國(guó)際產(chǎn)能合作面臨難得發(fā)展機(jī)遇

王優(yōu)玲

商務(wù)部合作司負(fù)責(zé)人就中國(guó)推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作接受記者訪談時(shí)說(shuō)，目前中國(guó)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，商務(wù)部將加大政策支持力度，采取多項(xiàng)措施推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。

該負(fù)責(zé)人說(shuō)，從企業(yè)實(shí)力來(lái)看，中國(guó)企業(yè)在眾多領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，中國(guó)資本、中國(guó)裝備、中國(guó)技術(shù)日益受到世界各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家的歡迎。中國(guó)企業(yè)應(yīng)抓住當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇和有利條件，創(chuàng)新合作方式，提高質(zhì)量和效益，將國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作提升至更高的層次和水平，實(shí)現(xiàn)從商品到產(chǎn)業(yè)到資本輸出的轉(zhuǎn)型。

從外部環(huán)境來(lái)看，各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升溫，發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，投資需求不斷增大，有關(guān)國(guó)家和地區(qū)與中國(guó)合作意愿不斷加強(qiáng)。從自身?xiàng)l件來(lái)看，中國(guó)正加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，為企業(yè)“走出去”開展國(guó)家產(chǎn)能和裝備制造合作提供了寬廣的平臺(tái)。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，中國(guó)裝備產(chǎn)能“走出去”快速發(fā)展。2014年大型成套設(shè)備出口約1100億美元，2015年前4個(gè)月出口額400億美元，同比增長(zhǎng)10%。裝備制造類境外投資累計(jì)近500億美元，2015年前4個(gè)月制造業(yè)對(duì)外投資31.5億美元，同比增長(zhǎng)69.4%。2014年中國(guó)企業(yè)參與的境外軌道交通類項(xiàng)目簽訂合同額247億美元，同比增長(zhǎng)3倍多。2015年前4個(gè)月，電力、通訊領(lǐng)域?qū)ν獬邪こ绦潞灪贤~同比增長(zhǎng)均達(dá)到35%左右。

該負(fù)責(zé)人說(shuō)，商務(wù)部采取四項(xiàng)措施推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。一是深化改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)便利化。商務(wù)部修訂出臺(tái)了《境外投資管理辦法》，確立了“備案為主、核準(zhǔn)為輔”的管理模式，進(jìn)一步釋放企業(yè)境外投資活力。二是加大政策支持力度。通過(guò)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金、優(yōu)惠貸款、中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)等政策手段，重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)對(duì)外投資合作。三是推進(jìn)多雙邊重大合作項(xiàng)目。指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施一批鐵路、公路、核電等重大境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)。四是強(qiáng)化政府公共服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)境外投資的國(guó)別行業(yè)指引，落實(shí)政府間保障機(jī)制，與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)簽署自貿(mào)區(qū)、投資保護(hù)、稅收等協(xié)定以及政府間投資合作協(xié)議，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和突發(fā)事件處置。

下一步，商務(wù)部將圍繞“一帶一路”加快戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“走出去”重點(diǎn)國(guó)別和產(chǎn)業(yè)的指引，推動(dòng)中國(guó)與沿線地區(qū)和國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加工制造等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作。商務(wù)部還將落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，完善和創(chuàng)新相關(guān)對(duì)外投資合作支持措施，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，促進(jìn)國(guó)內(nèi)設(shè)備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)“走出去”。

此外，商務(wù)部還將制定對(duì)外投資合作領(lǐng)域“十三五”發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)企業(yè)拓寬對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)發(fā)展方式，增強(qiáng)企業(yè)信心；加快法制化進(jìn)程，在深入推進(jìn)便利化的同時(shí)，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，做到放管結(jié)合。同時(shí)，加大信息服務(wù)、政策宣講和人才培訓(xùn)，加強(qiáng)境外安全風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)，完善多雙邊機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外交涉，保障境外企業(yè)和人員合法權(quán)益。