欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)地區(qū)軸—點(diǎn)擴(kuò)散開發(fā)模式的規(guī)劃實(shí)踐
——以蚌埠龍亢農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新綜合改革試驗(yàn)區(qū)為例

朱建達(dá),高好好

蘇州科技學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院,江蘇蘇州215000

欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)地區(qū)軸—點(diǎn)擴(kuò)散開發(fā)模式的規(guī)劃實(shí)踐
——以蚌埠龍亢農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新綜合改革試驗(yàn)區(qū)為例

朱建達(dá),高好好

蘇州科技學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院,江蘇蘇州215000

點(diǎn)-軸理論在我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)已被廣泛采用，該理論在空間開發(fā)上理解為由點(diǎn)而軸、由軸而面的發(fā)展格局。但欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)地區(qū)的城鎮(zhèn)，其“點(diǎn)”作為經(jīng)濟(jì)中心的極化作用和擴(kuò)散效應(yīng)難以形成，“點(diǎn)”之間的聯(lián)系也無(wú)需求，因而點(diǎn)-軸理論無(wú)法適用。本文在全國(guó)農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)—蚌埠龍亢農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新綜合改革試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃實(shí)踐基礎(chǔ)上，提出軸-點(diǎn)擴(kuò)散開發(fā)模式，其空間發(fā)展采取由軸而點(diǎn)、由軸而面的方式，軸是重點(diǎn)，點(diǎn)是支撐，區(qū)域的多個(gè)發(fā)展軸交織就構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)濟(jì)空間體系。

軸-點(diǎn)擴(kuò)散開發(fā)模式;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū);規(guī)劃

1 概況

2009年蚌埠龍亢農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新綜合改革試驗(yàn)區(qū)成立，并在2011年成為全國(guó)農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)。經(jīng)過(guò)5年多的建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)新開發(fā)模式、轉(zhuǎn)型發(fā)展方式，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步探索出了創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的軸-點(diǎn)擴(kuò)散開發(fā)新模式。

試驗(yàn)區(qū)位于淮河中游，地處蚌埠市懷遠(yuǎn)縣西部，包括省龍亢農(nóng)場(chǎng)和懷遠(yuǎn)縣龍亢鎮(zhèn)、河溜鎮(zhèn)、徐圩鄉(xiāng)（圖1）[1]，面積390 km2、人口19.6萬(wàn)。

圖1 試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)圖Fig.1 The current structure in experimental zone

2 軸-點(diǎn)擴(kuò)散開發(fā)模式

2.1 點(diǎn)-軸理論的解讀

點(diǎn)-軸理論模式是據(jù)點(diǎn)與軸線開發(fā)相結(jié)合的發(fā)展模式，其應(yīng)用的基礎(chǔ)是點(diǎn)在一定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中已具有中心性，點(diǎn)是發(fā)展的重點(diǎn)，依據(jù)點(diǎn)的需要推進(jìn)軸的發(fā)展[2]；因此，點(diǎn)是一定區(qū)域的發(fā)展極，通過(guò)點(diǎn)的開發(fā)和建設(shè)來(lái)帶動(dòng)周圍地區(qū)的發(fā)展；軸是在點(diǎn)與點(diǎn)之間因交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而形成，沿軸發(fā)展工業(yè)等產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)；軸的發(fā)展定位、功能設(shè)置依據(jù)點(diǎn)及其所在區(qū)域的發(fā)展需求而定。

2.2 軸-點(diǎn)擴(kuò)散開發(fā)模式的構(gòu)建

點(diǎn)-軸理論在空間發(fā)展上可以理解為由點(diǎn)而軸、由軸而面的格局[3]。發(fā)達(dá)的東部地區(qū)由于城鎮(zhèn)數(shù)量多、規(guī)模大、區(qū)位好、交通方便、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好等因素，點(diǎn)-軸理論已被廣泛采用。但在中西部以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，由于城鎮(zhèn)數(shù)量少、規(guī)模小、交通不便、經(jīng)濟(jì)落后、設(shè)施欠缺等因素，其“點(diǎn)”作為一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的極化作用和擴(kuò)散效應(yīng)難以形成；同時(shí)，由于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)育不良、產(chǎn)業(yè)層次低，導(dǎo)致“點(diǎn)”與“點(diǎn)”之間相互聯(lián)系的需求不多，因而點(diǎn)-軸模式難以適用。

軸-點(diǎn)擴(kuò)散開發(fā)模式是指在區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，空間的發(fā)展采取線性推進(jìn)的方式，形成由軸而點(diǎn)、軸點(diǎn)而面的漸進(jìn)擴(kuò)散發(fā)展格局。第一，選擇一條或多條有比較優(yōu)勢(shì)的具有開發(fā)潛力的重要線狀基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過(guò)的地帶或資源帶作為發(fā)展軸，或經(jīng)過(guò)培育形成發(fā)展軸，通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)，構(gòu)筑發(fā)展軸體系；第二，在選定的發(fā)展軸上確定重點(diǎn)發(fā)展的“點(diǎn)”，通過(guò)培育，使之成為增長(zhǎng)極，并依據(jù)發(fā)展軸的需求確定其性質(zhì)、發(fā)展方向和主要功能；第三，優(yōu)先開發(fā)等級(jí)較高的發(fā)展軸和點(diǎn)，并隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，開發(fā)重點(diǎn)再逐步延伸到等級(jí)較低的發(fā)展軸和點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展不平衡向平衡轉(zhuǎn)化。

軸-點(diǎn)擴(kuò)散開發(fā)模式將發(fā)展重心由點(diǎn)轉(zhuǎn)向軸，軸是重點(diǎn)，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而構(gòu)筑；點(diǎn)是支撐，圍繞軸而發(fā)展；區(qū)域的多個(gè)發(fā)展軸交織就構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)濟(jì)空間體系，隨著網(wǎng)絡(luò)的完善，軸、點(diǎn)的極化作用減弱，擴(kuò)散作用增強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就逐漸趨于均衡（圖2、圖3）[4]。

圖2 點(diǎn)-軸漸進(jìn)擴(kuò)散模式空間演化示意圖Fig.2 Schematic diagram of spatial evolution of point-axis gradual spread mode

圖3 軸-點(diǎn)擴(kuò)散開發(fā)模式空間演化示意圖Fig.3 Schematic diagram of spatial of axis-point spread development mode

3 軸-點(diǎn)擴(kuò)散開發(fā)模式引導(dǎo)下的試驗(yàn)區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略

試驗(yàn)區(qū)軸-點(diǎn)擴(kuò)散開發(fā)模式的實(shí)施，首要任務(wù)是發(fā)展“軸”的選擇以及在此基礎(chǔ)上發(fā)展“點(diǎn)”的培育。

3.1 發(fā)展軸

3.1.1 發(fā)展軸的選擇影響試驗(yàn)區(qū)發(fā)展軸選擇的主要有區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、交通和資源四個(gè)因素（表1）。

表1 發(fā)展軸選擇分析Table 1Analysis of selection for the development axis

①融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域是試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，區(qū)域戰(zhàn)略對(duì)其發(fā)展的價(jià)值取向影響巨大，因此，區(qū)域城鄉(xiāng)空間布局與經(jīng)濟(jì)區(qū)劃是試驗(yàn)區(qū)發(fā)展軸選擇的重要依據(jù)。

試驗(yàn)區(qū)的區(qū)位和交通基礎(chǔ)優(yōu)越；因此其發(fā)展要充分依托這一優(yōu)勢(shì)，通過(guò)G36高速出入口和307省道的較好交通條件，充分融入大都市的經(jīng)濟(jì)圈，追隨區(qū)域的大發(fā)展，加強(qiáng)與區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展軸和城市群的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，發(fā)展基于區(qū)域統(tǒng)籌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?；诖?，可選用307省道作為發(fā)展軸。

②現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展是試驗(yàn)區(qū)形成自我增長(zhǎng)能力的基石。因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和科學(xué)布局對(duì)特色產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)筑、貿(mào)工農(nóng)一體化產(chǎn)業(yè)體系的形成影響巨大，是發(fā)展軸選擇的核心。

試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化示范產(chǎn)業(yè)、輻射聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。為合理布局產(chǎn)業(yè)和協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)間的合作，宜選用307省道為發(fā)展軸、3條縣道為發(fā)展軸的補(bǔ)充，通過(guò)空間軸網(wǎng)組織和節(jié)點(diǎn)選配，統(tǒng)籌四大產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)筑橫向擴(kuò)展和縱向延伸相結(jié)合的軸向分布形態(tài)和專業(yè)化分工格局，使技術(shù)、信息、市場(chǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素得到充分共享。

③依托對(duì)外交通干線區(qū)域干道是構(gòu)成經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的基本框架，是發(fā)展軸選擇的重要指向。

通過(guò)G36高速，試驗(yàn)區(qū)至相鄰城市蚌埠、淮南在1 h車程內(nèi)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城市配套產(chǎn)業(yè)提供了空間；距區(qū)域中心南京、合肥、徐州僅2 h車程，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都市產(chǎn)業(yè)提供了可能；距上海4 h車程，為參與上海的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了機(jī)會(huì)。307省道是對(duì)外聯(lián)系干道，試驗(yàn)區(qū)可通過(guò)借路興農(nóng)，擴(kuò)散農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊發(fā)展。因此，試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的注意力應(yīng)優(yōu)先集中在307省道沿線。

④利于資源綜合利用資源豐富地帶，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是發(fā)展軸選用的基礎(chǔ)。

優(yōu)越的自然條件為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基石；芡河等生態(tài)資源為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)提供了良好的環(huán)境條件。龍亢、河溜古鎮(zhèn)為發(fā)展旅游業(yè)奠定了基礎(chǔ)。但這些資源分布散，需要加以整合；可選用307省道、046縣道和芡河為發(fā)展軸，以形成成串成網(wǎng)的有序格局，發(fā)揮資源的集聚效應(yīng)。3.1.2發(fā)展軸的營(yíng)造經(jīng)過(guò)分析和比較，確定沿307省道構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)開發(fā)軸；在此基礎(chǔ)上根據(jù)發(fā)展需求向南、北縱深發(fā)展，構(gòu)建046縣道輻射軸。

①重點(diǎn)開發(fā)軸重點(diǎn)開發(fā)軸是試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)、人口等優(yōu)先集聚地帶和先行發(fā)展走廊。

作為重點(diǎn)開發(fā)軸，第一，沿軸構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展種源農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)等科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)；第二，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)輻射聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶，發(fā)展食品加工業(yè)、農(nóng)貿(mào)物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)；第三，沿軸配套現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、配套商業(yè)、生活居住等設(shè)施。

②重要輻射軸重要輻射軸是試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先延伸發(fā)展的地帶。

作為重要輻射軸，第一是構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食作物種植業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)化示范產(chǎn)業(yè)；第二是沿軸推進(jìn)服務(wù)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。

3.2 發(fā)展節(jié)點(diǎn)

3.2.1 發(fā)展節(jié)點(diǎn)的選擇發(fā)展軸上的各個(gè)節(jié)點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸帶地域的服務(wù)與支撐中心，是軸線集聚和擴(kuò)散的平臺(tái)。試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的節(jié)點(diǎn)應(yīng)從地位、基礎(chǔ)、現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)等四個(gè)方面進(jìn)行研究確定(表2)。

表2 發(fā)展節(jié)點(diǎn)選擇分析Table 2Analysis of selection for the development point

①地位重要作用明顯重點(diǎn)發(fā)展的節(jié)點(diǎn)一般是區(qū)域地位重要，對(duì)發(fā)展軸支撐作用大、吸引和擴(kuò)散范圍廣的城鎮(zhèn)或地段。

從對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響來(lái)看，沿軸的龍亢、河溜是所在轄區(qū)的中心，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮他們的職能作用。處在重點(diǎn)開發(fā)軸上的農(nóng)場(chǎng)鎮(zhèn)地位最為重要，要充分發(fā)揮農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“國(guó)家隊(duì)”的示范帶頭作用。

2019年春節(jié)后，市場(chǎng)后面還有一段C5浪回調(diào)運(yùn)行。這個(gè)C5浪空間上是否不再創(chuàng)新低，暫不探討，到時(shí)候看市場(chǎng)具體情況即可。但需要注意的是這個(gè)C5浪結(jié)束的時(shí)間在5月份的全年最重要的日線時(shí)間處。

②有一定的基礎(chǔ)條件重點(diǎn)發(fā)展的節(jié)點(diǎn)一般需有良好的基礎(chǔ)條件，包括方便的內(nèi)外交通、完善的公共設(shè)施、良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系等。通過(guò)據(jù)點(diǎn)開發(fā)來(lái)支撐軸的推進(jìn)和帶動(dòng)周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

農(nóng)場(chǎng)鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較好，在農(nóng)業(yè)科研、良種繁育、綠色食品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面已具有良好的基礎(chǔ)，也有效帶動(dòng)了周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，已成為區(qū)域重要的農(nóng)貿(mào)物流和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心；龍亢鎮(zhèn)、河溜鎮(zhèn)是所在轄區(qū)的服務(wù)中心，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較好。規(guī)劃要充分發(fā)揮現(xiàn)有城鎮(zhèn)的作用。

③立足城鎮(zhèn)分布現(xiàn)狀城鎮(zhèn)分布現(xiàn)狀是節(jié)點(diǎn)選擇的重要依據(jù)，節(jié)點(diǎn)一般是沿軸，并符合其地位作用、基礎(chǔ)條件及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的基本要求；在此基礎(chǔ)上，沿軸選擇有較好條件的作為發(fā)展中心。

處在重點(diǎn)開發(fā)軸上的河溜鎮(zhèn)和重要輻射軸上的龍亢鎮(zhèn)可作為節(jié)點(diǎn)，宜在現(xiàn)有基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型發(fā)展。重點(diǎn)開發(fā)軸上的農(nóng)場(chǎng)鎮(zhèn)距懷遠(yuǎn)、蒙城縣城各35 km，由于兩縣城的影響力十分有限，而農(nóng)場(chǎng)鎮(zhèn)恰處在兩縣城影響力斷裂點(diǎn)上，具有極佳的發(fā)展機(jī)會(huì)，可將其培育成蒙城和懷遠(yuǎn)縣城間的又一中心地。

④利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)展好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)于整個(gè)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，因此，試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)須按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化、集約化的發(fā)展道路。

試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)依托土地資源、生態(tài)環(huán)境條件和綜合利用區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要新的發(fā)展平臺(tái)支撐，因此，經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動(dòng)宜在現(xiàn)有農(nóng)場(chǎng)、龍亢、河溜等鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)集聚點(diǎn)的基礎(chǔ)上予以重組，并根據(jù)發(fā)展需要可培育黃園、葛圩等新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展節(jié)點(diǎn)。3.2.2發(fā)展節(jié)點(diǎn)的培育在重點(diǎn)開發(fā)軸與重要輻射軸交匯處和G36高速出入口處，以農(nóng)場(chǎng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，構(gòu)筑核心發(fā)展區(qū)；在重點(diǎn)開發(fā)軸、重要輻射軸上構(gòu)筑龍亢、河溜、黃園、葛圩4個(gè)新市鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。

①核心發(fā)展區(qū)核心發(fā)展區(qū)是試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的創(chuàng)新基地，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商貿(mào)物流、食品加工、農(nóng)業(yè)科技為主的生態(tài)宜居新城，承擔(dān)整個(gè)區(qū)域的服務(wù)載體功能。

②新市鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)沿軸設(shè)置4個(gè)新市鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，主要承擔(dān)相關(guān)農(nóng)業(yè)服務(wù)功能，延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，成為構(gòu)筑地域鄉(xiāng)村、服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)生態(tài)保育的載體。

3.3.1 空間模式基于欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的把握，采用軸-點(diǎn)放射環(huán)形空間模式（圖4），構(gòu)筑由重點(diǎn)開發(fā)軸引領(lǐng)、重要輻射軸延展、核心區(qū)帶動(dòng)、新市鎮(zhèn)輻射的發(fā)展模式。

圖4 試驗(yàn)區(qū)空間模式規(guī)劃圖Fig.4 Planningforspatialpatternintheexperimentalzone

圖5 試驗(yàn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖Fig.5Planningforspatialstructureintheexperimentalzone

3.3.2 空間結(jié)構(gòu)采用“雙軸擔(dān)綱、產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)，核心居中、新市鎮(zhèn)環(huán)抱”的空間結(jié)構(gòu)（圖5）。雙軸為開發(fā)軸和輻射軸，組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展；4個(gè)新市鎮(zhèn)環(huán)繞核心區(qū)發(fā)展，共同支撐和服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。

3.3.3 空間發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的空間形態(tài)將經(jīng)歷據(jù)點(diǎn)散布、軸-點(diǎn)形成、軸-點(diǎn)延展、軸-點(diǎn)擴(kuò)散成網(wǎng)4個(gè)發(fā)展階段，形態(tài)模式在現(xiàn)狀四鎮(zhèn)零散均布的基礎(chǔ)上，向一軸攜雙鎮(zhèn)——雙軸引四鎮(zhèn)——“井”軸展五鎮(zhèn)的方向演化（圖6）。目前，試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)進(jìn)入軸-點(diǎn)延展發(fā)展階段。

圖6 試驗(yàn)區(qū)空間形態(tài)發(fā)展演化圖Fig.6 The Evolution of spatial pattern in the experimental zone

①現(xiàn)狀：各自為政、據(jù)“點(diǎn)”發(fā)展試驗(yàn)區(qū)成立前，由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、交通不便、以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主和行政區(qū)劃等方面的影響，相互間合作甚少，各自獨(dú)立發(fā)展，形成零散的空間發(fā)展形態(tài)。

②前期：鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合、“軸-點(diǎn)”形成試驗(yàn)區(qū)成立初，行政區(qū)劃不變，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)開發(fā)戰(zhàn)略；因現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和集聚效應(yīng)，重點(diǎn)開發(fā)軸和沿線農(nóng)場(chǎng)鎮(zhèn)、河溜鎮(zhèn)的發(fā)展得到彰顯，形成一軸攜雙鎮(zhèn)的發(fā)展形態(tài)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和支撐服務(wù)體系基本完善，農(nóng)場(chǎng)鎮(zhèn)的中心職能開始形成。

③近期：區(qū)域統(tǒng)籌、“軸-點(diǎn)”延展隨著重點(diǎn)開發(fā)軸產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的影響和核心區(qū)、河溜新市鎮(zhèn)發(fā)展的擴(kuò)散效應(yīng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步向輻射軸延伸；龍亢新市鎮(zhèn)因輻射軸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐需要而得到推進(jìn)，黃園新市鎮(zhèn)因休閑旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套需要而構(gòu)筑；從而形成雙軸引四鎮(zhèn)的發(fā)展格局。

④遠(yuǎn)期：城鄉(xiāng)一體，“軸-點(diǎn)”擴(kuò)散未來(lái)試驗(yàn)區(qū)在“軸-點(diǎn)”擴(kuò)散效應(yīng)和區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化推進(jìn)下，逐步形成完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軸及其支撐服務(wù)中心的點(diǎn)系統(tǒng)，整個(gè)區(qū)域逐步呈現(xiàn)由兩類不同等級(jí)與功能、職能的發(fā)展軸和新市鎮(zhèn)所組成的網(wǎng)絡(luò)型空間，形成“井”軸展五鎮(zhèn)的空間形態(tài)。

4 軸-點(diǎn)擴(kuò)散開發(fā)模式對(duì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略意義

4.1 推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間面積大、分布廣。因此，利用“軸”的推進(jìn)效應(yīng)，沿軸布置現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范產(chǎn)業(yè)和輻射聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，易集中成束和形成示范效應(yīng)；利用“點(diǎn)”的集聚與擴(kuò)散效應(yīng)，在軸上選“點(diǎn)”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有相對(duì)應(yīng)的服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)等支撐平臺(tái)。沿軸推進(jìn)、據(jù)點(diǎn)配套、互動(dòng)發(fā)展，有利于把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密結(jié)合為有機(jī)整體。

4.2 提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

軸-點(diǎn)擴(kuò)散開發(fā)模式順應(yīng)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展在空間上沿軸漸進(jìn)擴(kuò)展，并集聚成點(diǎn)的客觀需要，有利于發(fā)揮集束經(jīng)濟(jì)的效果，突出了重點(diǎn)開發(fā)軸的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用、重要輻射軸的擴(kuò)散作用和核心發(fā)展區(qū)的中心地位、新市鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)的延伸職能。由軸選點(diǎn)、軸-點(diǎn)推進(jìn)、軸點(diǎn)延伸，未來(lái)必將呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。軸、點(diǎn)一體，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)共同體，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化格局。

4.3 引導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)筑是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)。試驗(yàn)區(qū)鄉(xiāng)村地區(qū)的優(yōu)質(zhì)糧食作物種植業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范產(chǎn)業(yè)和種源農(nóng)業(yè)等科技產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)地區(qū)的生態(tài)食品加工和農(nóng)貿(mào)物流等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)輻射聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和人才培養(yǎng)等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)和商業(yè)配套等服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合；通過(guò)軸-點(diǎn)擴(kuò)散模式開發(fā)，使產(chǎn)業(yè)的沿“軸”發(fā)展與據(jù)“點(diǎn)”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)相融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

5 結(jié)語(yǔ)

試驗(yàn)區(qū)采用軸-點(diǎn)擴(kuò)散開發(fā)模式是基于所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主而采取的空間發(fā)展戰(zhàn)略。目前，試驗(yàn)區(qū)已初步形成了農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新引領(lǐng)，標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)和配套為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

[1]朱建達(dá).蚌埠龍亢農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新綜合改革試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)空間規(guī)劃[J].規(guī)劃師,2015(1):59-65

[2]蒙莉娜,鄭新奇,趙璐,等.區(qū)域城鎮(zhèn)點(diǎn)-軸系統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)的分形模型[J].地理科學(xué)進(jìn)展,2009(6):944-951

[3]李晶.“點(diǎn)-軸系統(tǒng)”理論在鎮(zhèn)安縣縣域經(jīng)濟(jì)空間格局設(shè)計(jì)中的應(yīng)用[J].陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2008(S2):89-92

[4]崔功豪,魏清泉,陳宗興.區(qū)域分析與規(guī)劃[M].北京:高等教育出版社,2002

Plan and Practice of the Axis-point Spread Developmental Mode in Underdeveloped AgriculturalAreas --Taking the comprehensive reform experimental zone with modern agriculture independent innovation in Longkang Farm Bengbu City as a case

ZHU Jian-da,GAO Hao-hao
College of Architecture and Urban Planning/Suzhou University of Science and Technology,Suzhou 215000,China

Point-axis theory has been widely adopted in developed areas,which means the development pattern from point to axis then from axis to face in the spatial developmental realm.But for towns located in underdeveloped agricultural area, the"point"as the economic center,its polarization and diffusion effect are difficult to form and there is no demand for the relationship between"points"so that the point-axis theory cannot be applied.This paper putted forward the axis-point spread development mode based on the practice of the national rural comprehensive reform experimental zone-Longkang Farm Bengbu City modern agricultural independent innovation comprehensive reform experimental zone.Its spatial development took the way from the axis to point、from axis to face.Axis is a key,point is to supported,the regional multiple developmental axes mixed to constitute the network of economic spatial system.

Axis-point spread developmental mode;modern agriculture experimental zone;plan

TU984；F303.4

A

1000-2324(2015)03-0476-05

2014-05-11

2014-06-26

朱建達(dá)(1964-),男,學(xué)士,副教授,主要研究方向:城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與理論.E-mail:522842529@qq.com