2015年國際形勢:否極泰來還是走向深淵?

袁 鵬 (中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長、研究員)

2014年是一戰(zhàn)爆發(fā)100周年和甲午戰(zhàn)爭爆發(fā)120周年，聯(lián)系到烏克蘭危機(jī)和中日較量，“一戰(zhàn)重演論”、“甲午再戰(zhàn)論”一度甚囂塵上，占據(jù)國際國內(nèi)輿論場。意識是存在的反映。這些輿論與其說是某種情緒的宣泄，不如說是對現(xiàn)況的憂慮。畢竟，2014年的國際形勢最顯著的特征就是混亂、混沌，國際秩序最突出的現(xiàn)象就是無序、失序。

2015年恰逢二戰(zhàn)結(jié)束70周年及聯(lián)合國成立70周年，又將是一個名副其實的大年。戰(zhàn)后70周年既可能成為各國靜下心來重理國際亂象、重塑國際秩序的契機(jī)，也可能成為進(jìn)一步撕裂國際社會、加深國際分化的導(dǎo)火索。因此，一種岌岌乎可危的國際秩序究竟是因此而否極泰來還是繼續(xù)走向深淵，是觀察2015年國際形勢的起點。

然而2015年開年傳來的卻似乎都不是好消息。法國《查理周刊》慘劇預(yù)示歐洲反恐形勢惡化，各國領(lǐng)導(dǎo)人攜手并肩走上街頭的場面頗有幾分悲壯之氣，只有他們內(nèi)心最清楚，在全球化、信息化大潮裹挾之下，自詡為“后現(xiàn)代”的歐洲絕非世外桃源，也存在所謂“戰(zhàn)爭與和平”的問題?！皯?zhàn)爭與和平”的問題自然包括烏克蘭局勢。烏克蘭局勢2014年幾乎牽動國際戰(zhàn)略全局，2015年不僅沒有好轉(zhuǎn)，而且有惡化的跡象。烏克蘭政府與反政府之間的武裝沖突，俄西之間控制與反控制的矛盾，一個也沒有解決。美國國務(wù)卿克里訪問烏克蘭進(jìn)行政治打氣，美國國防部暗示有可能向烏政府軍提供軍火，給本已危險的烏克蘭局勢火上澆油，法德領(lǐng)導(dǎo)人趕緊奔赴俄羅斯晤見普京，力促和平解決爭端。下一步烏克蘭局勢的演變，除了要受到烏本身國內(nèi)政治的演變影響外，將取決于三個因素:一是美歐對俄制裁是否繼續(xù)加碼，抑或還有制裁之外的其他手段跟進(jìn);二是美歐之間是否依然團(tuán)結(jié)。從最近的表現(xiàn)看，歐美之間在對形勢的判斷或?qū)Χ響B(tài)度上已然出現(xiàn)分歧;三是俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢。遭遇美歐制裁和油價慘跌的俄經(jīng)濟(jì)能否撐得住，是影響烏克蘭局勢的一大變量。

2015年的中東局勢是以沙特老國王去世及沙特政局變化開始的。迄今為止，中東之亂主要亂在伊拉克、敘利亞、巴以關(guān)系和伊朗，海合會國家雖也受到?jīng)_擊，但相對還算穩(wěn)定。沙特作為中東第一大國、全球最大石油生產(chǎn)國之一以及美國在中東的重要盟友，其政局變動自然牽一發(fā)動全身。聯(lián)系到此前有關(guān)全球油價慘跌背后有沙特與美國博弈的“陰謀論”傳言，沙特未來的政治走向及政策動向值得關(guān)注?！耙了固m國”(IS)斬日本人質(zhì)、燒約旦飛行員，激起公憤。約旦報復(fù)性轟炸，美國組織空襲，到底是會將IS打垮，還是會招致更猛烈反彈，尚未可知。但有一點是明確的，今日中東之亂，與當(dāng)年小布什不負(fù)責(zé)任地擴(kuò)大反恐戰(zhàn)線、對伊拉克開戰(zhàn)有關(guān)，也同奧巴馬不負(fù)責(zé)任地倉促從伊拉克抽身有關(guān)。換言之，對美國而言，無非是個戰(zhàn)略失誤與戰(zhàn)略調(diào)整問題，而對一個被打亂的中東而言，則是無盡的災(zāi)難。伊拉克、敘利亞被內(nèi)戰(zhàn)和IS攪得“國將不國”，巴以和談遙遙無期，伊朗核問題仍處擱置爭議階段，能否如愿和平解決，也將很大程度上取決于美國。如此看來，中東局勢依然堪憂。

回眸亞太，危險性、動蕩性雖不如烏克蘭和中東，但博弈的復(fù)雜性和深刻性卻非其他區(qū)域可比。其中，中美之間的競合博弈最為關(guān)鍵。中美元首“莊園會晤”和“瀛臺夜話”后，兩國就構(gòu)建“中美新型大國關(guān)系”達(dá)成重要共識。但愿景與現(xiàn)實之間還有巨大差距。領(lǐng)導(dǎo)人的政治意愿能否在外交實踐中得到貫徹落實、能否在兩國民眾間獲得積極呼應(yīng)，還需要做艱巨的工作;兩國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略博弈則不以人的意志為轉(zhuǎn)移，還將加劇和深化。美國橫下心來決定在亞太永駐，中國崛起首先也是從亞太出發(fā)，這種結(jié)構(gòu)性矛盾的化解雖無歷史經(jīng)驗可循，卻有歷史教訓(xùn)可鑒。囿于自身實力與戰(zhàn)略之間的局限性，美國在亞太更多依靠盟國、伙伴及其努力拼湊的關(guān)系網(wǎng)對中國進(jìn)行所謂軟制衡，無形中加大了中國同亞太相關(guān)國家間的矛盾，使得中美與所謂“第三方”之間的關(guān)系剪不斷理還亂，錯綜復(fù)雜，需要高超的外交技巧和十足的戰(zhàn)略定力才可化險為夷。東海、南海沖突的引信一個也未根除，2015年無非是在新的時空條件下繼續(xù)演變，要想畢其功于一役也不現(xiàn)實。曾經(jīng)沉寂的臺灣海峽和朝鮮半島則極可能在新的一年掀起風(fēng)波，有可能成為亞太局勢最大的變數(shù)。

沒有人希望國際一片亂象，各國都著眼于拼經(jīng)濟(jì)、強民生。2014年全球經(jīng)濟(jì)形勢的總體低迷，給2015年投下濃重的陰影，也逼使各國將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為重中之重。但顯然，各個國家的戰(zhàn)略選擇和政策杠桿是不一樣的。美國攜美元霸權(quán)的獨特優(yōu)勢，借量化寬松的進(jìn)與退，在國際國內(nèi)兩個大局間游走，加之頁巖油氣革命天賜良機(jī)，2014年經(jīng)濟(jì)發(fā)展在西方世界一枝獨秀，令美國戰(zhàn)略界歡欣鼓舞，也使美國領(lǐng)導(dǎo)世界的底氣再度大增。但冷靜分析，美國全年2.4%的增速并非如此前許多人預(yù)測的那般驚人，甚至低于IMF預(yù)估0.2個百分點。它提醒我們，既不能因一場危機(jī)輕易斷定美國將走向衰落，也不可因一時的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而再度陷入對美國的頂禮膜拜。畢竟，美國的政治、社會問題之嚴(yán)重為近20年來之最，它們對美國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)影響如何，還要繼續(xù)觀察。

令人擔(dān)心的是，美國借量寬的進(jìn)與退獲得重大收益，卻未帶動西方國家整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，更遑論全球經(jīng)濟(jì)面貌與美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形成鮮明反差。美國這種“吸入式”增長凸顯了美國霸權(quán)的自私性，但反過來卻誘導(dǎo)歐日紛紛效仿。目前，“歐版量寬”又開始粉墨登場，國際媒體普遍預(yù)測，這勢將觸發(fā)全球新一輪貨幣競相貶值，不僅將助推美元霸權(quán)進(jìn)一步強化，而且可能促使大宗商品價格不確定性增強。姑不論歐洲央行大規(guī)模量寬能否像美國那樣刺激歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，這種飲鴆止渴的做法對世界經(jīng)濟(jì)決不是福音。

這就不能不提到中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”。2014年中國經(jīng)濟(jì)增速7.4%引發(fā)全球熱議，唱衰中國經(jīng)濟(jì)論者再度沉渣泛起，尤其是對比美國經(jīng)濟(jì)的強勢回歸，許多人斷言中國對美國的經(jīng)濟(jì)追趕可能永遠(yuǎn)可望不可即。事實上，放在世界宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局下對比中美經(jīng)濟(jì)增長，可以得出幾個初步結(jié)論。其一，美國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)搶眼，中國經(jīng)濟(jì)增速也依然不俗，7.4%相較于此前30年每年10%左右增速雖顯低迷，但在全球仍獨占鰲頭。其二，美國經(jīng)濟(jì)增速依靠的是美元霸權(quán)、能源及科技優(yōu)勢，結(jié)構(gòu)性、體制性變革則差強人意，后勁如何還須觀望;中國經(jīng)濟(jì)減速則是在全面深化改革背景下的主動作為，是中國經(jīng)濟(jì)走向健康穩(wěn)定發(fā)展前的“刮骨療傷”，前景似乎更值得期待。其三，美國經(jīng)濟(jì)是與西方陣營“抱團(tuán)取暖”的結(jié)果，暖了自己，涼了別人，所以被稱為“吸入式”增長;中國經(jīng)濟(jì)則是“發(fā)散式”增長，無論是中央周邊外交工作會議提出的“親誠惠容”之“惠”(指中國發(fā)展要惠及他國)，還是“一帶一路”戰(zhàn)略旨在將中國發(fā)展同多國發(fā)展聯(lián)結(jié)起來，體現(xiàn)的都是新時期中國大戰(zhàn)略的新風(fēng)格和新氣派，其中核心要義，就是“命運共同體”意識和“正確義利觀”指引下的“合作共贏”理念。

這種新思想、新理念乃至“新常態(tài)”在中國才剛落地生根發(fā)芽，卻給亂象紛呈的國際社會吹進(jìn)了一股暖風(fēng)。如果各大國都能秉持合作共贏的思想，謀劃全球共同發(fā)展，則2015年有望成為新一輪世界秩序重塑的開局之年。