百花盛開才是春

□本刊首席評(píng)論員 鮑鋒

百花盛開才是春

□本刊首席評(píng)論員 鮑鋒

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)國家戰(zhàn)略，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有力抓手。隨著《海南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)意見（2014—2020年）》出臺(tái)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)已經(jīng)在全省鋪開。我們要按照省委、省政府的要求，狠抓“控新”，采取激勵(lì)、約束等方式把村鎮(zhèn)“建筑增量”切實(shí)納入規(guī)劃管控；狠抓主體，切實(shí)尊重和發(fā)揮農(nóng)民在村莊規(guī)劃編制和實(shí)施中的基礎(chǔ)作用；狠抓“賣點(diǎn)”，緊緊圍繞發(fā)展鄉(xiāng)村旅游做好規(guī)劃；狠抓“本錢”，始終嚴(yán)守生態(tài)紅線，堅(jiān)決保護(hù)好海南優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境；狠抓特色，積極探索有海南歷史記憶、地域特色、文化內(nèi)涵的民居建筑特征；狠抓“節(jié)奏”，堅(jiān)持循序漸進(jìn)，一次規(guī)劃、分步實(shí)施。

6月1日,《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》國家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施。一方面，它使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有標(biāo)可依，資源配置和公共服務(wù)有章可循。另一方面，它也為美麗鄉(xiāng)村個(gè)性化發(fā)展預(yù)留了自由空間。

中國這么大，農(nóng)村發(fā)展極不平衡。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不要搞“一刀切”，不要求“齊步走”，而應(yīng)百花盛開。要鼓勵(lì)各地根據(jù)鄉(xiāng)村資源稟賦，因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與海南國際旅游島建設(shè)是一個(gè)整體。對(duì)海南而言，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)首先是一個(gè)民生工程，必須接地氣、惠民生。一定要加大投入，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施功能和社會(huì)公共服務(wù)逐步達(dá)到城區(qū)的水平，讓廣大農(nóng)民在不知不覺中提升生活品質(zhì)，增加收入。以“農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富”為目標(biāo)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題，堅(jiān)持文化為先、生態(tài)為先、民生為先，推動(dòng)精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)規(guī)劃、同步邁進(jìn)，構(gòu)筑起“城在園中、村在景中、人在畫中”的美麗家園。美麗鄉(xiāng)村的每一項(xiàng)建設(shè)成果，都要讓農(nóng)民看得見，摸得著，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益。

2014年7月，有學(xué)者對(duì)我省瓊海、萬寧、澄邁美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，三市縣政府高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，初步形成了“政府聯(lián)動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民主動(dòng)”的發(fā)展機(jī)制，并結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r分別采取了“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”“重點(diǎn)突破”“帶狀發(fā)展”的模式，取得了良好成績。瓊海市結(jié)合自身的地理?xiàng)l件和人文環(huán)境，按照“不砍樹、不占田、不拆房，就地城鎮(zhèn)化”的指導(dǎo)思想，開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，充分尊重農(nóng)民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中的權(quán)益，讓農(nóng)民切實(shí)參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來，通過相關(guān)項(xiàng)目的運(yùn)作使農(nóng)民的生活品質(zhì)大幅提升，農(nóng)民主動(dòng)參與的意愿不斷提升。瓊海市塔洋鎮(zhèn)以半月形的龍起湖為核心，由周邊7個(gè)村子環(huán)繞而建成七星伴月國家農(nóng)業(yè)公園核心區(qū)，集吃、住、行、游、購、娛于一身。整個(gè)景區(qū)投資1800萬，已建成的停車場、旅游驛站、特色民宿、農(nóng)家樂等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施完備。經(jīng)過重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)后，景區(qū)已經(jīng)脫胎換骨，成為鄉(xiāng)村休閑游的熱點(diǎn)。作為全省第一家老百姓自己的景區(qū)，當(dāng)?shù)乩习傩粘闪⒘宿r(nóng)業(yè)合作社，家家戶戶入股，全民共享發(fā)展紅利。2015年8月14日，瓊海市作為全國唯一一個(gè)縣級(jí)市代表受邀出席全國農(nóng)村精神文明建設(shè)交流會(huì)，并代表全國2800多個(gè)縣級(jí)市在會(huì)上做典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，這是中央對(duì)海南省精神文明建設(shè)尤其是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的肯定，說明瓊海美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的理念、做法、成效已經(jīng)得到中央認(rèn)可。

一鎮(zhèn)一特色，一鎮(zhèn)一風(fēng)情，一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)，因地制宜打造了一批基礎(chǔ)設(shè)施配套、特色產(chǎn)業(yè)支撐、人口規(guī)模聚集、文化魅力獨(dú)特的特色風(fēng)情小鎮(zhèn)，這正是海南建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、就地城鎮(zhèn)化的最佳途徑。