2015年的烏克蘭危機(jī)與俄羅斯的選擇

邢廣程 (中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆研究所所長(zhǎng)、研究員)

烏克蘭危機(jī)是2014年最大的國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題之一。烏克蘭危機(jī)的直接原因是2013年烏克蘭拋棄了東西方平衡戰(zhàn)略，選擇與歐盟簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)定，準(zhǔn)備與歐盟進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的戰(zhàn)略合作。烏克蘭亞努科維奇總統(tǒng)犯了顛覆性的錯(cuò)誤，在俄羅斯和歐盟之間不恰當(dāng)?shù)剡x邊站:先是與歐盟接近，隨后“暫時(shí)停止”與歐盟簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)定，最后又倒向俄羅斯。烏克蘭外交政策在短時(shí)期內(nèi)大幅度搖擺，嚴(yán)重動(dòng)搖了自身的戰(zhàn)略地位并造成了其國(guó)內(nèi)政治和社會(huì)的高度分裂。從大國(guó)博弈方面來(lái)看，歐盟寄希望于與烏克蘭簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)定將其納入自身的戰(zhàn)略影響，進(jìn)一步促使烏克蘭“去俄羅斯化”，而且歐盟根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)錯(cuò)誤地認(rèn)為俄羅斯不會(huì)對(duì)此做出過(guò)激反應(yīng)，會(huì)吞下這顆苦果;而俄羅斯則認(rèn)為烏克蘭與歐盟接近是烏克蘭“去俄羅斯化”最明顯的表現(xiàn)，是歐盟擠壓俄羅斯戰(zhàn)略空間最明顯的舉動(dòng)，于是對(duì)烏克蘭和歐盟實(shí)施一系列的反擊。從大國(guó)在烏克蘭問(wèn)題上的博弈尺寸拿捏上看，俄羅斯與歐盟和美國(guó)之間在烏克蘭問(wèn)題上斗過(guò)了頭，翻了臉，超越了相互能夠接受的界限:歐美一起推翻了亞努科維奇政權(quán)，扶持親西方勢(shì)力上臺(tái);俄羅斯則認(rèn)為2014年2月的烏克蘭政治事變實(shí)際上就是反憲法的武裝政變，并順手強(qiáng)勢(shì)收回了克里米亞。2014年一個(gè)重要事實(shí)是，俄羅斯與歐盟和美國(guó)“斗破了”。在俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫看來(lái)，烏克蘭危機(jī)是西方國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)奉行加強(qiáng)自己的安全、損害他人安全、擴(kuò)大自己控制的地緣政治空間所造成的后果。還有一種觀點(diǎn)值得注意，即俄羅斯一些學(xué)者認(rèn)為，俄羅斯與歐盟關(guān)系趨冷不僅僅是烏克蘭危機(jī)所導(dǎo)致的，德國(guó)對(duì)俄羅斯的態(tài)度出現(xiàn)了原則性的改變，地緣政治因素在上升，德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)歐洲就必然會(huì)在俄歐利益交叉地區(qū)與俄羅斯展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

從2014年在烏克蘭危機(jī)問(wèn)題上的博弈結(jié)果看，究竟誰(shuí)輸誰(shuí)贏了?歐盟和俄羅斯都不是贏家，俄羅斯與歐盟之間的相互制裁已經(jīng)開(kāi)始傷害雙方，而烏克蘭則是最大的輸家，已經(jīng)從危機(jī)發(fā)展到局部?jī)?nèi)戰(zhàn)，烏克蘭東部地區(qū)高度緊張，戰(zhàn)火不斷。美國(guó)在烏克蘭危機(jī)中是最大的贏家，美國(guó)利用烏克蘭危機(jī)達(dá)到了一箭雙雕的目的:既遏制了俄羅斯的崛起，又間接地給歐盟的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇制造了麻煩。當(dāng)然，中國(guó)的國(guó)際活動(dòng)空間因?yàn)蹩颂m問(wèn)題而在一定程度上增大。

2015年，烏克蘭危機(jī)依然會(huì)持續(xù)，烏克蘭內(nèi)部的政治沖突還會(huì)持續(xù)。烏克蘭與東部地區(qū)的關(guān)系問(wèn)題是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急是烏克蘭政權(quán)需要拿出現(xiàn)實(shí)的方案，有效地停止在東部地區(qū)的局部?jī)?nèi)戰(zhàn)，停止流血，然后再?gòu)恼紊辖鉀Q東部地區(qū)在烏克蘭的政治地位問(wèn)題。未來(lái)烏克蘭與俄羅斯的關(guān)系是非常值得關(guān)注的。俄羅斯能否與烏克蘭政權(quán)達(dá)成共識(shí)，俄羅斯能否由當(dāng)事方轉(zhuǎn)變?yōu)闉蹩颂m內(nèi)部沖突雙方的協(xié)調(diào)人?從2014年俄烏關(guān)系的狀態(tài)看，兩者之間還是在激烈博弈中留有余地的，尤其是普京總統(tǒng)與波羅申科總統(tǒng)之間存在著對(duì)話(huà)的直通道。

就俄羅斯來(lái)說(shuō)，2015年俄羅斯的經(jīng)濟(jì)可能還會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，實(shí)際上俄羅斯尚未完全從2009年的危機(jī)中走出來(lái)，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果不明顯。兩個(gè)刺激因素會(huì)使俄羅斯經(jīng)濟(jì)雪上加霜:第一，國(guó)際石油價(jià)格下跌對(duì)過(guò)度依賴(lài)自然資源出口的俄羅斯經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了直接而巨大的消極影響;第二，歐盟和美國(guó)的制裁會(huì)逐漸對(duì)俄羅斯產(chǎn)生一系列重要消極影響。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是普京政權(quán)所面臨的最大挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問(wèn)題和困難甚至危機(jī)，會(huì)傳導(dǎo)到政治和社會(huì)層面。2015年因俄羅斯民眾生活水平下降，抗議和不滿(mǎn)情緒會(huì)增加，但不會(huì)導(dǎo)致普京政權(quán)倒臺(tái)，只會(huì)造成一些麻煩。盡管西方一直試圖在俄羅斯搞針對(duì)普京的“顏色革命”，但2015年針對(duì)普京政權(quán)的“顏色革命”不會(huì)發(fā)生，因?yàn)榉磳?duì)普京政權(quán)的政治勢(shì)力缺乏國(guó)內(nèi)社會(huì)基礎(chǔ)。國(guó)際石油價(jià)格暴跌對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響，但任何事情都有兩面，這種形勢(shì)會(huì)對(duì)俄羅斯形成倒逼改革局面，迫使俄羅斯更加堅(jiān)決地?cái)[脫對(duì)能源出口的依賴(lài)，早日走上正常而健康的復(fù)興之路。

原蘇聯(lián)戰(zhàn)略空間問(wèn)題對(duì)俄羅斯生死攸關(guān)，俄在烏克蘭危機(jī)上顯露戰(zhàn)略底線(xiàn)，即不允許在獨(dú)聯(lián)體范圍內(nèi)“去俄羅斯化”。普京總統(tǒng)竭力推行歐亞空間的公共產(chǎn)品——?dú)W亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。在獨(dú)聯(lián)體范圍內(nèi)兩種相互矛盾的趨勢(shì)依然存在，即獨(dú)與聯(lián)，離心力與向心力同時(shí)并存，離心力依然大于向心力。俄格戰(zhàn)爭(zhēng)和烏克蘭危機(jī)驚醒了獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的夢(mèng)中之人，增強(qiáng)了其內(nèi)心對(duì)俄的戰(zhàn)略憂(yōu)慮。其他國(guó)家在深入原蘇聯(lián)戰(zhàn)略空間時(shí)要顧及俄的容忍底線(xiàn)。

2014年俄羅斯向美國(guó)治下的國(guó)際秩序發(fā)出了明確挑戰(zhàn)，普京總統(tǒng)在瓦爾代年會(huì)上的講話(huà)簡(jiǎn)直就是向美國(guó)發(fā)出的討伐書(shū)，高度不認(rèn)同美國(guó)治下的世界秩序。但俄羅斯竭力安撫歐洲，而歐洲主要國(guó)家也透露出緩和制裁俄羅斯的信息。2015年圍繞烏克蘭危機(jī)俄羅斯與西方之間的博弈還會(huì)持續(xù)下去:俄美還會(huì)繼續(xù)爭(zhēng)斗下去，俄歐之間的博弈還會(huì)持續(xù)，但會(huì)留有余地。

俄羅斯外交向亞洲轉(zhuǎn)移。2015年俄羅斯外交活動(dòng)的重點(diǎn)之一就是當(dāng)好金磚國(guó)家和上海合作組織輪值主席國(guó)。俄羅斯將會(huì)更加積極地推動(dòng)中俄關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，將與印度、越南等國(guó)發(fā)展多方面的關(guān)系。俄羅斯還將更加關(guān)注亞太地區(qū)的安全問(wèn)題，明確提出在該地區(qū)應(yīng)該建立非結(jié)盟的可靠的安全保障體系。2015年俄羅斯將在進(jìn)一步推動(dòng)遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展方面下大力氣，力圖將遠(yuǎn)東地區(qū)與俄羅斯加入亞太地區(qū)一體化進(jìn)程結(jié)合起來(lái)。

當(dāng)然，未來(lái)的國(guó)內(nèi)和國(guó)際諸種因素會(huì)延遲俄羅斯真正崛起的勢(shì)頭，普京所提出的戰(zhàn)略目標(biāo)會(huì)無(wú)法如期兌現(xiàn)。俄羅斯衰落進(jìn)程是迅速的，但俄羅斯崛起的進(jìn)程卻會(huì)是漫長(zhǎng)的，需要跨越很多坎。

烏克蘭危機(jī)和俄美關(guān)系出現(xiàn)問(wèn)題對(duì)中國(guó)是一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇。一方面烏克蘭內(nèi)戰(zhàn)與制裁俄羅斯在一定程度上分散了美國(guó)對(duì)中國(guó)的注意力，另一方面也會(huì)促使俄羅斯主動(dòng)地靠向東方，與中國(guó)進(jìn)一步接近，這種趨勢(shì)對(duì)中國(guó)塑造周邊國(guó)際環(huán)境是有益的。