上海市果品“三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀與對策

王靜芝++董永華

摘要 總結(jié)了上海市果品“三品一標(biāo)”的發(fā)展現(xiàn)狀，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增長的基礎(chǔ)上，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠、組織化程度較高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、品牌影響力不斷提升，但也存在管理機(jī)構(gòu)缺乏溝通、認(rèn)證產(chǎn)品種類單一、品牌效益尚未體現(xiàn)等諸多問題，針對問題提出對策，旨在為上海市果品“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞 果品；三品一標(biāo)；質(zhì)量安全；現(xiàn)狀；問題；對策；上海市

中圖分類號 F326.13 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）17-0342-01

果品“三品一標(biāo)”認(rèn)證是現(xiàn)代果業(yè)的主要標(biāo)志，也是實(shí)現(xiàn)果品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手?！叭芬粯?biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）作為政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、促進(jìn)產(chǎn)品品牌化、保障質(zhì)量安全化方面發(fā)揮著重要作用[1]。上海市果品的“三品一標(biāo)”認(rèn)證取得了一定成效，但也存在一定問題，本文旨在分析問題原因，探討解決問題的辦法。

1 上海市果品“三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀

至2014年底，上海市果品“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)數(shù)398家，產(chǎn)品數(shù)610個(gè)（含草莓、西甜瓜），涉及無公害農(nóng)產(chǎn)品492個(gè)、綠色食品114個(gè)、有機(jī)食品1個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記3個(gè)；認(rèn)定無公害果品產(chǎn)地1.02萬hm2；果品“三品”認(rèn)證總產(chǎn)量30.33萬t，占上海市地產(chǎn)水果上市總量的50%以上。

1.1 產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠

按照“三品一標(biāo)”認(rèn)證和監(jiān)管工作程序化、制度化和規(guī)范化建設(shè)要求，以認(rèn)證前輔導(dǎo)、內(nèi)檢員培訓(xùn)，證中產(chǎn)品和環(huán)境檢驗(yàn)、現(xiàn)場檢查，證后年檢、質(zhì)量抽檢、標(biāo)志市場監(jiān)察、專項(xiàng)整治等多項(xiàng)制度為主要內(nèi)容的認(rèn)證和監(jiān)管長效機(jī)制逐步完善。在歷年組織的專項(xiàng)檢查中，果品“三品一標(biāo)”產(chǎn)品抽檢合格率連續(xù)多年一直穩(wěn)定在98% 以上，且獲證產(chǎn)品沒有重大質(zhì)量安全事件發(fā)生，獲證產(chǎn)品總體質(zhì)量安全可靠[1-2]。

1.2 組織化程度較高

近年來，上海市通過項(xiàng)目扶持、貸款擔(dān)保、貸款貼息及減免稅收等途徑和措施，大力引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展[2]。目前，上海市果品“三品”認(rèn)證的獲證主體中，合作社已占到近8成；果品產(chǎn)地面積在6.67 hm2以上的無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品占果品認(rèn)證總量的51%和78%，面積小于2 hm2的分別僅為16%和5%，組織化生產(chǎn)有利于緩解果品銷售難，促進(jìn)果品提質(zhì)增效，保障果品質(zhì)量安全，增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)能力[3-4]。

1.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理

按照農(nóng)業(yè)部對“三品一標(biāo)”發(fā)展方向和重點(diǎn)的定位，上海市果品的“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了符合本市實(shí)際情況的良好發(fā)展態(tài)勢，即無公害農(nóng)產(chǎn)品作為市場準(zhǔn)入的基本條件得到大力發(fā)展；綠色食品為滿足高消費(fèi)層次需求，按政府和市場引導(dǎo)穩(wěn)步發(fā)展；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品根據(jù)資源優(yōu)勢和市場需求，適度發(fā)展。至2014年底，上海市果品“三品”認(rèn)證量分別占果品認(rèn)證總量的81%、18.3%和0.15%，地理標(biāo)志登記占總量的0.55%，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)合理、市場調(diào)節(jié)、有序發(fā)展的態(tài)勢。

1.4 品牌影響力不斷提升

上海市通過多種途徑、多種形式向消費(fèi)者大力推介“三品一標(biāo)”獲證產(chǎn)品和企業(yè)，廣泛宣傳“三品一標(biāo)”產(chǎn)地優(yōu)良、技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)的品牌形象，使“三品一標(biāo)”品牌公信力和影響力進(jìn)一步提升。獲證產(chǎn)品中出現(xiàn)了“傳倫”牌葡萄、南匯水蜜桃、倉橋水晶梨等知名品牌。企業(yè)也將“三品一標(biāo)”認(rèn)證作為品牌化發(fā)展有效途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，獲證產(chǎn)品中使用商標(biāo)的無公害果品為17.5%，綠色食品為89.4%，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為100%。企業(yè)品牌的發(fā)展離不開“三品一標(biāo)”認(rèn)證，品牌的知名度提高又可增加“三品一標(biāo)”的美譽(yù)度，形成了“三品一標(biāo)”認(rèn)證與企業(yè)品牌發(fā)展相互助推的良好態(tài)勢。

2 存在的問題

2.1 管理機(jī)構(gòu)之間缺乏溝通

“三品一標(biāo)”管理機(jī)構(gòu)與果品行業(yè)行政主管單位信息溝通不及時(shí)、不到位，會(huì)造成多重標(biāo)準(zhǔn)、相互沖突、互不銜接，給果品企業(yè)造成困惑，降低政府部門的公信力。例如上海市果品行業(yè)行政主管單位2014年發(fā)布的“雙增雙減”農(nóng)藥品種目錄中有15種農(nóng)藥不在《綠色食品 農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》（NY/T393—2013）標(biāo)準(zhǔn)的目錄內(nèi)，21項(xiàng)農(nóng)藥指導(dǎo)用藥防治對象不符合綠色食品認(rèn)證規(guī)范。

2.2 認(rèn)證產(chǎn)品種類單一

一是傳統(tǒng)水果比例偏大，特色鮮食小水果的發(fā)展滯后于市場需求。至2014年底，上海市果品認(rèn)證數(shù)量前4位的為葡萄、桃、梨和柑橘，分別占果品認(rèn)證總量的43.4%、26.9%、5.8%和4.8%，占到總量的80.9%，其他果品不及20%，這種單一的種植結(jié)構(gòu)不利于果品產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，也不利于規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。二是鮮食果品的深加工率低。鮮食產(chǎn)品時(shí)令性強(qiáng)、不易儲(chǔ)存，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱，且產(chǎn)品附加值低，處于產(chǎn)業(yè)鏈底端。

2.3 品牌化效益不高

“三品一標(biāo)”果品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場優(yōu)勢尚未顯現(xiàn)。一方面由于少數(shù)獲證企業(yè)誠信意識差，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)措施落實(shí)不到位，企業(yè)內(nèi)部缺乏有效管理等，影響了品牌整體形象；另一方面政府引導(dǎo)不足、市場準(zhǔn)入制度沒有建立、品牌宣傳推介不夠等導(dǎo)致品牌價(jià)值尚未體現(xiàn)、社會(huì)認(rèn)知度不高，影響了獲證產(chǎn)品的市場優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)效益。

3 對策

3.1 加強(qiáng)過程控制，保證質(zhì)量穩(wěn)定

“三品一標(biāo)”核心競爭力是產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。首先，應(yīng)建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。對果品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)制訂統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)操作。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品統(tǒng)供服務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一的采購、供應(yīng)、使用、登記和剩余投入品回收制度。其次，完善認(rèn)證企業(yè)管理制度，建立“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯”體系，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、操作規(guī)范、運(yùn)行高效、鏈條完整的認(rèn)證果品追溯管理系統(tǒng)。

3.2 加強(qiáng)信息溝通，統(tǒng)一管理規(guī)范

一是加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證機(jī)構(gòu)與果品行業(yè)行政主管單位、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的信息溝通，及時(shí)了解行業(yè)動(dòng)態(tài)和政策法規(guī)，及時(shí)將認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度的變化通知到上述單位，避免指導(dǎo)技術(shù)、制度規(guī)范等與現(xiàn)行認(rèn)證制度文件相沖突；二是確保果品“三品一標(biāo)”認(rèn)證信息及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布到認(rèn)證企業(yè)，通過舉辦培訓(xùn)班、定期發(fā)放宣傳資料、多媒體平臺(tái)（微博、微信、短信）等途徑對申請人進(jìn)行宣傳，提高認(rèn)證效率；三是建立長效信息溝通反饋機(jī)制，建立健全“三品一標(biāo)”問題征集網(wǎng)絡(luò)和信息反饋快速通道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的新問題。

3.3 調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

要改變上海市目前傳統(tǒng)樹種面積占比偏大、供給結(jié)構(gòu)相對單一的現(xiàn)狀，必須以市場為導(dǎo)向、以科技為動(dòng)力、以果農(nóng)為主體。積極開發(fā)引進(jìn)和培育適銷對路的水果優(yōu)良品種；建立優(yōu)良品種種苗繁育基地，滿足果農(nóng)的需要；加快果品加工業(yè)發(fā)展，以提高果品附加價(jià)值和競爭力。

3.4 加強(qiáng)品牌管理，提升品牌價(jià)值

一是建立健全市場準(zhǔn)入制度；二是鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)銷批發(fā)市場、超市等農(nóng)產(chǎn)品集散地設(shè)立“三品一標(biāo)” 專銷網(wǎng)點(diǎn)、柜臺(tái)和展示區(qū)；三是建立品牌創(chuàng)新平臺(tái)，做好品牌傳播、品牌維護(hù)、品牌推廣工作，建立品牌建設(shè)長效機(jī)制；四是廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)相關(guān)專業(yè)知識及技能培訓(xùn)，提高企業(yè)品牌建設(shè)能力。

4 參考文獻(xiàn)

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[3] 李蔚，楊秀琴，藍(lán)新國.加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證后監(jiān)管 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].吉林農(nóng)業(yè)，2010（12）：65.

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