中美博弈對未來國際安全格局的影響

林宏宇 (國際關(guān)系學(xué)院國際政治系主任、教授)

2014年中美博弈有所緩和，但未根本好轉(zhuǎn)。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中美之間曾出現(xiàn)過幾次安全危機，如1995～1996年的“臺海危機”、1999年的“炸館事件”、2001年的“撞機事件”，但中國都成功地“扛過去”了。然而，始于2010年前后的此輪中美安全博弈卻不同于以往，它源于中美政治經(jīng)濟發(fā)展不平衡所帶來的安全實力接近和東亞安全結(jié)構(gòu)的客觀變化，因此呈現(xiàn)“長周期”、“低烈度”的特點。在未來可預(yù)見的一段較長時間內(nèi)，它還會繼續(xù)發(fā)酵，甚至可能出現(xiàn)某種程度的安全困境。但受中美雙方國內(nèi)外因素的限制，此輪博弈的烈度要低于以往，不會再有美國航母編隊云集西太平洋、中美沖突一觸即發(fā)的高烈度場面，而更多將是中美雙方在戰(zhàn)略上排兵布陣，考驗彼此的戰(zhàn)略耐心。

不可否認，此輪中美博弈對中美雙方原有的戰(zhàn)略走向與戰(zhàn)略構(gòu)架形成沖擊，還對國際安全格局態(tài)勢與全球地緣政治形勢產(chǎn)生了很大影響，導(dǎo)致中國戰(zhàn)略西向，美國東西兩線作戰(zhàn)，大國安全博弈重心西移，國際安全格局呈現(xiàn)某種“西升東降”態(tài)勢。

其一，中國戰(zhàn)略西向且在亞太安全格局中的地位有所上升。東亞是中國安全利益和經(jīng)濟利益最為集中的地區(qū)之一，美國“重返亞太”和“亞太再平衡”戰(zhàn)略(簡稱“重返/再平衡”)在東部給中國帶來了很大的安全壓力，如果中國繼續(xù)堅持過度倚重東亞的戰(zhàn)略，可能加劇同美國的摩擦碰撞，而且會帶來某種戰(zhàn)略風(fēng)險。當(dāng)前東亞地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)某種“安全困境”，如果繼續(xù)單純加大安全博弈的投入，不僅不會改善中國的安全環(huán)境，甚至可能起到相反的作用。面對來自東面的戰(zhàn)略壓力，中國已經(jīng)開始逐步調(diào)整對外戰(zhàn)略方向，向西挺進，積極實施“一帶一路”戰(zhàn)略，從“戰(zhàn)略東向”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯?zhàn)略西向”，暫時避開了地緣政治擁擠不堪的東亞，轉(zhuǎn)向大有可為的西線，以達到揚長(經(jīng)濟貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施)避短(軍事、安全壓力)之目的。

認同在國際關(guān)系中扮演著非常重要的角色，構(gòu)建認同是減少戰(zhàn)略誤判、避免國際沖突的重要途徑。當(dāng)前中國和平崛起進程之所以遭遇如此大的困難，就與亞太地區(qū)的國家身份認同混亂及缺失有很大關(guān)系。由于歷史與現(xiàn)實原因，亞太地區(qū)國家發(fā)展?fàn)顩r非常復(fù)雜。這里既有最發(fā)達的國家，也有很落后的國家;既有社會主義國家，也有資本主義國家;既有遠在域外但時刻不忘亞太的國家，也有身處東方卻以西方自居的“區(qū)域人格分裂”國家。如此復(fù)雜的國家身份認知，導(dǎo)致亞太地區(qū)國家矛盾重重、紛爭不斷，這是影響當(dāng)前亞太地區(qū)安全與穩(wěn)定的重要原因。中國的戰(zhàn)略西向與“一帶一路”戰(zhàn)略，將大大提高這個地區(qū)的經(jīng)濟交往水平與社會聯(lián)系的頻度，有助于推動這個地區(qū)的國家身份認同，客觀上也會提升中國在亞太地區(qū)國際安全格局中的地位，有利于構(gòu)建國際安全的命運共同體，從而有助于國際安全格局的平衡。

其二，美國東西兩線作戰(zhàn)，在國際安全格局中的地位和作用有所下降。自2010年美國“重返/再平衡”戰(zhàn)略實施以來，美國戰(zhàn)略關(guān)切日益聚焦于亞太地區(qū)，這引發(fā)了其在歐洲和中東的傳統(tǒng)盟友不滿。為安撫它們，奧巴馬政府從第二任期開始加大對歐洲和中東的關(guān)注，實施更加“均衡”的戰(zhàn)略。在歐洲方面，最明顯的舉措就是推出跨大西洋貿(mào)易投資伙伴協(xié)定(TTIP)，而從美歐經(jīng)濟交流的成熟程度來看，顯然TTIP出臺對歐洲的“安撫”意義遠大于實際作用。在中東方面，奧巴馬明確宣稱美國在中東擁有四大核心利益，即保護盟友及伙伴的安全、保障地區(qū)能源自由流向全世界、打擊恐怖主義和防止大規(guī)模殺傷性武器擴散。然而，2014年哈馬斯與以色列之間的沖突以及“伊斯蘭國”的異軍突起，促使美國不得不加大對中東的關(guān)注力度，越來越多的跡象顯示，美有可能被“伊斯蘭國”“拖回”中東。若如此，勢必形成美國在東西兩線同時“作戰(zhàn)”的尷尬局面，這勢必消耗其實力，加重其戰(zhàn)略負擔(dān)，同時分散其國際影響力。美國在國際安全中的地位和作用因此將有所下降。

其三，大國安全博弈重心西移，國際安全格局呈現(xiàn)“西升東降”態(tài)勢。受此輪中美安全博弈的影響，當(dāng)今世界最重要的四大力量(中、俄、歐、美)中，至少有三個力量將博弈的重心轉(zhuǎn)向歐亞大陸西部。中國正在加強同俄羅斯的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。中俄關(guān)系長期以來處于“政熱經(jīng)冷”的狀態(tài)，經(jīng)濟交流水平與兩國巨大的經(jīng)濟總量和密切的政治聯(lián)系極不相稱。面對美國“重返/再平衡”戰(zhàn)略帶來的巨大壓力，中國同時加強與俄的政治互動和經(jīng)濟聯(lián)系，其中在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域除傳統(tǒng)的油氣合作外，更積極推動人民幣與盧布互換業(yè)務(wù)。中俄之間的合作正逐漸從雙邊層面向國際層面延伸。兩國不僅共同推動金磚國家機制和上合組織建設(shè)機制化，更在敘利亞危機和烏克蘭危機中，形成某種戰(zhàn)略“默契”，兩國關(guān)系處于歷史最高水平已成為雙方共識，并被外界許多人視為事實上的“準(zhǔn)同盟”。與此同時，中國進一步提升同歐洲的關(guān)系。在東向壓力下，中國開始全面提升中歐關(guān)系。一方面，提升對歐盟的重視程度。2014年3月30日，習(xí)近平成為首位訪問歐盟總部的中國國家元首。另一方面，加強同歐洲大國的交往?！吨蟹P(guān)于加強全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》、《建立中德全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》相繼簽署，進一步增強了中法、中德關(guān)系。再就是提升對歐經(jīng)濟交往水平。中歐經(jīng)濟交往雖然維持龐大的總量，但多為貿(mào)易交流，合作層次較低，需要轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。2014年10月，李克強總理歐洲之旅中“講得最多的就是創(chuàng)新，談得最深入的也是創(chuàng)新”。中國希望通過“創(chuàng)新”在中歐之間實現(xiàn)優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合，從而推動中歐經(jīng)濟合作向更高水平發(fā)展。

中國是當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟體且發(fā)展勢頭依然很猛，其“戰(zhàn)略西向”勢必改變國際安全格局的重心和布局，加之烏克蘭危機的不斷發(fā)酵，歐亞大陸西部可能成為未來大國力量博弈(中歐、中俄、歐俄、美俄)的中心舞臺。國際安全格局的變化將呈現(xiàn)某種程度“西升東降”態(tài)勢，即東亞－西太平洋地區(qū)的地位有所下降，而歐亞西陸的安全地位有所上升。