學(xué)者型官員與官員學(xué)者化

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學(xué)者型官員與官員學(xué)者化

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中國更需要職業(yè)管理家的奉獻(xiàn)，干部制度應(yīng)更加注重“官員”和“學(xué)者”之間轉(zhuǎn)換的規(guī)范化。那種官商不分，官學(xué)不分的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)逐步消除。

學(xué)者型官員最初身份是學(xué)者，一般在學(xué)術(shù)領(lǐng)域都有突出建樹。而官員學(xué)者化的基本身份是官員。具體來講，就是一個人從事學(xué)術(shù)工作的時間在先，按照學(xué)術(shù)界規(guī)則，獲得了長期從事學(xué)術(shù)工作的資格，并取得顯著學(xué)術(shù)成就，之后由于組織上的安排開始擔(dān)任一些公務(wù)員職務(wù)，而原來所從事的學(xué)術(shù)工作還沒有完全放棄，這就是學(xué)者型官員。這種現(xiàn)象，在民國時期被稱作“學(xué)人從政”。而官員學(xué)者化，是指一個人從事公務(wù)員工作的時間在先，之后隨著職務(wù)不斷升遷，在擔(dān)任一定級別公務(wù)員職務(wù)之后開始進(jìn)行或兼任學(xué)術(shù)工作。官員學(xué)者化與離任官員進(jìn)入學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)任職的現(xiàn)象有所不同。官員學(xué)者化是以官員身份，或官員和學(xué)者的雙重身份同時出現(xiàn)的，比如官員到高校做兼職教授、博導(dǎo)等。而離任或卸任官員進(jìn)入學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)擔(dān)任學(xué)術(shù)職務(wù)，是一種不保留行政待遇的“裸退”方式，通常被西方的公共行政倫理專家稱為官員與學(xué)者之間的“旋轉(zhuǎn)門現(xiàn)象”。

學(xué)者型官員，大致分為四類。第一類是天生聰慧、功底扎實、提筆成文、極其勤奮，較少參加各類應(yīng)酬，屬于珍品級，就像明前茶葉一樣。這樣的學(xué)者有，但卻極為稀少。第二類是不忘本色，在官員位置上能夠跟蹤本學(xué)科前沿動態(tài)，偶爾有作品問世，屬

于品牌級。就像正宗品牌茶葉一樣。這樣的學(xué)者雖不多，卻也極其珍貴。第三類是出題目、出思想，指導(dǎo)或與其他人合作著述，屬于貼牌級。類似于大學(xué)里研究生導(dǎo)師，有點像貼牌產(chǎn)品一樣。這樣的學(xué)者也算做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。第四類是做官之后利用職務(wù)權(quán)力為身邊的學(xué)者提供一定的資源和利益，換取知識產(chǎn)權(quán)的獨有或共享，屬于冒牌級。這樣的學(xué)者多了，既是學(xué)術(shù)界的不幸，也是國家和民族的不幸。這樣例子很多：一些公務(wù)繁忙的大學(xué)校長一年能夠發(fā)表論文數(shù)十篇，出版著作數(shù)百萬字，甚至在不同學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行穿越。一位學(xué)者曾經(jīng)這樣介紹說，某地一位領(lǐng)導(dǎo)干部政務(wù)繁忙，著作等身，先后出版20多部著作，是一位典型的學(xué)者型官員。據(jù)說他每天都要寫。早上去辦公室前1小時，中午等待吃飯的半個小時，晚上睡覺前一兩個小時，乃至等飛機(jī)、坐車趕路的片刻都在寫。還有一位正廳級干部，出版30多部著作，其中任廳長10多年，出版20多部著作，近700萬字。平均每年近兩部著作，60萬字。每天晚上都要寫作4個小時，出一次差在飛機(jī)上都能寫5萬字，之后交給秘書錄入電腦。如此高產(chǎn)，似乎屬于“明前茶”了。但是，筆者有幾個疑問。其一，作為官員，除了節(jié)假日以外，每天中午和晚上的應(yīng)酬基本上都是不可或缺的，前些年有些官員一頓飯要應(yīng)酬六七場飯局，時間長的兩三個小時，即便是光敬客人酒自己不喝，也精疲力盡。難道這都讓別人來代替？其二，我們講秋天里收獲，是由于春天的播種和夏天的耕耘。從時間利用看，該學(xué)者除工作和休息外，似乎只有收獲的“秋天”，我們不知他的“春天”和“夏天”放在哪里？其三，一個人年輕時候為了練練筆，多寫一些文字還可以理解，但中年以后更應(yīng)該追求質(zhì)量。如果弄半部《論語》，半部《幾何原本》，或半部《自然哲學(xué)的數(shù)學(xué)原理》等類似的著作，不比所謂的數(shù)十部大部頭更有意義？其四，現(xiàn)在出版著作，除了暢銷書作家外，都要墊付價格不菲的出版費用，難道他們的出版物都是暢銷書？其五，官員讓秘書或部下代勞打字錄入和校對，合適嗎？因為這畢竟不是單位文件！其六，一個人精力是有限的。以普通人的經(jīng)歷看，年輕時候晚上偶爾加班四五個小時或許撐得住，但長期這樣會以透支身體為代價。正廳級干部，一般年齡都在45歲以上，這是一個絕對不能再透支身體的年齡，本著為國家負(fù)責(zé)，為家庭負(fù)責(zé)的態(tài)度也是不允許的。況且這方面付出多了，其他方面付出必定減少，難道本職工作不受影響或本職工作沒有發(fā)揮空間？

官員學(xué)者化，大致可以分為三類。第一類是思想型官員，屬于治國精英。由于使命驅(qū)使，在工作中有所感悟，有所思考，之后提筆著書立說，著述范圍大多與從事工作有直接或間接關(guān)系。隨著崗位轉(zhuǎn)換，他們從事的學(xué)術(shù)研究內(nèi)容會發(fā)生變化或產(chǎn)量有所下降。第二類是業(yè)余愛好型官員，又可細(xì)分德藝雙馨型、修身養(yǎng)性型和攀風(fēng)附雅型。從事內(nèi)容大多為文藝、

書法、攝影、評論、中醫(yī)和小發(fā)明等與身邊生活密切相關(guān)領(lǐng)域，如果不動用公共資源則無可厚非。但是，攀風(fēng)附雅型官員如果不能夠警鐘長鳴就很難擺脫這種嫌疑?！俺鹾眉?xì)腰，宮女多餓死”?，F(xiàn)實當(dāng)中，一些愛好攝影的官員，一套攝影設(shè)備高達(dá)上百萬元，倘若再加上豪車出行、美女相伴、名山大川、前呼后擁和盛情款待，繼而公款出版成掛歷之后又高價攤派給下屬單位或相關(guān)領(lǐng)域，則不能不讓人惋惜和深思！第三類是涂金型官員。這些年來，隨著“人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”的提出，一些官員為了形象包裝、仕途晉升、招收弟子和名利雙收，利用自身權(quán)力，搶占學(xué)術(shù)高地，“取上將首級如探囊取物”！可謂要風(fēng)得風(fēng)，要雨得雨。幾年下來，學(xué)歷高、職稱高、名銜多、“著述豐”，真正的學(xué)者慚愧不如。國內(nèi)有許多領(lǐng)域的專利成果都存在轉(zhuǎn)化難局面，但官員學(xué)者化的專利成果絕對不會出現(xiàn)老大難。比如，原山西省副省長擁有26項發(fā)明專利，原天津市公安局局長擁有34項專利，原重慶市公安局局長更是多達(dá)254項專利，平均每1.7天申請一個專利，這樣的發(fā)明速度，即便愛迪生也要甘拜下風(fēng)。憑借如此眾多專利，將錢洗了個缽滿盆滿。如前所述，官員們出書也追求“汗牛充棟”。原鐵道部運輸局局長為了申報院士，曾經(jīng)在一家五星級酒店，組織一批國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)專家學(xué)者為其寫書和申報資料，吃住等開支都由國內(nèi)一家為鐵道部做進(jìn)出口代理商的國企埋單，兩個月的時間寫了3本書。第二次申報時，又如法炮制了3本。當(dāng)時，一位鐵道部學(xué)者不禁感慨：“一個在職官員兩年出這么多書，書是這么容易寫的？”還有更絕的！據(jù)一位在出版社工作的學(xué)者講，一些地方官員對著書立說頗有雅興，常常把自己工作中的講話稿和工作總結(jié)拿來出書，弄得出版社左也不是右也不是，盡管他們不缺少經(jīng)費贊助。

學(xué)術(shù)領(lǐng)域和行政領(lǐng)域既有聯(lián)系，又有區(qū)別。在科學(xué)與政治高度發(fā)達(dá)的今天，科學(xué)家和政治家互動有利于政治文明和科學(xué)進(jìn)步。但是，學(xué)術(shù)界鼓勵自由探索，需要打破舊知識體系，創(chuàng)建新知識體系，自身需要一種“專而深”的知識結(jié)構(gòu)。行政界則屬于政權(quán)守護(hù)人，需要在憲法框架下忠誠、務(wù)實和鞠躬盡瘁，在決策過程中需要很寬的知識面博采眾長，因而需要一種“寬而博”的知識結(jié)構(gòu)。學(xué)術(shù)精英進(jìn)入政界就成了政權(quán)的守護(hù)人，就要全心全意為人民服務(wù)。那種吃著碗里望著鍋里，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員，“上班為人民服務(wù)，下班為科學(xué)服務(wù)”的行為既不符合現(xiàn)代分工原理，也不符合工作職務(wù)的實際需求。因為當(dāng)下中國，缺少的是科學(xué)大師，卻從來不缺少一知半解或濫竽充數(shù)的“專家”。西方國家在這方面，都有比較成熟的經(jīng)驗，這就是學(xué)界進(jìn)入政界要執(zhí)行政界規(guī)則，忠誠守護(hù)自己的職責(zé)，而在任官員嚴(yán)禁在大學(xué)兼職或受聘訪問教授。要想搞學(xué)術(shù)當(dāng)教授，需要在退出行政領(lǐng)域之后按照學(xué)術(shù)評價規(guī)則進(jìn)行工作。這里最經(jīng)典的案例是“基辛格模式”——青年治學(xué)、中年從政、老年治學(xué)。46歲之前，基辛格歷任哈佛大學(xué)講師、副教授、教授，并在校外擔(dān)任洛克菲勒兄弟基金會特

別研究計劃主任、國際問題中心成員、國家安全委員會和蘭德公司顧問等兼職。47歲至55歲進(jìn)入政界，先后擔(dān)任國家安全事務(wù)助理、國家安全委員會主任和國務(wù)卿等職務(wù)。55歲以后退出政界回歸學(xué)術(shù)，想憑借名流的風(fēng)光回到母校哈佛大學(xué)兼任教授，不料卻吃了閉門羹。無奈之下退求其次，受聘擔(dān)任喬治城大學(xué)教授。59歲創(chuàng)建基辛格聯(lián)合咨詢公司，仍不斷撰寫論文，發(fā)表演講和出版著作。而非學(xué)者出身的官員一般只能獲得榮譽(yù)教職，很少能成為真正意義上的教授。雖然在對待兼職教授的聘任上要求學(xué)術(shù)水平和能力相對較低，但也不能是一個毫無研究能力，只有一點實踐經(jīng)驗的前官員。因為他們需要在所兼職或訪問的大學(xué)完成合同約定的上課或研究義務(wù)，而不是空掛一個頭銜。然而在當(dāng)代中國，由于官本位傳統(tǒng)觀念極為濃厚，學(xué)者一旦從政，除非出現(xiàn)異常情況，否則很難回過頭來再做學(xué)者，盡管實踐證明其完全不適合或不喜歡官員角色。所以說官員改行當(dāng)學(xué)者是極為稀少的，不是他不想，而是一旦離開官員崗位，就幾乎斷絕了再返回官場的途徑?，F(xiàn)實中，即使有官員到企事業(yè)單位任職，也都是到一定年齡之后，以行政級別得到提升為前提，屬于曲線晉升。這種現(xiàn)象恐怕要等到事業(yè)單位去行政化之后才有所減緩。

現(xiàn)在看來，無論是學(xué)者型官員，還是官員學(xué)者化，其中有一些人沒有弄清楚崗位職責(zé)的內(nèi)涵，也沒有真正意義上做到全心全意為人民服務(wù)，這與我們的人才評價體系被扭曲是有直接關(guān)聯(lián)。考評普通學(xué)者的績效，需十八般兵器樣樣精通，有了卓越的學(xué)術(shù)績效還不行，還需要“高大上”的課題和巨額經(jīng)費投入，迫使他們向掌握各種資源的官員靠近。而考評官員學(xué)者的績效，竟然能夠政績不夠?qū)W績湊，且占很大一部分。甚至只問其然不問其所以然，導(dǎo)致官員穿越學(xué)術(shù)界如入無人之境。在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，誰花國家財政的錢越多，誰的學(xué)術(shù)工作就越有成就，因而晉升越快。如果你不去花財政的錢，沒有課題，就沒有完成崗位職責(zé)。在行政領(lǐng)域，學(xué)歷越高晉升越快，一些官員的學(xué)歷層次被時代推到最前沿，中學(xué)沒上完的人都能迅速拿到博士學(xué)位。之后就是官高學(xué)問大，一言九鼎，你是博士誰不是博士？科學(xué)決策者需要圍繞領(lǐng)導(dǎo)的思維才能轉(zhuǎn)下來。本職工作不作為，職責(zé)以外亂作為，既破壞官場作風(fēng)，又?jǐn)_亂學(xué)術(shù)界寧靜。所以說，評價一個官員也好，評價一個大學(xué)校長也好，主要應(yīng)評價他們管理的地區(qū)、部門和學(xué)校的績效，而不是評價個人的學(xué)術(shù)績效。基于此，官員在執(zhí)政中擁有“寬而博”的知識結(jié)構(gòu)，從系統(tǒng)優(yōu)化的觀點來看，無論如何都比“專而深”的知識結(jié)構(gòu)更加科學(xué)和具有效率。從這一點看，中國更需要職業(yè)管理家的奉獻(xiàn)，干部制度應(yīng)更加注重“官員”和“學(xué)者”之間轉(zhuǎn)換的規(guī)范化。那種官商不分，官學(xué)不分的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)逐步消除。因為攀登科學(xué)高峰，加快產(chǎn)品原創(chuàng)，需要官員為科學(xué)家搬梯子，而不是科學(xué)家為官員搬梯子！

（作者為河南科技學(xué)院副研究館員）