天津采取三大措施推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

方問禹 周潤健

當前天津經(jīng)濟發(fā)展面臨增速下滑、內(nèi)生動力不足的困境，亟需推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，凝聚增長新動力。記者對此調(diào)研發(fā)現(xiàn)，天津經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的突圍戰(zhàn)幾年前便已展開布局，通過采取“盤活存量、培育增量、淘汰落后”的綜合措施，三管齊下推動地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，業(yè)已取得初步成效。

“萬企轉(zhuǎn)型”提質(zhì)經(jīng)濟基本面

打造地方經(jīng)濟“升級版”，需立足現(xiàn)狀撬動存量變革，提質(zhì)經(jīng)濟基本面。中小企業(yè)數(shù)量多、從業(yè)者眾多，是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重點和難點。

記者采訪了解到，目前天津有數(shù)以萬計的中小企業(yè)在傳統(tǒng)工業(yè)摸爬滾打數(shù)十年，轉(zhuǎn)型升級難度較大：部分傳統(tǒng)中小企業(yè)經(jīng)營越來越難，但認定“轉(zhuǎn)型生死難料”，寧愿守著微薄利潤苦苦支撐；還有一些企業(yè)廢棄物排放長期不達標，甚至主要靠偷排、亂排獲利，這些企業(yè)也認為“轉(zhuǎn)型就斷了生路”，不如走一步算一步。

多位企業(yè)負責人反映，中小企業(yè)“不想轉(zhuǎn)” “不敢轉(zhuǎn)”，根源還在于“不會轉(zhuǎn)”，其面臨兩方面的共性難題，一是基礎弱、創(chuàng)新難，二是融資難、資金緊。

為切實消除中小企業(yè)轉(zhuǎn)型的認識誤區(qū)、思想包袱和轉(zhuǎn)型障礙，天津在2014年初即啟動了聲勢浩大的萬企轉(zhuǎn)型升級行動計劃，首批確定了1.2萬家中小企業(yè)，計劃經(jīng)過3年的努力扶持，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，并使企業(yè)整體經(jīng)營效益提高50%以上。

更大幅度的財政補貼和稅費減免是天津支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要手段，但政策的設計和落實有講究，比如，政策明確稅費減免、財政補貼應直接用于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目、企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得、或者企業(yè)人才培訓等。

此外，對于幫助天津中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有關(guān)單位，天津也將給與獎勵。比如，投資天津轉(zhuǎn)型升級企業(yè)1年以上的風險投資機構(gòu)，能獲得政府不超過投資額3%、最高50萬元的資金獎勵。

而首購首用天津轉(zhuǎn)型升級企業(yè)新產(chǎn)品的單位，則能獲得資金獎勵，政府將給予不低于購買成本20%、最高100萬元的風險補貼。

天津市中小企業(yè)發(fā)展促進局局長尉永久說：“天津集中優(yōu)勢資源，精準發(fā)力破解中小企業(yè)融資難、升級難的問題，支持數(shù)以萬計的中小企業(yè)成為‘早轉(zhuǎn)早受益的典范，將帶來地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的根本變革，有效提質(zhì)經(jīng)濟基本面?！?/p>

立足科技培育發(fā)展新動力

除了存量變革、推動增量突破，培育強勁、穩(wěn)定的增長新動力，更是推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。

對此，早在2010年，天津即提出立足科技引領未來，集中資源支持天津科技型中小企業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)量上“鋪天蓋地”、質(zhì)上“頂天立地”的目標。

美國康奈爾大學博士后、國家“千人計劃”獲得者鄭春陽，正是借助天津大力引進科技人才、培育高端產(chǎn)業(yè)的機遇，得以快速將個人的科研實力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。2010年，鄭春陽帶著工具酶制劑領域全國領先的生物科技回國發(fā)展，由于天津在創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和政府行政效率方面有較大優(yōu)勢，鄭春陽選擇將項目落地天津“留學生創(chuàng)業(yè)園”，其創(chuàng)立的強維特生物科技有限公司也入選天津市科技型中小企業(yè)。

目前，這家生物科技企業(yè)已被列入國家高新技術(shù)企業(yè)，其旗下“芭睿芭?！逼放埔言诟叨嘶瘖y品市場贏得一席之地。2015年4月份，鄭春陽本人也獲得了“天津青年創(chuàng)業(yè)獎”。

記者采訪了解到，近五年來，數(shù)以萬計的科技型中小企業(yè)在天津孵化、壯大，其中也涌現(xiàn)出數(shù)千家年銷售收入過億的科技“小巨人”企業(yè)，其憑借“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的“殺手锏”產(chǎn)品，搶占國際國內(nèi)兩個市場，撐起了天津經(jīng)濟新一輪快速發(fā)展的“脊梁”。

天津市科委透露，目前天津科技型中小企業(yè)超過6萬家，比2010年增加4.75萬家；科技“小巨人”企業(yè)從726家發(fā)展至3000家。

立足科技提升創(chuàng)新能力，有力推動了天津經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，也由此推動了一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在津發(fā)展壯大。目前，天津85%的科技小巨人企業(yè)集中在生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、現(xiàn)代裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，成為天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量。

天津市科委主任趙海山說：“近幾年，天津綜合科技的進步速度持續(xù)位居全國前列，而隨著國務院正式批復天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，天津科技工作還將進入‘躍升期，科技力量將成為天津經(jīng)濟新一輪發(fā)展的強力支撐。”

堅決淘汰落后強化轉(zhuǎn)型共識

作為曾經(jīng)的“老工業(yè)城市”，多年來天津遺留下一批污染大、效率低、改造難的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改造提升、轉(zhuǎn)型升級的難度較大，完全不能適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，成為地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的突出障礙。

對此，在存量改革、培育新動力的“加法”之外，天津經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級針對這些落后產(chǎn)能也做起了“減法”，明確提出拒絕“黑色GDP”，堅決關(guān)停一大批高耗能、高污染的工業(yè)項目。

2015年3月份，隨著工作人員關(guān)閉最后一批3臺燃煤機組的操控鍵，“服役”超過20年的天津陳塘莊熱電廠正式關(guān)停。自此，天津中心城區(qū)再無燃煤電廠。

記者從天津市發(fā)改委獲悉，2014年，天津主動關(guān)停了1000多家高耗能、高污染企業(yè)，2015年這一數(shù)字仍將高位運行。

“堅決淘汰落后，釋放出了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的強烈信號，強化了天津企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的共識和壓力。微觀企業(yè)勢必意識到，今后在津發(fā)展必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動、效率為先，路才能越走越寬。”南開大學濱海開發(fā)研究院常務副院長周立群說。