加快軍民融合營(yíng)造園區(qū)特色——孝感高新區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)盤(pán)點(diǎn)

■　　田高鷹

加快軍民融合營(yíng)造園區(qū)特色——孝感高新區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)盤(pán)點(diǎn)

■田高鷹

孝感高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)作為“孝感地區(qū)最具潛力、最有活力、最為開(kāi)放的現(xiàn)代化新區(qū)”，2010年，“軍民結(jié)合·湖北孝感高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)”示范基地獲批并授牌。2012年成功跨入“國(guó)家級(jí)”行列，自身發(fā)展平臺(tái)獲得極大提升。短短幾年，高新區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展勢(shì)頭如潮。

孝感高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)作為“孝感地區(qū)最具潛力、最有活力、最為開(kāi)放的現(xiàn)代化新區(qū)”，2010年，“軍民結(jié)合·湖北孝感高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)”示范基地獲批并授牌。2012年成功跨入“國(guó)家級(jí)”行列，自身發(fā)展平臺(tái)獲得極大提升。短短幾年，高新區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展勢(shì)頭如潮。

2014年，市高新區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)16.2%；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)11.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)14.6%。區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)85家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)51家。形成了以高端裝備制造、光電子信息、汽車(chē)與零部件三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的軍民融合產(chǎn)業(yè)集群，成為園區(qū)經(jīng)濟(jì)的“絕對(duì)主力”和軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。

特色與優(yōu)勢(shì)

孝感高新區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前已形成三大產(chǎn)業(yè)集群（園區(qū)），即高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、光電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)和汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

該園區(qū)聚集了中國(guó)三江航天集團(tuán)下屬的十幾家大型企業(yè)及其他40多家中小先進(jìn)設(shè)備制造企業(yè)。裝備具有國(guó)際領(lǐng)先水平生產(chǎn)線20余條，擁有近萬(wàn)臺(tái)套數(shù)控機(jī)床，精密機(jī)械加工能力與國(guó)際水平同步。主要開(kāi)發(fā)生產(chǎn)航天科技產(chǎn)品、智能制造設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、機(jī)電成套設(shè)備及相關(guān)產(chǎn)品。擁有紅峰控制公司、紅陽(yáng)機(jī)電公司、江北機(jī)械工程公司、險(xiǎn)峰電子信息公司、萬(wàn)峰公司等眾多知名企業(yè)。

光電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

該園區(qū)已被列為湖北省52家重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群。以軍工企業(yè)的光電子信息產(chǎn)業(yè)為支撐，孝感高新區(qū)獲得武漢·中國(guó)光谷孝感產(chǎn)業(yè)園授牌。園區(qū)匯集有華工科技、華中光電、漢光科技、愛(ài)普科斯為代表的50多家企業(yè)。園區(qū)光儀器、光設(shè)備、光機(jī)電一體化產(chǎn)品與技術(shù)全國(guó)領(lǐng)先。高精度光學(xué)測(cè)量?jī)x器占全國(guó)市場(chǎng)的70%，是國(guó)內(nèi)光學(xué)鏡頭主要生產(chǎn)基地。

汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

孝感高新區(qū)以武漢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)孝感汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，著力打造汽車(chē)及零部件龍頭產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)匯集了三江瓦力特特種車(chē)輛有限公司、萬(wàn)山特種車(chē)輛制造廠、福達(dá)集團(tuán)、捷能特種光源公司等50多家企業(yè)，是湖北省汽車(chē)工業(yè)走廊的重要生產(chǎn)基地之一。汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)以平板運(yùn)輸車(chē)、礦山自卸車(chē)、重型商用車(chē)為龍頭，以汽車(chē)底盤(pán)、燈具、汽車(chē)內(nèi)飾、發(fā)動(dòng)機(jī)曲軸等產(chǎn)品為產(chǎn)業(yè)延伸，園區(qū)汽車(chē)及零部件制造產(chǎn)業(yè)已形成90多億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。除與汽車(chē)制造企業(yè)相配套外，園區(qū)汽配產(chǎn)業(yè)還具備同造船、火車(chē)機(jī)車(chē)等交通運(yùn)輸設(shè)備制造企業(yè)配套的基礎(chǔ)和能力。

中國(guó)三江航天重型工程裝備有限公司是三江集團(tuán)與孝感市政府正式簽約投資興建的第二個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園——航天重工裝備產(chǎn)業(yè)園。該產(chǎn)業(yè)園是三江集團(tuán)與孝感市政府正式簽約投資興建的第二個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園。2012年，三江集團(tuán)與科工資產(chǎn)公司、大唐國(guó)際發(fā)電等10家企業(yè)共同出資2億元成立航天重工，主要從事高端重型礦用裝備產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售及服務(wù)。重點(diǎn)建設(shè)以110噸、220噸、363噸重型礦用裝備為代表的高端裝備制造項(xiàng)目。公司充分利用在重型軍用越野車(chē)底盤(pán)和平板運(yùn)輸車(chē)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，打破傳統(tǒng)兩軸礦車(chē)概念，采用雙動(dòng)力4軸線8懸架16輪全輪驅(qū)動(dòng)的設(shè)計(jì)，運(yùn)用獨(dú)立懸架和擺動(dòng)軸技術(shù)，開(kāi)發(fā)多軸電動(dòng)輪礦用自卸車(chē)，給礦山運(yùn)輸裝備帶來(lái)了革命性的變化。爭(zhēng)取到2020年，產(chǎn)業(yè)園年銷(xiāo)售收入過(guò)百億，努力將航天重工打造成為國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的高端裝備制造與服務(wù)企業(yè)。

功能配套與延伸

孝感高新區(qū)積極發(fā)揮國(guó)防科技工業(yè)對(duì)高新區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)作用，強(qiáng)化區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)引領(lǐng)功能，突出“軍民結(jié)合、軍地結(jié)合，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新和發(fā)展”特色，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展高新區(qū)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新工程，積極培育區(qū)域品牌，不斷增強(qiáng)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

華中光電、漢光科技等軍工企業(yè)引領(lǐng)了示范基地光電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向；由三江航天集團(tuán)裂變出來(lái)的航天重工、三江船艇等企業(yè)，奠定了示范基地高端裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。

汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)以重型、專(zhuān)用、獨(dú)創(chuàng)等為優(yōu)勢(shì)，以平板運(yùn)輸車(chē)、礦山自卸車(chē)、汽車(chē)燈具等產(chǎn)品為主體，三江瓦力特公司、華中車(chē)燈公司、江河橡塑公司等一批軍民結(jié)合項(xiàng)目不斷發(fā)展壯大。

光電子信息產(chǎn)業(yè)在原有軍工企業(yè)的光電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建立了武漢光谷孝感產(chǎn)業(yè)園、相繼引進(jìn)了華工科技、愛(ài)普科斯、惠維科技等重大項(xiàng)目。

高端裝備制造產(chǎn)業(yè)由三江集團(tuán)領(lǐng)軍，具備全國(guó)一流、全省領(lǐng)先的高精尖裝備制造能力，為國(guó)家航空航天事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)，也帶動(dòng)了高新區(qū)高端裝備制造業(yè)的迅猛發(fā)展。

示范基地內(nèi)的航天重工裝備產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃占地面積2800畝，計(jì)劃總投資50億元。其中，重型礦用裝備生產(chǎn)能力建設(shè)項(xiàng)目征地1200畝，分兩期建設(shè)，一期達(dá)產(chǎn)能力為年產(chǎn)重型電動(dòng)輪礦用自卸車(chē)200臺(tái)，占地630畝，總投資18.9億元；一期生產(chǎn)能力建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃周期18個(gè)月，2012年年底開(kāi)工建設(shè)，2013年底已完成廠房施工并投入生產(chǎn)。

華中光電子產(chǎn)業(yè)園。2013年12月10日正式開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資20億元，總建筑面積32.5萬(wàn)平方米，計(jì)劃2020年12月達(dá)產(chǎn)；萬(wàn)山公司充分利用原三江雷諾汽車(chē)公司資源和孝感三江產(chǎn)業(yè)園資源，投資10余億元建設(shè)商用汽車(chē)批量生產(chǎn)線。2015年計(jì)劃生產(chǎn)銷(xiāo)售2000臺(tái)商用車(chē)。

漢光科技光電產(chǎn)業(yè)園。湖北漢光科技股份有限公司是中國(guó)電真空器件制造行業(yè)骨干企業(yè)，國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)。公司在高新區(qū)興建的“漢光科技光電產(chǎn)業(yè)園”，占地564畝，兩期項(xiàng)目真空斷路器、高壓電氣成套設(shè)備、節(jié)能燈、車(chē)燈等產(chǎn)品生產(chǎn)線已建成投產(chǎn)。2014年1月，公司與廣東東箭照明有限公司合作成立漢光光電公司，注冊(cè)資本5000萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2015年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元。

LNG裝備產(chǎn)業(yè)。LNG裝備產(chǎn)業(yè)也是三江集團(tuán)“十三五”重點(diǎn)發(fā)展的民品產(chǎn)業(yè)之一。目前LNG裝備產(chǎn)業(yè)已涵蓋紅陽(yáng)、江北、險(xiǎn)峰、紅林、紅峰、萬(wàn)峰、萬(wàn)山等單位，產(chǎn)品涉及LNG產(chǎn)業(yè)鏈上游液化裝置，中游加注運(yùn)輸裝備、LNG系列瓶罐，下游車(chē)、船應(yīng)用裝備及專(zhuān)用裝備等。預(yù)計(jì)“十三五”末，LNG裝備產(chǎn)業(yè)將達(dá)到30億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

智能制造產(chǎn)業(yè)。目前，該市在高檔數(shù)控機(jī)床、智能專(zhuān)用裝備、工業(yè)機(jī)器人、激光等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，具備技術(shù)實(shí)力雄厚、精品名牌產(chǎn)品多、品牌價(jià)值和市場(chǎng)份額領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，全市智能制造裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入約18億元?；诖耍薪?jīng)信委正策劃在市高新區(qū)新建孝感市智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，計(jì)劃在“十三五”期間投資10億元，以三江航天和駿騰發(fā)公司為依托，重點(diǎn)建設(shè)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園。未來(lái)三至五年，我市立銳機(jī)電將建成年產(chǎn)工業(yè)機(jī)器人伺服電機(jī)50萬(wàn)臺(tái)規(guī)模，銷(xiāo)售收入10億元以上。

發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與舉措

孝感高新區(qū)軍民融合的進(jìn)程是伴隨“三線”企業(yè)調(diào)遷而展開(kāi)的。上世紀(jì)八十年代末，孝感搶抓“三線”企業(yè)調(diào)遷機(jī)遇，先后引進(jìn)了原電子工業(yè)部4404廠、兵器工業(yè)部238廠、航天工業(yè)部066基地、核工業(yè)部中南地質(zhì)局309大隊(duì)等一批軍工企業(yè)。20多年來(lái)，高新區(qū)堅(jiān)持以政策扶持為引導(dǎo)、以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以示范園區(qū)為載體，以延伸配套為手段，探索形成了一條既適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)又符合自身實(shí)際的軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。孝感由此成為省第三軍工城市?？偨Y(jié)孝感軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，主要有：領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推進(jìn)；規(guī)劃引領(lǐng)，政策驅(qū)動(dòng)；聚力招商，注重質(zhì)量；瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，搶抓機(jī)遇；內(nèi)練外引，科技創(chuàng)新；精簡(jiǎn)高效，優(yōu)質(zhì)服務(wù)等。在實(shí)踐中，主要采取了如下舉措：

（一）注重建設(shè)示范園區(qū)，推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

將軍工企業(yè)納入城市總體規(guī)劃和高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，相繼規(guī)劃建設(shè)了四個(gè)軍轉(zhuǎn)民產(chǎn)業(yè)園區(qū)：①以特種車(chē)輛、摩托艇等為主的三江航天產(chǎn)業(yè)園；②以重型汽車(chē)、高檔專(zhuān)用車(chē)及零部件、高端智能裝備等為主的航天重工裝備產(chǎn)業(yè)園；③以電子專(zhuān)用設(shè)備、特種光源為主的漢光科技光電產(chǎn)業(yè)園；④以激光器、光電檢測(cè)儀器為主的華中光電產(chǎn)業(yè)園。目前，這四個(gè)園區(qū)在高新區(qū)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展中起到了重要的支撐作用。

（二）鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，多途釋放軍民融合發(fā)展?jié)摿Α?/p>

市委、市政府注重發(fā)揮軍工企業(yè)的人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，裂變發(fā)展更多民品企業(yè)。一是鼓勵(lì)軍工人才創(chuàng)辦企業(yè)。在孝軍工企業(yè)有各類(lèi)工程技術(shù)人員近萬(wàn)人，很多都是行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家，先后有30多人領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)20多家。二是利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)激活民品增量。全市軍工企業(yè)擁有12個(gè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心，13個(gè)國(guó)防重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，2個(gè)院士專(zhuān)家工作站。通過(guò)一個(gè)技術(shù)“兩個(gè)運(yùn)用”，促進(jìn)軍工技術(shù)惠民。三江航天集團(tuán)利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，相繼開(kāi)發(fā)摩托艇、智能機(jī)器人等系列產(chǎn)品，裂變了10家民品企業(yè)。三是創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)軍民融合活力。4404廠落戶(hù)孝感后，通過(guò)與外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)嫁接，先后孵化裂變了愛(ài)普科斯、捷能光源等5家規(guī)模以上企業(yè)，8家小微企業(yè)。

（三）延伸配套產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)軍民融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

一是做大汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)。孝感是湖北省汽車(chē)走廊節(jié)點(diǎn)城市。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也比較早，三江集團(tuán)萬(wàn)山公司具有整車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，早在上世紀(jì)八十年代就生產(chǎn)了萬(wàn)山面包車(chē)。近幾年，我們通過(guò)內(nèi)部相互配套延長(zhǎng)鏈條，以三江集團(tuán)為龍頭,先后發(fā)展了三江重工、三江瓦力特、萬(wàn)山公司等14家汽車(chē)及零部件企業(yè)；通過(guò)產(chǎn)業(yè)招商，先后引進(jìn)了全球車(chē)燈行業(yè)排名第一第二的日本小糸、意大利馬瑞利，還有日本矢崎、中央發(fā)條等11家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶(hù)孝感。二是做大光電子信息產(chǎn)業(yè)。以漢光科技、華中光電為依托，發(fā)展了30多家光電企業(yè)。漢光科技的電子管產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的12%。愛(ài)普科斯的氣體放電管產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的50%。三是做大高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。由三江集團(tuán)領(lǐng)軍，推出了智能制造裝備、模具、船艇等產(chǎn)品。

（四）加強(qiáng)政策引導(dǎo)扶持，積極營(yíng)造軍民融合發(fā)展環(huán)境。

一是高位協(xié)調(diào)推進(jìn)。成立市軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書(shū)記任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相關(guān)部門(mén)和軍工企業(yè)組成工作專(zhuān)班，開(kāi)展經(jīng)常性的溝通對(duì)接。二是加大扶持力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省各項(xiàng)扶持資金并向軍工企業(yè)傾斜。近兩年，為示范基地內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)取各類(lèi)政策資金6000多萬(wàn)元。探索實(shí)施“智力支持＋政銀企集合貸”辦法，由市政府出資購(gòu)買(mǎi)工信部電子五所的智力服務(wù)，為軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)26家企業(yè)進(jìn)行了“診斷”服務(wù)，發(fā)放貸款5.7億元。支持軍工企業(yè)開(kāi)拓民用市場(chǎng)，把軍轉(zhuǎn)民產(chǎn)品優(yōu)先納入政府采購(gòu)目錄。三是實(shí)施定點(diǎn)服務(wù)。對(duì)軍工企業(yè)實(shí)行駐廠員制度，開(kāi)展“一對(duì)一”零距離服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)解決具體問(wèn)題。近三年，每年幫助軍民融合企業(yè)解決2000多個(gè)用工缺口。

（作者單位：孝感高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、孝感市軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）