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    什么是緊急狀態(tài)

    2015-11-28 18:20:21趙潤眾
    檢察風(fēng)云 2015年23期
    關(guān)鍵詞:共和國國家機關(guān)威脅

    趙潤眾

    緊急狀態(tài),是指發(fā)生或者即將發(fā)生特別重大突發(fā)事件,需要國家機關(guān)行使緊急權(quán)力予以控制、消除其社會危害和威脅時,有關(guān)國家機關(guān)按照憲法、法律規(guī)定的權(quán)限決定并宣布局部地區(qū)或者全國實行的一種臨時性的嚴重危急狀態(tài)。

    緊急狀態(tài)要回答的問題是,如何在緊急情況下使國家的活動有所遵循,不允許任何人和任何機構(gòu)以克服危機為由脫離法律的規(guī)范、約束而為所欲為。在憲法意義上,任何國家活動,即使是為了克服嚴重社會危機的行為,都需要在法律授權(quán)范圍內(nèi)開展活動,都有向人民說明其正當(dāng)性的義務(wù)。

    根據(jù)《法國憲法》,總統(tǒng)具有宣布緊急狀態(tài)等非常權(quán)力。這次奧朗德宣布緊急狀態(tài)依據(jù)的正是此項規(guī)定。

    如果共和國的制度、國家獨立、領(lǐng)土完整或者國際義務(wù)的履行受到嚴重的、直接的威脅時,以及憲法上規(guī)定的公共權(quán)力機構(gòu)的正?;顒邮艿阶璧K時,共和國總統(tǒng)在正式咨詢總理、議會兩院議長和憲法委員會后,根據(jù)形勢采取必要的措施。共和國總統(tǒng)應(yīng)以咨文將此事告知全國。

    ——《法國憲法》第16條

    法律不是空中樓閣的設(shè)計,它是自由與秩序的一個博弈品。它不僅僅限制權(quán)力,還會規(guī)定當(dāng)它所保護的公民受到外在威脅時,國家應(yīng)該采取的一切恢復(fù)秩序的必要手段。一部設(shè)計精良的法律理應(yīng)考慮到每一個可能的情況。在特殊的時刻給予行政機關(guān)特殊的權(quán)力,并明確規(guī)定在何時將此種權(quán)力收回。在法治國家中,法律不會缺位,即便是在危急時刻,公權(quán)力機關(guān)的一舉一動都應(yīng)該在憲法和法律的規(guī)制之下。

    (Via 天同訴訟圈)

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