浙江農作物種業(yè)優(yōu)先發(fā)展的實踐與探討

阮曉亮

（浙江省種子管理總站，浙江杭州 310020）

浙江農作物種業(yè)優(yōu)先發(fā)展的實踐與探討

阮曉亮

（浙江省種子管理總站，浙江杭州 310020）

種業(yè)優(yōu)先發(fā)展是農業(yè)發(fā)展歷程的實踐總結，是確保糧食安全和重要農產品有效供給的戰(zhàn)略選擇，更是率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化和促進農民持續(xù)增收的有效保障。從浙江實際出發(fā)，重點穩(wěn)步發(fā)展糧食種業(yè)，加快發(fā)展花卉種業(yè)、中藥材種業(yè)、種苗種業(yè)等特色種業(yè)，并把推進商業(yè)化育種作為做大做強種業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)來抓，率先推進商業(yè)化育種。在思想認識、扶持政策、工作舉措上落實優(yōu)先，推進浙江種業(yè)快速發(fā)展。

農業(yè)現(xiàn)代化；種業(yè)優(yōu)先發(fā)展；發(fā)展重點；優(yōu)先措施

發(fā)展農作物種業(yè)是關系糧食安全、重要農產品有效供給的大事，也是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化和促進農民持續(xù)增收的有效保障［1］。為此，就浙江省農作物種業(yè)優(yōu)先發(fā)展的實踐與發(fā)展對策探討如下。

1 種業(yè)優(yōu)先發(fā)展是農業(yè)發(fā)展歷程的實踐總結

1.1 種業(yè)發(fā)展提升農業(yè)生產水平

追溯歷史，世界歷次農業(yè)革命和綠色革命都是由品種改良開始或推動的，我國的農業(yè)發(fā)展史就是農業(yè)科技進步史，也是一部種業(yè)發(fā)展史。以浙江的糧食生產水平為例，通過種業(yè)技術進步，糧食作物產量從新中國成立初的1.46 t·hm-2，先后穩(wěn)步跨越2，3，4和5 t·hm-2，2008年跨越6 t·hm-2（表1）。其中水稻產量歷經4次大的突破：1965年，浙江全省推廣矮稈水稻良種矮腳南特44.2萬hm2，占早稻面積的41%，早稻產量達4.05 t·hm-2；1972年，全省推廣早稻二九青、圭陸矮、廣陸矮4號48.1萬hm2，實現(xiàn)早中遲熟矮稈良種配套栽培，早稻產量達到4.5 t·hm-2；1979年，全省推廣雜交晚稻占晚稻面積的36%，晚稻產量達4.6 t·hm-2；2010年，全省推廣中浙優(yōu)1號、中浙優(yōu)8號、甬優(yōu)9號、浙粳22、秀水114等優(yōu)勢品種279.1萬hm2，占單季稻面積的43.8%，產量達到7.5 t·hm-2［2］。

近年不斷刷新的水稻高產紀錄，無一例外地以推廣應用甬優(yōu)、中浙優(yōu)和秀水系列等水稻優(yōu)勢新品種為先導和基礎。

表1 浙江省糧食作物產量的增長歷程

1.2 種業(yè)發(fā)展加快耕作制度創(chuàng)新和農業(yè)轉型升級

浙江省從20世紀90年代中期以來，以三熟制為代表的傳統(tǒng)農作制度被逐步放棄，以糧經結合、種養(yǎng)循環(huán)為主要技術特征的新型農作制度逐步形成，“千斤糧萬元錢”、園地套種套養(yǎng)等新型農作制度應用面積逐步擴大，大棚蔬菜等設施農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，油菜機收等農業(yè)機械化穩(wěn)步推進，草莓采摘游等休閑農業(yè)不斷豐富，這些耕作制度創(chuàng)新和農業(yè)轉型升級實踐大多有賴于適宜品種的選育推廣［3］。以稻作制度演變?yōu)槔?0年代以后，單季稻品種的不斷創(chuàng)新育成推廣，引領和支撐了浙江省稻作制度的演變進程。浙江省農業(yè)廳歷年農業(yè)統(tǒng)計資料顯示，單季稻80年代末期開始種植推廣，1990年種植19.2萬hm2，僅占水稻面積的8%，在水稻總面積大幅減少的情況下，穩(wěn)步擴大到2010年的近70萬hm2，占水稻總面積的70.2%，單季稻稻谷產量更是占稻谷總產量的75%。同時期的浙江省歷年品種審定公告顯示，單季稻或適宜作單季稻種植的品種選育不斷加快，審定推廣的該類型品種數由“八五”的3個，“九五”的12個，“十五”的28個，迅速增加到 “十一五”的83個，品種的產量也從6 t·hm-2提高到9 t·hm-2。

2 種業(yè)優(yōu)先發(fā)展是率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇

2.1 種業(yè)是確保糧食及重要農產品供給安全的核心產業(yè)

國務院明確把現(xiàn)代農作物種業(yè)列入國家核心戰(zhàn)略產業(yè)和基礎性產業(yè)，促進種業(yè)優(yōu)先發(fā)展，是確保糧食及重要農產品供給安全的重要抓手。

這是由品種特殊商品的特性決定的，品種具有承載現(xiàn)代科技成果、獲取知識產權保護及實施商品流通渠道控制等特點，誰掌握品種資源，誰就掌握了生產和市場的主導權。

也是由品種在提高產量中發(fā)揮內因和決定性作用決定的。以糧食作物為例，我國現(xiàn)有產量水平與發(fā)達國家有較大差距。據 《全國新增1 000億斤糧食生產能力規(guī)劃 （2009-2020年）》顯示，我國稻谷、小麥、玉米平均產量約為6.38，4.50和5.25 t· hm-2，分別是產量排在前10位國家平均水平的71%，60%和67%。國內同一種植區(qū)內的同一作物，省際間產量差距也較大，有的相差0.75 t·hm-2以上。該規(guī)劃分析認為，新增生產能力將更多地依賴于通過綜合措施推進產量提高。根據農業(yè)部對糧食生產連續(xù)10多年增產豐收的分析數據，產量貢獻率超過65%，品種貢獻率達43%以上。

2.2 種業(yè)發(fā)展有效促進農民持續(xù)增收

種業(yè)對于現(xiàn)代農業(yè)的支柱地位和支撐引領作用在不斷涌現(xiàn)的浙江省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展事例中，一再地得以佐證和提升［4］。如溫嶺西瓜產業(yè)和臨海西蘭花產業(yè)的發(fā)展等，臨海種植西蘭花的土地流轉租賃價格達2.55萬～2.8萬元·hm-2（全省其他一般在0.6萬～1.2萬元·hm-2），從另一個角度說明了好品種帶來的增收水平。在近幾年推進農作制度創(chuàng)新和農業(yè)轉型升級實踐中，選優(yōu)品種通常作為種田致富、促進農民持續(xù)增收實例的關鍵技術。隨著種子市場的進一步成熟規(guī)范、種子生產技術的進一步完善提高，種子的價值將進一步顯現(xiàn)，種植好品種和生產好種子將是促進農民持續(xù)增收的有效保障。

3 發(fā)揮市場決定性作用，明確特色種業(yè)發(fā)展重點

3.1 穩(wěn)步發(fā)展糧食種業(yè)

糧食安全和種業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位共同要求發(fā)展糧食種業(yè)。近幾年雖不斷有好品種面世，但卻少見面向全國，適應性更廣的潛力品種。需要有商業(yè)化育種的機制創(chuàng)新、累積和體制層面的突破，更需注重種質資源的創(chuàng)新豐富，以及現(xiàn)代育種模式的突破和建立。

3.2 加快發(fā)展特色種業(yè)

浙江省花卉種業(yè)、中藥材種業(yè)發(fā)展基礎良好，這些種業(yè)的品種多數不受區(qū)域適應性的限制，可以很好地發(fā)揮浙江省市場強省和設施農業(yè)較發(fā)達的優(yōu)勢。種苗種業(yè)可以理解為種子商品服務的優(yōu)化、延伸和提升，也有良好的基礎和優(yōu)勢。特色種業(yè)的發(fā)展同樣可以發(fā)揮現(xiàn)代種業(yè)在農業(yè)現(xiàn)代化建設中的支柱和支撐引領作用。

3.3 率先推進商業(yè)化育種

促進科技與經濟的融合，加快企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體，更多地依靠科技創(chuàng)新驅動產業(yè)升級。種業(yè)發(fā)展的主體是企業(yè)，企業(yè)發(fā)展的制高點是品種。推進商業(yè)化育種是做大做強種業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)，甚至是根本途徑。要千方百計地推動育種科技人才向優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)集聚，加快浙江省率先推進商業(yè)化育種。

4 統(tǒng)一優(yōu)先認識，強化優(yōu)先政策，落實優(yōu)先舉措，促進優(yōu)先發(fā)展

4.1 在思想認識上落實優(yōu)先

國務院把農作物種業(yè)確定為國家戰(zhàn)略產業(yè)核心產業(yè)，有其深刻的時代背景、國際形勢、社會現(xiàn)實和發(fā)展需求，必須切實加大宣傳，充分認識農作物種業(yè)的戰(zhàn)略意義、核心作用，同時對種業(yè)的一些基礎知識加以適當的普及宣傳。要加強領導，統(tǒng)一思想，切實改變重規(guī)劃編制，輕規(guī)劃實施，重政策意見出臺，輕政策意見落實等不正?，F(xiàn)象。政府各有關部門應當按相應職責自覺地全面貫徹落實政策意見，主動組織參與和支持規(guī)劃實施。

4.2 在扶持政策上落實優(yōu)先

整合和優(yōu)化資金使用，把種業(yè)作為 “兩資”（現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金和農業(yè)綜合開發(fā)資金）扶持的重點對象，“兩區(qū)”建設的重要內容，重點支持建設種業(yè)企業(yè)育種基地 （含南繁基地）、農作物良繁基地和新品種展示示范基地，省財政每年安排商業(yè)化育種專項資金，支持種業(yè)企業(yè)開展商業(yè)化育種。大力培養(yǎng)現(xiàn)代種業(yè)人才，探索實施開展目標品種課題招標制，落實省外良繁基地扶持和企業(yè)稅收減免等政策。

4.3 在工作舉措上落實優(yōu)先

整合省內科研育種優(yōu)勢資源，引導構建企業(yè)育種科研體系，著力提升企業(yè)育種能力。加快形成以自主研發(fā)為主導，合作研發(fā)為支撐的糧油戰(zhàn)略產業(yè)和瓜菜等主導產業(yè)作物并重的育種創(chuàng)新體制。支持種業(yè)企業(yè)牽頭聯(lián)合省內外科研單位加強糧油、蔬菜園藝類作物的商業(yè)化育種，開展對以品種選育推廣為主要業(yè)務的科研單位或部門實施保留國家科研支持政策的企業(yè)化改革試點，著力培育浙江省農業(yè)糧油及主導產業(yè)突破性新品種。消除種業(yè)企業(yè)的部門所屬的思想觀念、資本結構和管理模式，積極打造在全國有影響力的浙江省種業(yè)龍頭。

［1］ 耿月明.種業(yè)應提升為國家安全戰(zhàn)略 ［J］.中國種業(yè)，2010（6）：9-11.

［2］ 吳永革.新浙江五十年統(tǒng)計資料匯編 ［M］.北京：中國統(tǒng)計出版社，2000：134-135.

［3］ 陳劍平，袁群英，孫麗萍.依靠科技進步提高浙江省糧食生產能力的對策建議 ［J］.浙江農業(yè)科學，2014（9）：1317-1322.

［4］ 黃國洋.種田致富50招 ［M］.杭州：浙江科學技術出版社，2014：2-48.

（責任編輯：吳益?zhèn)ィ?/p>

F 324.6

A

0528-9017（2015）04-0453-02

10.16178/j.issn.0528-9017.20150403

2015-02-28

阮曉亮 （1965-），男，浙江路橋人，高級農藝師，研究生學歷，主要從事種業(yè)管理和種業(yè)發(fā)展研究工作，E-mail：897089140@qq.com。

文獻著錄格式：阮曉亮.浙江農作物種業(yè)優(yōu)先發(fā)展的實踐與探討 ［J］.浙江農業(yè)科學，2015，56（4）：453-454，457.