新形勢下黨外知識分子工作信息化管理淺析

◇ 文/楊 潔

2015年5月18日中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。做黨外知識分子工作，不僅要增強責(zé)任意識、配強工作力量，還要改進工作方法……”。從現(xiàn)實需要來講，切實改進工作方式方法，以更加科學(xué)有效的管理模式，扎實做好黨外知識分子各環(huán)節(jié)工作，是提升統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平，實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線科學(xué)發(fā)展的迫切需要。

一、黨外知識分子工作面臨的新形勢

（一）隨著教育大眾化水平的提高，黨外知識分子的數(shù)量和比重持續(xù)增長。從全國來看，根據(jù)2010年第六次人口普查，黨外知識分子有8986萬人，占知識分子總數(shù)的75%，從自治區(qū)來看，目前我區(qū)黨外知識分子數(shù)量已經(jīng)超過200萬，占知識分子總數(shù)的75%以上。其中僅傳統(tǒng)的工作重點部門：本科院校、科研院所、部分區(qū)直企業(yè)等單位中，副高級、處級以上黨外知識分子就有5000多人。隨著高等教育大眾化水平不斷提高，我國人口結(jié)構(gòu)中知識分子的數(shù)量和比重將持續(xù)上升，黨外知識分子數(shù)量也將隨之增加。如何團結(jié)好、管理好這支龐大的隊伍，需要我們善于收集整理這部分人員的信息資料，構(gòu)建一個分層次、分重點的黨外知識分子人物庫。

（二）隨著社會多元化的發(fā)展，黨外知識分子分布的領(lǐng)域越來越廣，構(gòu)成更加多樣。我們的工作重點從傳統(tǒng)的機關(guān)事業(yè)單位、高等院校、科研院所、國有企業(yè)等體制內(nèi)的黨外知識分子，逐步擴展到新經(jīng)濟組織、新社會組織、留學(xué)人員、新媒體從業(yè)人員等體制外的黨外知識分子。未來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，還會出現(xiàn)一些新的社會階層、群體，需要通過統(tǒng)戰(zhàn)工作去覆蓋去團結(jié)。這部分人主要在黨外、體制外，且數(shù)量不斷增多，層次不斷提高，思想意識活躍，流動性強，已經(jīng)成為一個很有影響的黨外知識分子群體。這就需要我們采取更科學(xué)有效的管理模式，為他們搭建好參政議政的平臺、建立健全發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)使用管理的體制機制。

（三）隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和信息化步伐的加快，黨外知識分子工作也要順應(yīng)形勢，與時俱進。首先，傳統(tǒng)領(lǐng)域黨外知識分子，因其本身和從事工作的特殊性質(zhì)，對各類新興信息技術(shù)掌握較為迅速和熟練。其次，我們推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，努力拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等，從中央到地方，各行各業(yè)都掀起網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)的熱潮，新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見人士隨之成長發(fā)展，成為推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新的重要力量，同時也成為黨外知識分子工作新的重要組成部分。做好這一群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作，需要我們加強新興技術(shù)手段的學(xué)習(xí)和利用，運用他們熟悉、愿意接受且便捷高效的方式方法，與他們加強線上互動、線下溝通，將他們的合理訴求納入制度化軌道，教育引導(dǎo)他們在凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚主旋律等方面展現(xiàn)正能量。

二、自治區(qū)黨外知識分子工作信息化建設(shè)情況

面對黨外知識分子工作的新形勢，我們積極應(yīng)對，努力改進工作方法，加強信息化建設(shè)，取得了一些進展：

（一）“四個人物庫”的建立，推動信息化建設(shè)上新臺階。一是為摸清底數(shù)、掌握情況，自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部于今年年初對全區(qū)高等院校、科研院所、區(qū)直企業(yè)及各盟市副高級（縣處級）以上黨外知識分子基本情況從新進行統(tǒng)計，根據(jù)收集整理的數(shù)據(jù)資料，納入統(tǒng)計范圍的黨外知識分子共42052人。在此基礎(chǔ)上，我們完成了《黨外知識分子代表人士名冊》，建立了全區(qū)黨外知識分子基礎(chǔ)人物庫 6414人，占統(tǒng)計總?cè)藬?shù)的15%；二是為進一步突出重點，制定了《黨外知識分子代表人士登記表》，建立了自治區(qū)正高級（處級）以上職稱（職務(wù)）黨外知識分子重點人物庫2971人，占基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的46.3%，占統(tǒng)計總?cè)藬?shù)的7%；三是建立了“知聯(lián)會人物庫”。2010年1月，我區(qū)成立了內(nèi)蒙古黨外知識分子聯(lián)誼會，目前已有會員（理事）198名，我們以知聯(lián)會年檢工作為契機，對會員基本資料進行整理和錄入，建立了知聯(lián)會人物庫；四是2015年7月，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議后，我區(qū)又成立了“內(nèi)蒙古歐美同學(xué)會 內(nèi)蒙古留學(xué)人員聯(lián)誼會”，自治區(qū)各高等院校、科研院所、國有企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及部分新的社會階層人士、各盟市向我們提供了各自掌握的留學(xué)人員基本情況，重點推薦會員277名，全部填報了《留學(xué)人員基本情況登記表》，建立了“留聯(lián)會人物庫”，在此基礎(chǔ)上，最終確定會員（理事）150名。

（二）動態(tài)管理維護，提升信息化水平。普通人物庫提供的是納入工作范圍的黨外知識分子的一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，與傳統(tǒng)的紙質(zhì)資料相比，只是初級信息化的運用，并不能滿足工作的需求。因此，我們采取多種方式，不斷充實、完善和改進，逐步實現(xiàn)動態(tài)管理的目標(biāo)。一是，通過我部每年舉辦的黨外知識分子培訓(xùn)班、無黨派人士培訓(xùn)班、新的社會階層人士培訓(xùn)班等重點班次和“同心 高級專家團”等重要活動，把新發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀黨外知識分子及時充實到人物庫中；二是，每年年初，下發(fā)文件通知，要求涉及黨外知識分子工作的單位、部門、組織，定期向我們提供黨外知識分子的基本情況，及時更新人物庫；三是，注意收集、整理、錄入黨外知識分子參加重要會議、培訓(xùn)，開展建言獻策，積極服務(wù)社會等重要活動的情況，及時納入人物庫數(shù)據(jù)資料內(nèi)容，形成動態(tài)管理的模式。截止今年11月，我們?nèi)昀塾嬔堻h外知識分子參加各類會議300余人次。參加各類培訓(xùn)83人次，參加社會服務(wù)活動48人次，開展參政議政活動15人次，這些重要數(shù)據(jù)的信息化管理，為黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理等各環(huán)節(jié)工作提供科學(xué)的、客觀的依據(jù)。四是，拓寬渠道，加強交流。在日常工作中，除了書面、電話、座談、會議等傳統(tǒng)工作方式外，我們還設(shè)立了工作郵箱，申請了QQ號，微信號，建立微信群等，相互發(fā)布一些關(guān)心的政策信息，開展交流談心，加強聯(lián)系和溝通，為開展工作奠定情感基礎(chǔ)。

三、關(guān)于黨外知識分子工作信息化管理的思考

隨著社會多元化的發(fā)展和黨外知識分子隊伍的不斷壯大，僅憑主觀印象和傳統(tǒng)的工作模式無法管理這么龐大的隊伍，信息化管理勢在必行、但更要行之有效。

第一，信息化管理不是黨外知識分子工作的主要內(nèi)容，而是重要方法；是統(tǒng)戰(zhàn)部門管理人物、儲備人才的長期性、基礎(chǔ)性工作；是我們客觀提取黨外知識分子信息的基礎(chǔ)技術(shù)支撐平臺；有利于為各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門、組織部門在黨外知識分子的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、任用、管理等環(huán)節(jié)提供科學(xué)的、準(zhǔn)確的、客觀的決策。我們更重要的任務(wù)，是要按照習(xí)近平總書記的要求“學(xué)會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)”，利用好信息化管理這一手段，凝心聚力，充分發(fā)揮黨外知識分子作為生產(chǎn)力的開拓者、文化的創(chuàng)造者、知識的傳播者的重要作用，并通過他們技術(shù)的傳播、知識的傳播、價值觀念的傳播，凝更多的心、聚更大的力。

第二，信息化建設(shè)不是一勞永逸的事情，而是一個過程。隨著技術(shù)的發(fā)展，原有的系統(tǒng)需要不斷地更新和升級；現(xiàn)有的工作流程需要不斷地調(diào)整和改進；數(shù)據(jù)和信息需要不斷地維護和更新；人員也需要不斷地培訓(xùn)和提高。所有這些，都需要不斷地有人去做，不斷地有人去管理，才有可能把與信息化有關(guān)的事情做好。

第三，信息化是涉及資金、技術(shù)、人員等各方面的系統(tǒng)工程，成功地推進信息化，不僅需要有一定的資金投入、相當(dāng)?shù)膶I(yè)知識、豐富的工作經(jīng)驗，更需要持續(xù)有效的信息化管理。信息化的有效管理也是一個不斷進行和發(fā)展的過程，需要根據(jù)具體情況的變化不斷地加以改進和調(diào)整，始終保持一種動態(tài)的、發(fā)展的模式。

第四，黨外知識分子是統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域代表人士的源頭，是全面建成小康社會的重要方面軍，是黨和政府科學(xué)決策的思想庫，是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的服務(wù)團，是了解和反映社情民意的觀察站，做好這一群體的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作意義重大。但目前來看，我們還缺少一套相對成熟的程序或完整的信息化管理體系，對準(zhǔn)備納入和已經(jīng)納入信息化管理范圍的黨外知識分子，沒有科學(xué)的考核衡量標(biāo)準(zhǔn)，這些問題需要我們在今后的工作中，不斷改進和完善。