xué)生的日常教學(xué)訓(xùn)練和學(xué)校集會(huì)活動(dòng)，所以很多高校體育館規(guī)模有限，只能滿(mǎn)足學(xué)生的運(yùn)動(dòng)需求，不具備對(duì)外開(kāi)放的條件，有些地區(qū)高校并不多，體育館有限，既要滿(mǎn)足師生的日常需求，又向社會(huì)開(kāi)放，造成了場(chǎng)館十分擁擠，運(yùn)動(dòng)不便，不利于場(chǎng)館的合理利用。高校體育館規(guī)模和容量是影響資源合理利用的主要因素之一，如何合理的分配場(chǎng)館和規(guī)劃場(chǎng)館開(kāi)放時(shí)間是高校體育館亟待解決的難題。除此之外，有些高校體育館場(chǎng)地陳舊、器材損壞嚴(yán)重，有些場(chǎng)館地面甚至還是水泥和煤渣地面，人們?cè)谶\(yùn)動(dòng)過(guò)程總很容易受傷。而且一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的場(chǎng)館，如：擊劍、體操、芭蕾等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館，由于專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，趨于小眾化，造成場(chǎng)館長(zhǎng)期閑置。

3.4、高校體育館管理人員專(zhuān)業(yè)水平較低

由于沒(méi)有建立完善高校體育館管理制度，高校體育館管理專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平偏低，很多高校的體育館的管理人員都是由學(xué)校管理人員或體育老師兼任，一方面他們有自己的本職工作需要做，難以有精力放在體育館管理上；另一方面，這些人員不具有體育館管理經(jīng)驗(yàn)，管理專(zhuān)業(yè)水平低，直接影響高校體育館的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而對(duì)高校體育館的合理利用造成影響。

4、高校體育館合理利用的對(duì)策

4.1、增加高校體育館財(cái)政投入

為了提高高校體育館的管理水平，實(shí)現(xiàn)高校體育館的合理利用，為師生和全民提供良好的運(yùn)動(dòng)設(shè)施和服務(wù)，增加高校體育館財(cái)政投入十分關(guān)鍵。資金是保障高校體育館提供良好的服務(wù)和場(chǎng)地設(shè)施的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)?shù)卣块T(mén)需要大力支持高校體育館的建設(shè)和管理工作，對(duì)于高校體育館的開(kāi)發(fā)和合理利用要大力支持，給予政策上扶持和財(cái)政上的支持，鼓勵(lì)高校體育館實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理模式，拓展資金來(lái)源，政府部門(mén)可以通過(guò)減免稅收，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金支持高校體育館建設(shè)，對(duì)于管理經(jīng)營(yíng)良好的高校體育館給于表彰，形成示范帶頭作用。高校也需要結(jié)合體育館的條件，制定場(chǎng)館有償開(kāi)放管理制度，合理收費(fèi)，為體育館增加收入的同時(shí)滿(mǎn)足師生和外部群眾需求，有利于高校體育館資源的合理利用。

4.2、規(guī)范高校體育館經(jīng)營(yíng)管理

高校體育館需要改革傳統(tǒng)行政體制管理模式，學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念，建立高校體育館經(jīng)營(yíng)管理制度，形成高效規(guī)范的高校體育館運(yùn)營(yíng)管理體系。高校需要學(xué)習(xí)國(guó)外高校體育館經(jīng)營(yíng)管理方式以及我國(guó)其他高校體育館的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際情況制定高校體育館經(jīng)營(yíng)管理制度，組建管理體系，明確管理人員職責(zé)，規(guī)范到體育館運(yùn)動(dòng)人員的行為。根據(jù)學(xué)校教學(xué)情況合理分配場(chǎng)館開(kāi)放時(shí)間，確保場(chǎng)館的合理利用。除此之外，高校還可以實(shí)行公司化管理，采取必要的營(yíng)銷(xiāo)宣傳措施，建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，師生和外部群眾可以隨時(shí)查詢(xún)場(chǎng)館的開(kāi)放狀態(tài)，開(kāi)放時(shí)間，場(chǎng)館類(lèi)型，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等等，為人們提供便捷，也有助于高校體育館的合理利用。

4.3、有償開(kāi)放增加場(chǎng)館收入，改善場(chǎng)館條件

高校需要結(jié)合體育館的條件以及高校教學(xué)安排情況合理制定體育場(chǎng)館開(kāi)放時(shí)間，對(duì)于場(chǎng)地條件要求高、投入大、運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用高的場(chǎng)館實(shí)行有償開(kāi)放，合理確定收費(fèi)價(jià)格，這樣在確保場(chǎng)館合理利用的基礎(chǔ)上實(shí)行有償開(kāi)放有助于增加場(chǎng)館收入，改善場(chǎng)館條件和服務(wù)管理水平，能夠?yàn)槿藗兲峁└玫姆?wù)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，一方面促進(jìn)場(chǎng)館設(shè)施的完善；另一方面設(shè)施完善的場(chǎng)館有助于吸引人群，有助于實(shí)現(xiàn)高校體育館的合理利用。

4.4、提高高校體育館管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

為了加強(qiáng)高校體育館管理，實(shí)現(xiàn)高校體育館資源合理利用，高校需要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)職管理人員組建高校體育館管理體系，嚴(yán)格按照管理制度履行管理職責(zé)，為師生和外部群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，專(zhuān)業(yè)化的管理人員讓高校體育館有條不紊的運(yùn)轉(zhuǎn)，管理有序，有利于高校體育館資源合理利用。

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