難民潮疊加下的希臘經(jīng)濟(jì)危機(jī)

文/呂澍

難民潮遮掩下的希臘經(jīng)濟(jì)危機(jī)

進(jìn)入8月以來，歐洲的難民潮占據(jù)了新聞的頭條，令人忘記一兩個(gè)月前希臘的經(jīng)濟(jì)危機(jī)——它幾乎中斷歐盟一體化的進(jìn)程。

曾經(jīng)的媒體頭條、7月5日希臘為歐洲債務(wù)危機(jī)舉行的公投，是對(duì)希臘民眾是否接受歐盟緊縮政策的最后檢驗(yàn)，結(jié)果可以想見——多數(shù)民眾說不！他們不愿再勒緊褲腰帶了。信奉馬克思主義、代表激進(jìn)左翼聯(lián)盟的齊普拉斯承諾結(jié)束希臘人持續(xù)5年的羞辱和痛苦，結(jié)果他在2015年1月的大選中勝出。7月5日的公投又成為他反對(duì)債權(quán)人強(qiáng)硬立場(chǎng)的后盾。此后，齊普拉斯帶著自信的微笑，以民意代表者的身份與歐盟債權(quán)者周旋談判。

結(jié)果卻出人意料。原本希望以民意為正當(dāng)理由不接受緊縮方案的齊普拉斯，卻接受了債權(quán)者的方案。這難道不是意味著他違反民意了嗎？那些因?yàn)榫o縮政策而少拿退休金或工資的民眾，不是仍然要節(jié)衣縮食來還債嗎？民眾會(huì)怎么聲討這位出爾反爾的總理呢？

國(guó)際上簽署的協(xié)議，回到國(guó)內(nèi)都是要經(jīng)過議會(huì)認(rèn)可（王朝時(shí)代要國(guó)王或皇帝認(rèn)可）才算合法。齊普拉斯跟債權(quán)人的協(xié)議當(dāng)然也要過議會(huì)這一關(guān)。激進(jìn)左翼聯(lián)盟的成員不會(huì)投贊成票，因?yàn)檫@違反他們的政治主張。最后議會(huì)表決如歐洲一體化支持者所愿，通過了齊普拉斯與債權(quán)人的協(xié)議，但是靠的不是齊普拉斯的同黨同志，而是靠反對(duì)黨的支持。

類似的情況也在德國(guó)出現(xiàn)。當(dāng)默克爾帶著協(xié)議尋求議會(huì)支持時(shí)，贊同者或者說決定性的贊同票，卻不是出自她所在的基民盟（CDU/ CSU），而是來自社民黨（SPD）——幸好現(xiàn)在是兩大黨團(tuán)聯(lián)合執(zhí)政。

如同一出劇情跌宕起伏的戲?。合ＥD公投時(shí)，民眾怨氣沖天，似乎要對(duì)歐洲說——?jiǎng)e了。歐盟的領(lǐng)頭羊德國(guó)和法國(guó)為此日日焦心，苦勸希臘“革命小將”齊普拉斯三思而行，一旦脫歐，局面不可控制。此時(shí)豪情萬(wàn)丈的小將聽從了勸告，但國(guó)內(nèi)此起彼伏的指責(zé)聲，逼迫齊普拉斯不得不宣布通過再次大選來決定他執(zhí)政的合法性。

接下來的1個(gè)多月里，難民潮洶涌而來，電視機(jī)前人們被葬身大海的3歲小難民吸引住了目光，德國(guó)電視的注意力也被難民問題所吸引，大家暫時(shí)忘記了勒緊褲腰帶的希臘人。

希臘經(jīng)濟(jì)危機(jī)有歷史根源

要精確了解希臘經(jīng)濟(jì)危機(jī)，不得不回溯歷史。其實(shí)古希臘人民多災(zāi)多難，一直深陷于經(jīng)濟(jì)危機(jī)無法自救。在亞歷山大大帝之后，輝煌的古希臘開始衰落。古羅馬時(shí)，希臘是其一部分，到以拜占庭為中心的東羅馬帝國(guó)時(shí)期，就屬于東羅馬。奧斯曼占領(lǐng)君士坦丁堡后，希臘便處于奧斯曼帝國(guó)的統(tǒng)治之下，不過希臘人仍然信仰基督教的東正教。直到1831年，在歐洲各大國(guó)支持下，經(jīng)過長(zhǎng)年戰(zhàn)爭(zhēng)，希臘人民才趕走了奧斯曼土耳其統(tǒng)治者，宣布獨(dú)立。各歐洲大國(guó)商議后，決定派德意志的巴伐利亞國(guó)王路德維希一世（1786-1868）的第二個(gè)兒子奧托（1815-1867）王子去做希臘國(guó)王。彼時(shí)的希臘已被奧斯曼土耳其剝削得一貧如洗，得益于英國(guó)以及私人的羅斯柴爾德銀行出資，希臘王國(guó)才得以運(yùn)轉(zhuǎn)。“空投”而至的國(guó)王奧托來到希臘后，把首都遷到雅典，把原本廢墟與農(nóng)田交錯(cuò)的雅典建設(shè)為一座現(xiàn)代城市，將希臘從無到有建成了一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家。在希臘的30年，奧托一世不斷從其父統(tǒng)治下的巴伐利亞王國(guó)獲得貸款，投入一系列的城市建設(shè)，其中1841年建成的王宮，現(xiàn)在是希臘議會(huì)大廈。奧托著力于長(zhǎng)遠(yuǎn)的投資，即致力于中小學(xué)教育制度的建立，還建起了雅典大學(xué)。當(dāng)然，奧托也遺留下致命的弊政：現(xiàn)在希臘公務(wù)員機(jī)構(gòu)臃腫、國(guó)家運(yùn)行費(fèi)用大、軍費(fèi)高卻又無足夠稅收來支付的弊病，即源自那時(shí)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)要給予獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的功臣們政府職位，以示優(yōu)待，這導(dǎo)致國(guó)家機(jī)構(gòu)日益臃腫；而信東正教的希臘人大部分仍然生活在奧斯曼土耳其的領(lǐng)土上，擴(kuò)張希臘版圖由此成為國(guó)家第一要?jiǎng)?wù)，這又導(dǎo)致軍費(fèi)開支巨大。更重要的是，希臘人希望的是成立共和國(guó)，制定憲法，成立議會(huì)，自己當(dāng)家作主，而不是當(dāng)外來國(guó)王的臣民。這期間，希臘人建起了議會(huì)，獲得了部分政治權(quán)力，但國(guó)家權(quán)力的另一半——行政管理體系，卻一直不完善，致使國(guó)家拿不到足夠的稅收。當(dāng)時(shí)富裕的希臘人多數(shù)住在伊斯坦布爾，其中有些人雖然資助和參與了獨(dú)立斗爭(zhēng)，但他們大多不愿意向希臘交稅。盡管奧托耗盡財(cái)力與精力，為希臘做了不少好事，但他是專制王權(quán)的奉行者，并不受希臘人民的擁戴。在1862年一場(chǎng)沒有流血的政變中，他被趕出了希臘。但希臘欠巴伐利亞的貸款最終還是由希臘人償還，這筆錢直到20世紀(jì)60年代才還清，歷經(jīng)百年。

接下來被歐洲各國(guó)選派來做希臘國(guó)王的，仍然是個(gè)德國(guó)大貴族，就是現(xiàn)在英國(guó)女王丈夫菲利普親王的祖父喬治一世（1845-1913）。做希臘國(guó)王必須在歐洲強(qiáng)國(guó)的不同政治要求的夾縫中艱難求生，比如俄羅斯和英國(guó)就有完全不同的利益和立場(chǎng)，在他們之間保持中立極為艱難。喬治一世在第二次巴爾干戰(zhàn)爭(zhēng)中被刺身亡，長(zhǎng)子康斯坦丁繼位，不久又遜位，一次大戰(zhàn)后又短暫復(fù)位。王位在這個(gè)家族里斷斷續(xù)續(xù)傳了幾代，直到1974年，希臘舉行第一次公投，結(jié)果民眾贊成民主共和制，向國(guó)王投了反對(duì)票?？邓固苟《辣黄入x開希臘，如今已流亡在倫敦半個(gè)世紀(jì)的他，仍自視為希臘國(guó)王。

顯然，希臘人不愿意被來自德國(guó)的國(guó)王統(tǒng)治，而希特勒納粹政權(quán)在第二次世界大戰(zhàn)中對(duì)希臘的占領(lǐng)和壓榨，又令希臘人增添新恨。1941年4 月，德軍進(jìn)攻希臘，盡管有英軍的支持，希臘軍隊(duì)仍潰敗，希臘遭受重創(chuàng)與洗劫，進(jìn)而引發(fā)這年冬天的大饑荒，將近10萬(wàn)希臘人喪生。此外，德國(guó)和意大利占領(lǐng)軍還以“占領(lǐng)軍的費(fèi)用”為名，強(qiáng)行向希臘銀行“借”款5億帝國(guó)馬克，以現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算，德國(guó)人應(yīng)當(dāng)歸還希臘110億歐元。聯(lián)邦德國(guó)政府作為德意志第三帝國(guó)的法律上的繼承者，有賠償?shù)呢?zé)任。但1953年的倫敦債務(wù)會(huì)議上商定，德國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)賠償將延遲到兩德統(tǒng)一之后再論。盡管如此，在1960年代，德國(guó)政府還是對(duì)希臘的納粹受害者一次性償付了1.15億馬克。但從希臘人的角度看，賠償問題并沒有解決。到1990年的“2+4”會(huì)議——即東、西德國(guó)與美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和蘇聯(lián)簽訂和平協(xié)議時(shí)，沒人再提對(duì)希臘的賠償問題。德國(guó)政府因此認(rèn)為希臘已經(jīng)放棄了賠償要求。這一立場(chǎng)在法律上或許是說得通的，但德國(guó)多數(shù)民眾仍然認(rèn)為德國(guó)人在道德上有賠償?shù)牧x務(wù)，這再次凸顯對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)罪責(zé)的認(rèn)識(shí)在德國(guó)確實(shí)深入人心，已成為社會(huì)的共識(shí)。

在接下來的幾十年里，趕走了國(guó)王的希臘經(jīng)濟(jì)和政治一直動(dòng)蕩不安。德國(guó)來的國(guó)王建立了形式上的現(xiàn)代國(guó)家，卻沒有建立起完善的行政系統(tǒng)，希臘的這一弱點(diǎn)延續(xù)至今。進(jìn)入歐元區(qū)，曾給希臘注入強(qiáng)心劑，但并未解決根本問題，反而使財(cái)政漏洞日漸擴(kuò)大，直至釀成2011年爆發(fā)的政府財(cái)政危機(jī)。2015年7月5日希臘所舉行的歷史上第二次公投的結(jié)果，既真實(shí)表達(dá)了希臘人不愿再忍受歐盟強(qiáng)加的緊縮政策，又折射出希臘人對(duì)德國(guó)復(fù)雜的心態(tài)。

希臘對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)及難民潮的應(yīng)對(duì)

齊普拉斯與債權(quán)人簽署的協(xié)議違背了公投的民意，不得不宣布提前大選，時(shí)間是9月7日——這是一個(gè)重要的時(shí)刻。希臘何去何從？就看其國(guó)民的選擇了！然而，9月7日的希臘大選卻并未引起歐洲媒體的關(guān)注，因?yàn)殡y民潮“沖”上希臘的海岸，媒體總是追逐新的熱點(diǎn)，但我依然緊隨著大選。其結(jié)果，令我對(duì)希臘人民刮目相看。原來不只是齊普拉斯終究還具有政治家的理性，希臘人民也并未陷入民粹的泥潭，同樣顯示了民主的理性。道理很明白，要解決希臘的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政問題，終究要靠政府自己拿出可行方案，削減財(cái)政預(yù)算支出，繼續(xù)節(jié)儉度日，加大稅收力度，最重要的是懲治腐敗受賄的官僚，讓政府機(jī)構(gòu)清廉有效地運(yùn)轉(zhuǎn)。只有這樣，歐盟和國(guó)際貨幣基金組織才會(huì)繼續(xù)發(fā)放貸款。此時(shí)高喊我們不要再受壓迫，除了情緒宣泄的一時(shí)痛快，只會(huì)把希臘變成不可收拾的爛攤子。

從奧托國(guó)王即位的1832年至今，希臘雖常瀕臨崩潰，但仍能維持至今，實(shí)屬不易。難民潮洶涌而來，匈牙利等國(guó)政府高呼限制、不接受難民時(shí)，希臘民眾卻默默收留了難民——超過20萬(wàn)難民抵達(dá)苦苦掙扎中的希臘：1/4人口失業(yè)，銀行系統(tǒng)不堪一擊?；仡欉@兩個(gè)月以來的新聞，對(duì)難民的反對(duì)聲不少，卻不是來自希臘，而是來自東歐，就像德國(guó)《時(shí)代周刊》文章所說：從保加利亞、匈牙利到捷克、波蘭直到波羅的海諸國(guó)的政府，對(duì)難民問題都給出同樣的答復(fù)：別來我們國(guó)家尋求避難！此時(shí)的希臘若是對(duì)難民惡言相向，也算情理之中，能夠被人理解。而希臘人在一系列的內(nèi)外考驗(yàn)中顯示出，他們的確浸潤(rùn)在西方民主發(fā)源地的傳統(tǒng)中，他們有自我負(fù)責(zé)的承當(dāng)，也有對(duì)別人的友善與寬容。這樣的國(guó)度會(huì)有美好前途。

希望在不久的將來，希臘能夠走出困境。