近十年中國(guó)公共外交的實(shí)踐與發(fā)展

于美娜

近十年中國(guó)公共外交的實(shí)踐與發(fā)展

于美娜

作者是美國(guó)南加州大學(xué)安納伯格傳播學(xué)院訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者，不久前她受學(xué)院委托采訪(fǎng)了全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)原主任、中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院院長(zhǎng)、本刊總編輯趙啟正。經(jīng)趙啟正同意，作者將采訪(fǎng)記錄整理成本文。

近十年中國(guó)公共外交進(jìn)入快速發(fā)展期：政府推動(dòng)了大量公共外交實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，積累了豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)；國(guó)內(nèi)多所高校成立了公共外交研究院或研究中心，地方公共外交協(xié)會(huì)也相繼出現(xiàn)，這些機(jī)構(gòu)已成為推動(dòng)中國(guó)公共外交發(fā)展的重要力量。

公共外交的一個(gè)嶄新案例

國(guó)家領(lǐng)袖與國(guó)外領(lǐng)導(dǎo)人以及公眾接觸，包括在電視臺(tái)進(jìn)行演說(shuō)，是中國(guó)公共外交實(shí)踐的重要方式之一。領(lǐng)袖最能表達(dá)一個(gè)國(guó)家的思想和政策，利用這種方式能夠有效增進(jìn)領(lǐng)袖間的友誼和信任感。2013年6月初，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在美國(guó)加利福尼亞州的安納伯格莊園進(jìn)行會(huì)晤。當(dāng)時(shí)已在中國(guó)掀起“第一夫人”熱潮的主席夫人彭麗媛，也在此行中接觸到了美國(guó)各界人士。這是一個(gè)較為成功的公共外交案例。中國(guó)人普遍認(rèn)為，這次會(huì)晤不僅增加了兩人間的私人友誼，更拓寬了兩國(guó)在今后密切溝通的渠道。

事隔不到一年，米歇爾·奧巴馬于2014年3月帶女兒來(lái)中國(guó)訪(fǎng)問(wèn)，彭麗媛接待并全程陪同。米歇爾·奧巴馬將這次出訪(fǎng)稱(chēng)為citizen diplomacy，即由公民承擔(dān)的公共外交。此次活動(dòng)同樣取得了非常好的效果，彭麗媛也再一次為中國(guó)“第一夫人外交”的發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。很明顯，這種形式的公共外交是中美之間良好的溝通渠道，能夠彌補(bǔ)某些情況下政府外交不容易表達(dá)、或不容易直率表達(dá)的不足，使中國(guó)的整體外交更加完美。

“和主義”：中國(guó)公共外交的核心內(nèi)容

中國(guó)對(duì)外傳播最重要的內(nèi)容是中國(guó)的形象以及中國(guó)人的精神。中國(guó)傳統(tǒng)文化中的“和”是中國(guó)人最應(yīng)該表達(dá)的，最有中國(guó)特色的文化思想。在英語(yǔ)中與“和”意思相近的詞有peace（和平）、harmonious（和諧）、kind（和氣）等等十幾個(gè)之多，但沒(méi)有一個(gè)英文單詞能夠完全與它對(duì)應(yīng)。許多年以來(lái)“和”也未能以音譯的方式進(jìn)入英語(yǔ)世界。原因在于中國(guó)文化對(duì)世界的影響甚弱，漢語(yǔ)對(duì)外普及也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在我們向世界表達(dá)“和”的思想，同時(shí)也為了避免單音節(jié)，“和”字與西文相差較大，也許可以創(chuàng)建一個(gè)新詞——Hehism（和主義，加h是為了發(fā)音接近“和”）。在北京奧運(yùn)會(huì)的開(kāi)幕式上，在全球矚目下出現(xiàn)的一個(gè)由幾千人組成的中國(guó)字，正是Hehism的詞根——“和”（he）字。這樣中國(guó)人在表達(dá)“和”的思想的時(shí)候，既能夠避免因古漢語(yǔ)翻譯導(dǎo)致的意義偏差，又能夠?qū)⑺默F(xiàn)代意義做一個(gè)比較準(zhǔn)確的、豐富的闡述，外國(guó)人也能夠更準(zhǔn)確地理解它的深意。

中國(guó)人的“和”思想不僅表現(xiàn)在個(gè)人、家庭（家和萬(wàn)事興）和人們相處上，還表現(xiàn)在對(duì)待宗教的態(tài)度上。中國(guó)有佛教、道教、伊斯蘭教、基督教和天主教五大教派，以及在一些少數(shù)民族中保留的原始信仰。多種宗教共存，不僅沒(méi)出現(xiàn)過(guò)宗教戰(zhàn)爭(zhēng)，也沒(méi)出現(xiàn)過(guò)“異教徒”的說(shuō)法。原因就在于中國(guó)人相信不同的宗教信仰能夠和諧相處。中國(guó)人秉承的“己所不欲、勿施于人”，與圣經(jīng)中“要想別人怎樣對(duì)待你，你就怎樣對(duì)待別人”是相同、相通的。

中國(guó)公共外交實(shí)踐的推進(jìn)及作用

在中國(guó)，一些省、市甚至縣都成立了公共外交協(xié)會(huì)，并得到地方精英人士——企業(yè)家、學(xué)者、社會(huì)活動(dòng)家，乃至于藝術(shù)家和前官員的積極參與。對(duì)于公共外交的發(fā)展來(lái)說(shuō)，這些精英人士是公共外交的重要行為主體。他們?cè)谡?、?jīng)濟(jì)、文化和對(duì)外交往等方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)，并愿意與外國(guó)加強(qiáng)溝通、善于對(duì)外講中國(guó)的故事。這些特點(diǎn)是參與并推動(dòng)公共外交發(fā)展的重要前提。在他們的幫助下，中國(guó)公共外交所發(fā)揮出的作用日益強(qiáng)大。

綜合西方主流媒體的消息及評(píng)論可以發(fā)現(xiàn)，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的誤解的消除是一個(gè)緩慢、持續(xù)的過(guò)程，在此過(guò)程中，政府外交固然發(fā)揮了主導(dǎo)作用，但是，近十年采，中國(guó)公共外交的貢獻(xiàn)也是不可忽略的。

第一，關(guān)于“中國(guó)控制匯率”的輿論已經(jīng)明顯減弱。除了中國(guó)合理調(diào)整匯率政策外，每年在國(guó)內(nèi)外的有關(guān)論壇和報(bào)刊上，中國(guó)非官方學(xué)者的論述也發(fā)揮了作用。中國(guó)從政府、經(jīng)濟(jì)界和學(xué)界等多渠道表達(dá)的中國(guó)自主的外匯政策對(duì)外國(guó)政府和國(guó)際輿論具有一定的說(shuō)服力。。

第二，西方對(duì)中國(guó)人權(quán)問(wèn)題的指責(zé)在逐漸減少。中國(guó)已經(jīng)做了很多工作以改善人權(quán)問(wèn)題，但只靠政府和主流媒體的對(duì)外說(shuō)明卻不夠充分，通過(guò)公共外交講述中國(guó)的人權(quán)故事，將正在發(fā)生的變化展現(xiàn)在全世界面前，效果日益顯現(xiàn)。

第三，歐美國(guó)家首腦更全面認(rèn)識(shí)了中國(guó)企業(yè)家。中國(guó)有多個(gè)由一流企業(yè)家組成的中國(guó)企業(yè)家俱樂(lè)部。近年來(lái)，這些大企業(yè)家每年都要去美國(guó)及歐洲各國(guó)，同政府特別是政府首腦、總統(tǒng)或總理直接會(huì)面。他們講述自己企業(yè)的真實(shí)故事，表達(dá)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，因此受到外國(guó)政府、議會(huì)的熱烈歡迎，在更加全面地認(rèn)識(shí)了中國(guó)的企業(yè)家之后。歐洲和美國(guó)都表示歡迎中國(guó)的投資。

中美建立新型大國(guó)關(guān)系需要公共外交

美國(guó)和中國(guó)是世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，彼此間既是相互依存的貿(mào)易伙伴，又是相互抗衡制約的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。文化上，兩國(guó)分別代表著一西一東兩種文化，各有特色。在軍事發(fā)展、意識(shí)形態(tài)等方面，中美兩國(guó)始終不能完全認(rèn)同對(duì)方，一直存在沖突。正是這種微妙、復(fù)雜的關(guān)系，使得中美兩國(guó)一直互為公共外交的重要對(duì)象國(guó)。中國(guó)人普遍認(rèn)為美國(guó)是強(qiáng)國(guó)，是世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家，美國(guó)在中國(guó)的印象呈現(xiàn)出兩面性的特點(diǎn)：僅僅經(jīng)過(guò)200多年的發(fā)展，美國(guó)就成為世界第一大國(guó)，因此對(duì)美國(guó)是很尊重的，要向其學(xué)習(xí)；另一方面，美國(guó)憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力而成為一個(gè)霸權(quán)國(guó)家，中國(guó)對(duì)美國(guó)遏制中國(guó)的意圖不得不有所懷疑和警惕。

對(duì)于美國(guó)的對(duì)華政策，中國(guó)人更多的認(rèn)為是遏制和接觸兩方面，即containment + engagement = congagement。中國(guó)希望美國(guó)能夠減少遏制，增加接觸、合作，如在教育、文化等方面的交流、交往，這些都是非常有效的。

中國(guó)并不認(rèn)同G2的說(shuō)法。中國(guó)愿和美國(guó)平等相處，保持良好的大國(guó)關(guān)系，中美之間要不沖突、不對(duì)抗，要相互尊重、合作共贏。但談及到操作層面，具體要通過(guò)哪些方式來(lái)實(shí)現(xiàn)這一良好關(guān)系，雙方就有不同的意見(jiàn)?？梢?jiàn)，大國(guó)關(guān)系并不容易得到共同表達(dá)。中美兩國(guó)都在快速發(fā)展，避免沖突的最佳方式就是通過(guò)包括公共外交在內(nèi)的對(duì)話(huà)來(lái)取得共識(shí)。

地方與高校：中國(guó)公共外交的“兩翼”

理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐驗(yàn)證理論并促進(jìn)理論的發(fā)展與完善。中國(guó)的公共外交真正被當(dāng)作一門(mén)學(xué)問(wèn)被關(guān)注、被研究的時(shí)間并不長(zhǎng)。作為一個(gè)實(shí)踐類(lèi)學(xué)科，公共外交離不開(kāi)科學(xué)的、前沿的理論指導(dǎo)。

目前，中國(guó)的公共外交機(jī)構(gòu)主要有兩類(lèi)：一是在大學(xué)建立的公共外交研究院、研究中心（所），二是主要由地方政協(xié)牽頭成立的地方公共外交協(xié)會(huì)。北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)和吉林大學(xué)先后于2010年、2012年成立國(guó)內(nèi)首家公共外交研究中心及公共外交學(xué)院。2014年2月，原隸屬于中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院的公共外交研究中心升格為校級(jí)的公共外交研究院。這表明，不只是新聞學(xué)院參與公共外交研究，國(guó)際經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)、國(guó)際政治專(zhuān)業(yè)，外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)也要參加，乃至藝術(shù)學(xué)院都要參加。這樣能夠使公共外交的研究?jī)?nèi)容、包含的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域更加多樣化。不僅是國(guó)內(nèi)知名大學(xué)，一些知名度不大的高等教育機(jī)構(gòu)，如江西省九江學(xué)院，也已經(jīng)成立了公共外交研究中心，并成功舉辦了首屆長(zhǎng)江公共外交高峰論壇。

2013年12月，中國(guó)公共外交協(xié)會(huì)成立。此前2011年2月25日，在上海成立中國(guó)第一個(gè)公共外交協(xié)會(huì)——上海公共外交協(xié)會(huì)至今，中國(guó)在省、大小城市，甚至縣級(jí)城市已經(jīng)成立了16家公共外交協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)由當(dāng)?shù)氐那肮賳T、企業(yè)家、學(xué)者、社會(huì)活動(dòng)家等組成。他們表現(xiàn)活躍，有的已經(jīng)訪(fǎng)問(wèn)了很多國(guó)家，也受到一些國(guó)家的邀請(qǐng)。

2014年6月，在察哈爾學(xué)會(huì)與外交學(xué)院的共同組織下，首屆公共外交地方高校論壇召開(kāi)。該論壇為地方公共外交協(xié)會(huì)與高校研究機(jī)構(gòu)的交流合作搭建了一個(gè)好的平臺(tái)。

中國(guó)高校應(yīng)大力培養(yǎng)公共外交人才

在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中，公共外交維護(hù)國(guó)家利益、樹(shù)立國(guó)家形象的作用日益凸顯，中國(guó)政府對(duì)公共外交也越來(lái)越重視。高校公共外交研究院的接連成立，必將帶動(dòng)大批有志于從事公共外交實(shí)踐、開(kāi)展公共外交理論研究的同學(xué)們進(jìn)入到該學(xué)科領(lǐng)域中來(lái)。

噴氣式大型客機(jī)和衛(wèi)星電視的普及，互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越便捷，越來(lái)越多的青年能夠掌握一門(mén)外語(yǔ)，各國(guó)間的溝通也越來(lái)越充分，地球正以加速度變得越來(lái)越小。因此，從事公共外交教學(xué)與研究的老師要指導(dǎo)學(xué)生，使他們明白公共外交是公眾共同的任務(wù)，培養(yǎng)他們進(jìn)行公共外交的愿望，這樣能夠克服文化上的障礙，找到文化共同性，使文化差異不足以阻礙我們成為朋友。這是一個(gè)超過(guò)學(xué)術(shù)范圍的任務(wù)，也是各個(gè)宗教，以至于沒(méi)有宗教信仰卻有文化信仰的人的共同愿望。

經(jīng)濟(jì)全球化帶動(dòng)著其他方面的全球化。能夠跨文化進(jìn)行交流，就變得尤為必要。跨文化交流需要培訓(xùn)，需要克服跨文化交流的障礙，需要有實(shí)際交往經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前時(shí)代急需能夠進(jìn)行跨文化交流的綜合性人才。對(duì)于新聞或其他專(zhuān)業(yè)的同學(xué)們，需要多花一點(diǎn)時(shí)間學(xué)習(xí)外國(guó)的文化，也要特別留意四種差異：語(yǔ)言差異、生活習(xí)慣或風(fēng)俗差異、宗教信仰差異以及意識(shí)形態(tài)差異。具備條件的大學(xué)，應(yīng)該開(kāi)設(shè)公共外交方面的選修課程，使公共外交逐漸成為一種全民意識(shí)。

發(fā)展公共外交，不僅需要有志于從事公共外交的年輕人的努力，對(duì)于那些有較多機(jī)會(huì)涉外的工作人員，也要增加開(kāi)展公共外交教育的力度，使其樹(shù)立公共外交意識(shí)，掌握公共外交的基本方法。

如何提高對(duì)公共外交活動(dòng)的外傳播效果

可以從以下幾個(gè)方面著手。

一是定位要清晰。受眾是傳播效果的直接反饋者，因此公共外交的內(nèi)容及方式要符合目標(biāo)受眾的實(shí)際特點(diǎn)及需求。同時(shí)，受眾定位切忌舍近求遠(yuǎn)，不要產(chǎn)生盲區(qū)。

二是方式要合理。文化差異的客觀存在，要求對(duì)外傳播者既要符合傳者的思想，又要照顧到受眾的理解、接受能力，方法得體、內(nèi)容豐富“形神兼?zhèn)洹辈攀呛玫墓餐饨弧?/p>

三是內(nèi)容要完善。公共外交過(guò)程中，傳播什么內(nèi)容、傳播何種“精神”是非常重要的。既不能只作報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)的正面敘述，也不能刻意放大負(fù)面信息，但不說(shuō)假話(huà)，假話(huà)會(huì)喪失公信力，絕不可為。

冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束多年，但冷戰(zhàn)思維依然存在，完全克服還需要時(shí)日。但一定要記住，今天的時(shí)代不是一次大戰(zhàn)時(shí)代，也不是二次大戰(zhàn)時(shí)代，而是人們高度認(rèn)知發(fā)展的時(shí)代，是大家更加向往和平的時(shí)代。不是用戰(zhàn)爭(zhēng)解決問(wèn)題的時(shí)代，而是用對(duì)話(huà)來(lái)加強(qiáng)溝通交流的時(shí)代。因此，研究公共外交和從事公共外交的人，一定要能夠從容的進(jìn)行跨文化對(duì)話(huà)，一定要有國(guó)家民族責(zé)任感、乃至全球責(zé)任感。公共外交是一個(gè)崇高的事業(yè)，需要學(xué)術(shù)的支持，還有很多亟待被發(fā)現(xiàn)的新學(xué)問(wèn)和新途徑，而這一切有賴(lài)于中國(guó)和外國(guó)的青年人共同努力。

趙啟正：本刊總編輯，中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院院長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)原主任。

于美娜：美國(guó)南加州大學(xué)安納伯格傳播學(xué)院訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者。