高校圖書館在公共文化服務(wù)體系中的定位及功能實現(xiàn)

袁艷+袁逸

摘 要：文章追溯高校圖書館參與公共文化服務(wù)的發(fā)展歷程，分析高校圖書館在公共文化服務(wù)體系中的新定位，并從轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，加大宣傳力度，探索運行管理體制，選擇適合模式，深化服務(wù)內(nèi)容，打造品牌服務(wù)，建立政策法規(guī)等方面提出保障高校圖書館在公共文化服務(wù)體系中功能實現(xiàn)的舉措。

中圖分類號：G250.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-1588（2015）11-0033-03

公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為我國當(dāng)前文化建設(shè)的重任，在各級政府的重視和努力下已得到社會的普遍關(guān)注，從理論研究到實踐探索，都逐漸推向深入和繁榮。然而，目前高校圖書館在公共文化體系中的地位及影響還比較弱化，眾多高校圖書館對是否參與公共文化服務(wù)體系構(gòu)建仍持觀望和謹(jǐn)慎態(tài)度，其優(yōu)秀的服務(wù)項目、先進經(jīng)驗和管理模式?jīng)]能在公共文化服務(wù)中得以廣泛應(yīng)用和推廣，更未能產(chǎn)生一定的社會效應(yīng)，進而影響了公共文化服務(wù)體系建設(shè)的速度和質(zhì)量。

1 高校圖書館開展公共文化服務(wù)的回顧與發(fā)展

1.1 萌芽階段（20世紀(jì)90年代以前）

1985年，吉林大學(xué)圖書館的楊春元先生提出了“大學(xué)圖書館應(yīng)該向社會開放”的觀點。同年，于鳴鏑先生也撰文提出高校圖書館應(yīng)逐步向社會開放。此后，高校圖書館面向社會服務(wù)的話題不時出現(xiàn)在學(xué)術(shù)刊物上。1988年，廣東五邑大學(xué)圖書館向校外200名讀者發(fā)放了借閱證，標(biāo)志著高校圖書館向社會開放的開始。此階段多以紙質(zhì)文獻向社會開放借閱服務(wù)為主。

1.2 探索階段（1991年—2004年）

在此階段，高校圖書館對是否應(yīng)向社會開放、如何開放等引發(fā)熱論，少數(shù)高校圖書館也嘗試做了定題服務(wù)、科技查新、信息咨詢等有益的探索。直到2002年，國家教育部印發(fā)了《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》，其中提出：“有條件的高等學(xué)校圖書館應(yīng)盡可能向社會讀者和社區(qū)讀者開放”，為高校圖書館服務(wù)社會提供了指導(dǎo)。深圳大學(xué)、廈門大學(xué)、浙江林學(xué)院等一些高校在文件的指導(dǎo)下紛紛向社會提供開放。隨著信息技術(shù)在圖書館的逐漸應(yīng)用，高校圖書館參與公共文化服務(wù)能更好地得以付諸實踐，此階段的探索取得了一定的成績。

1.3 推廣階段（2005年至今）

2005年7月的《圖書館合作與信息資源共享武漢宣言》中指出：大學(xué)圖書館之間、大學(xué)圖書館與其他各類型圖書館之間要合作共享，確保最大限度地滿足每一個讀者對知識信息的需求，為高校圖書館服務(wù)社會進一步明確了方向和目標(biāo)。2008年，中國圖書館學(xué)會發(fā)布的《圖書館宣言》再次指出圖書館公益性服務(wù)的基本原則，指出各地區(qū)、各類型圖書館加強協(xié)調(diào)與合作，促進資源共建共享和有效利用。黨的十六大以來，多次提出建立比較完善的公共文化服務(wù)體系，在服務(wù)體系中，高校圖書館必不可少。在此背景下，越來越多的高校圖書館開始重新審視自身在公共文化服務(wù)體系中的地位和作用，理論和實踐研究走向深入。如由寧波大學(xué)牽頭建成的寧波市科技文獻保障服務(wù)平臺、以北京大學(xué)等26所高校圖書館為主的圖書館聯(lián)盟等免費向市民開放。

2 高校圖書館在公共文化服務(wù)體系中的定位

2.1 高校圖書館的社會性定位有助于公共文化服務(wù)體系的完善

高校圖書館所依托的大學(xué)，其文化功能體現(xiàn)在大學(xué)精神與社會文化的關(guān)系中，在與社會文化的交互中，通過文化功能展現(xiàn)一所大學(xué)的底蘊及內(nèi)涵，進而影響整個社會文化。而高校圖書館因其所涉文化領(lǐng)域的綜合性和文化資源儲備的專業(yè)性，在大學(xué)文化功能發(fā)揮中的作用和影響是顯而易見的。因此，高校圖書館無論是作為文化傳承的親歷者，還是社會知識創(chuàng)造和文化反饋的參與者，都不應(yīng)被割裂于社會的公共文化服務(wù)體系之外。

黨的十七大從全局角度提出了全面建設(shè)公共文化服務(wù)體系的新要求，高校圖書館雖不能像公共圖書館那樣處于向社會完全開放的位置，但依然是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，其經(jīng)費來源于政府財政，理應(yīng)為社會服務(wù)，沒有高校圖書館參與的公共文化體系建設(shè)也必然是有缺陷的，所以將高校圖書館納入公共文化服務(wù)體系，是對公共文化服務(wù)體系的完善，也是促使高校圖書館獲得公共文化發(fā)展的內(nèi)動力。

2.2 高校圖書館的服務(wù)性定位有助于提升公共文化服務(wù)體系的建設(shè)速度

黨的十八大報告提出：“到2020年要完善和基本建成公共文化服務(wù)體系，提高服務(wù)效能”。要完成此目標(biāo)必須依靠公共文化服務(wù)體系建設(shè)主體的整體能力，在眾多的如各類圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館等文化組織主體中，高校圖書館以其獨特的資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢奠定了其在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的重要角色和影響力，對其服務(wù)性的定位及其功能的實現(xiàn)有助于提升公共文化服務(wù)體系的建設(shè)速度。

高校圖書館的資源獲取服務(wù)、閱讀推廣服務(wù)、參考咨詢服務(wù)、定期查新服務(wù)、學(xué)科知識服務(wù)等同樣是公共文化服務(wù)功能的重要內(nèi)容。確立高校圖書館的服務(wù)性地位，使其圍繞公共文化服務(wù)體系的根本目標(biāo)，將保障和滿足全民文化需求作為自己的職責(zé)，向公民提供文化產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)自身的文化儲備功能、文化反饋功能和知識轉(zhuǎn)化功能，助推公共文化服務(wù)體系早日建成。

高校圖書館的服務(wù)對象主要是校園內(nèi)讀者，若強制讓其向社會實施全開放服務(wù)，確實存在人員編制和資金缺口等困難，勢必影響服務(wù)主動性和服務(wù)質(zhì)量。對一些單位或團體需求的高層次知識服務(wù)可視為準(zhǔn)公共服務(wù)和消費性文化服務(wù)，可借鑒政府公共服務(wù)購買的方式實現(xiàn)，這既是對高層次文化服務(wù)的尊重，也可給高校圖書館一定的回報補償。

2.3 高校圖書館的專業(yè)性定位有助于提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國目前共有高校圖書館1，700多所，藏書6億多冊，紙質(zhì)圖書和電子圖書占據(jù)了絕大多數(shù)，學(xué)科門類齊全、結(jié)構(gòu)合理，知識的系統(tǒng)性、專業(yè)性凸顯。高校圖書館的這些專業(yè)性特點決定了它能夠提供公共圖書館所不能提供的精、深、專文化服務(wù)，能夠滿足更為專業(yè)領(lǐng)域知識文化的訴求。因此，確立高校圖書館在公共文化服務(wù)體系中的專業(yè)性定位，必將提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量，完善公共文化服務(wù)體系中高水平、高質(zhì)量的社會需求。

袁艷，袁逸：高校圖書館在公共文化服務(wù)體系中的定位及功能實現(xiàn)

袁艷，袁逸：高校圖書館在公共文化服務(wù)體系中的定位及功能實現(xiàn)

高校圖書館在公共文化服務(wù)體系中，主要表現(xiàn)在實現(xiàn)公共文化的專業(yè)化服務(wù)，由其專業(yè)學(xué)術(shù)性奠定了其在公共文化服務(wù)體系中的地位及基礎(chǔ)。從專業(yè)服務(wù)出發(fā)，應(yīng)用專業(yè)人才和專業(yè)知識資源，結(jié)合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，變革服務(wù)方式，開展高質(zhì)量的公共文化專業(yè)服務(wù)，彰顯在公共文化服務(wù)體系中的專業(yè)應(yīng)用價值。

3 高校圖書館參與公共文化服務(wù)的實現(xiàn)措施

3.1 轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，加大宣傳力度

轉(zhuǎn)變服務(wù)理念是高校圖書館參與公共文化服務(wù)的前提。高校圖書館豐富的館藏資源不是所屬學(xué)校的私有財產(chǎn)，而是社會信息資源的一部分，是社會財富的重要組成部分。這是因為從財政來看，高校圖書館的經(jīng)費屬政府直接撥款，所提供的服務(wù)理應(yīng)具有社會性；從社會分工看，高校圖書館與其他社會組織一樣，是社會分工的產(chǎn)物；從社會的整體性來看，雖受制于高等教育組織結(jié)構(gòu)的限制，但其也是社會的重要組織單元，其校園文化也是公共文化的一部分。所以，全體館員要從上至下樹立“大社會”“大館”的大服務(wù)意識，同時，還要具有強烈的社會責(zé)任感和社會服務(wù)意識，積極投身公共文化服務(wù)事業(yè)。

3.2 構(gòu)建運行管理體制，保證服務(wù)落到實處

高校圖書館自成一體的封閉式管理體制是阻礙其融入公共服務(wù)體系的重要原因，所以，高校圖書館從體系上納入公共文化服務(wù)中比較容易，但要讓公共文化服務(wù)的工作真正落到實處，還需探索寬松有效的運行管理機制，保證實施暢通。作者朱林提出的“內(nèi)放權(quán)”方式不失為一種值得探索的運行體制。即高校圖書館的上級部門盡量不干預(yù)，通過相對比較寬松的“去行政化”環(huán)境，保障高校圖書館能輕松自如地投入到公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中。

內(nèi)放權(quán)主要表現(xiàn)在兩個方面：一是制度放權(quán)，鼓勵高校圖書館員積極參與公共文化服務(wù)，除在精神上給予鼓勵外，還要在經(jīng)費上給予補助，時間上給予安排，人員上給予編制；二是業(yè)務(wù)放權(quán)，高校圖書館可根據(jù)各自情況選擇服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，不局限于某一特定服務(wù)內(nèi)容，如除向社會開放借閱外，可根據(jù)實際情況幫扶社區(qū)基層的圖書館、中小型文化單位等，或?qū)ζ渌蓡T館或單位利用自身專業(yè)知識進行技術(shù)改造和人才培訓(xùn)，或直接為社會開展高層次知識服務(wù)，或與行業(yè)企業(yè)進行產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合等，發(fā)揮高校圖書館在公共文化服務(wù)體系中的專業(yè)優(yōu)勢。

3.3 選擇合適模式，促進有效參與

在現(xiàn)有學(xué)者的研究和實踐探索中，高校圖書館參與公共文化服務(wù)的體制模式一般有三種：一館一制模式、一館兩制模式、總分館制模式。一館一制模式適合校區(qū)在城市中的高校圖書館，這樣高校圖書館兼具有公共圖書館的功能，市民利用比較便利。一館兩制模式適合中小型的高校圖書館，借助地方政府力量，與地方政府聯(lián)辦，實行雙重管理?？偡逐^制模式適合遠離城市的大學(xué)城中的各類高校圖書館，以一館為總館，其他社區(qū)、系統(tǒng)單位等為分館的模式?？偡逐^制模式目前在我國比較切合實際，這是因為一是各高校新校區(qū)的建設(shè)基本都遠離市區(qū)，即使對市民直接開放，因地理位置的不便也不方便公眾利用；二是各高校圖書館剔除的大量圖書資源可支援社區(qū)、鄉(xiāng)村圖書館等基層的建設(shè)，促進共享、避免浪費；三是可借助已建成的圖書館聯(lián)盟，利用運行良好的管理體制和辦法發(fā)揮高校圖書館的優(yōu)勢，合力支持基層圖書館的建設(shè)。

總之，各高校圖書館在參與公共文化服務(wù)的過程中，應(yīng)結(jié)合自身實際情況，選擇適合自己的模式量力而行，同時注意借助政府、行業(yè)協(xié)會、圖書館聯(lián)盟乃至社會其他團體的力量，形成合力，有效地參與到公共文化服務(wù)中。

3.4 利用網(wǎng)絡(luò)平臺，深化服務(wù)內(nèi)容

如上所述，總分館制模式雖能促進和保障紙質(zhì)資源的再分配和充分利用，但在學(xué)習(xí)型社會，公眾對數(shù)字資源及個性化的需求越來越迫切，更希望能力較強的高校圖書館通過現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)平臺來提供文化服務(wù)。各高校圖書館可利用自己的數(shù)字圖書館或圖書館聯(lián)盟共享平臺，通過網(wǎng)絡(luò)進行遠程文化服務(wù)，展現(xiàn)高校圖書館的專業(yè)化實力。

在服務(wù)內(nèi)容上，各高校圖書館除保持網(wǎng)絡(luò)參考咨詢、文獻傳遞、定題服務(wù)等持久魅力外，還可利用慕課、微課等新鮮元素吸引更多的公眾參與到在線文化素質(zhì)的提高中，如計算機使用、網(wǎng)絡(luò)技能的培訓(xùn)、爾雅等傳統(tǒng)文化的熏陶、社會禮儀的普及等，還可利用新閱讀載體形式如IP-News電子報欄、多點全息觸控屏等電子報紙及電子圖書的閱讀、新聞頻道的RSS訂閱等，加強社會公眾的閱讀體檢和感受，還可利用官方微信、微博等平臺傳播導(dǎo)讀書目、閱讀推廣活動的舉辦等，推進社會化的全民閱讀。

3.5 結(jié)合館藏特色，打造品牌服務(wù)

高校圖書館的專業(yè)性定位確定了其服務(wù)的重點及重點服務(wù)對象范圍。各個高校都有自己的特色專業(yè)及館藏，所以可利用自身特色資源優(yōu)勢打造獨具特色的文化服務(wù)品牌，將文化服務(wù)視為一種產(chǎn)品。品牌服務(wù)是高校圖書館核心競爭力的一種展現(xiàn)，更有助于提高其在公共文化服務(wù)體系中的地位。

高校圖書館擁有的資源專業(yè)特色明顯，加之優(yōu)秀的管理人才及現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備，再聯(lián)合校內(nèi)專業(yè)教師，開發(fā)具有競爭力的文化產(chǎn)品，制定品牌服務(wù)策略，為特定用戶進行高端品牌服務(wù)。高校圖書館也可以公共服務(wù)項目的形式與社會展開合作，形成品牌優(yōu)勢及口碑，彰顯高校圖書館在公共文化服務(wù)體系中的實力和能力。

3.6 健全政策規(guī)范，確保持續(xù)發(fā)展

高校圖書館服務(wù)于社會，除自身轉(zhuǎn)變觀念要付出努力外，還有賴于各級政府的支持和指導(dǎo)，最有效的指導(dǎo)即為有效的、操作性強的政策法規(guī)。各級政府應(yīng)充分發(fā)揮其在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，在政策法規(guī)方面給予保障，保證高校圖書館社會職能的發(fā)揮和服務(wù)作用的持續(xù)發(fā)展。

政策方面，將高校圖書館納入地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展的整體規(guī)劃中，在政策和經(jīng)費上給予統(tǒng)籌扶持。同時，嘗試將高校圖書館服務(wù)社會列入高校評估的一項考核指標(biāo)，明確高校圖書館服務(wù)社會的重要意義，形成高校圖書館參與的公共文化服務(wù)的政策保障和長效機制。

法規(guī)方面，目前我國的《圖書館法》尚未出臺，也尚未對公共文化服務(wù)立法，相關(guān)政策法規(guī)體系亦不完善，這就需要各級政府及職能部門乃至行業(yè)協(xié)會共同協(xié)商，在法制、政策方面形成制度化、系統(tǒng)化的體系。同時，增補修訂高校圖書館的規(guī)程，對高校圖書館參與公共文化信息服務(wù)的服務(wù)項目、服務(wù)方式、收費標(biāo)準(zhǔn)等做出明確指示。

4 結(jié)語

高校圖書館參與公共文化服務(wù)體系的建設(shè)是新形勢下高校圖書館順應(yīng)時代要求，遵循社會發(fā)展規(guī)律的舉措，也是高校圖書館自身發(fā)展的內(nèi)動力。在公共文化服務(wù)體系中，高校圖書館從功能定位到服務(wù)實現(xiàn)，都需要以前瞻性的眼光來審視和規(guī)劃，將自身服務(wù)延伸到社會范圍中，自覺融入公共文化服務(wù)領(lǐng)域，最大化和最優(yōu)化地發(fā)揮高校圖書館的功能。同時，高校圖書館也可與文化單位之外的其他社會組織合作，形成社會文化服務(wù)大網(wǎng)，在加強其自身文化輻射范圍的同時，提高其服務(wù)水平和服務(wù)能力。

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（編校：崔 萌）