“走出去”的國(guó)家戰(zhàn)略

賀佳雯

70余年前的二戰(zhàn)，白俄羅斯是打響蘇聯(lián)衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)第一槍的地方，這意味著它在地理位置上離歐洲中心地帶僅僅“一步之遙”。

二戰(zhàn)勝利70周年之際，中國(guó)和白俄羅斯政府正在共同籌建一個(gè)工業(yè)園。它以“一帶一路”戰(zhàn)略為依托，正推動(dòng)著白俄羅斯加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，中國(guó)的產(chǎn)能也將由此渠道更快速順利地流入歐洲市場(chǎng)。這將為這塊歐亞大陸腹地帶來(lái)新的貿(mào)易聯(lián)結(jié)與發(fā)展機(jī)遇。

紅利：免稅十年，99年土地使用權(quán)

中國(guó)-白俄羅斯工業(yè)園，位于白俄羅斯首都明斯克以東約25公里，總面積91.5平方公里。明斯克的面積為300多平方公里，而它接近于1/3個(gè)明斯克。

據(jù)官方介紹，中白工業(yè)園是目前中國(guó)在海外最大的工業(yè)園區(qū)，也是白俄羅斯招商引資的最大項(xiàng)目，還是中白間最大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目。

溯其根源，始于2010年中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)白俄羅斯的一次訪(fǎng)問(wèn)交流。是年3月，時(shí)任國(guó)家副主席的習(xí)近平訪(fǎng)問(wèn)白俄羅斯，白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科向習(xí)近平表達(dá)了希望中國(guó)在白俄羅斯境內(nèi)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的愿望。次年9月，中白兩國(guó)簽署了合作協(xié)定，中白工業(yè)園由此而生。

今年5月中旬，習(xí)近平主席再次訪(fǎng)問(wèn)白俄羅斯期間，前去參觀了中白工業(yè)園，提出要把中白工業(yè)園建設(shè)作為合作重點(diǎn)，發(fā)揮政府間協(xié)調(diào)機(jī)制作用，謀劃好園區(qū)未來(lái)發(fā)展，將園區(qū)項(xiàng)目打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的明珠和雙方互利合作的典范。

在政府為中白工業(yè)園規(guī)劃的藍(lán)圖中，它要實(shí)現(xiàn)的絕非一個(gè)簡(jiǎn)單的工業(yè)園區(qū)的目標(biāo)，而是“一座類(lèi)似衛(wèi)星城的新城”。中白工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)股份公司的內(nèi)部人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者介紹，這座衛(wèi)星城分為三期建設(shè)，前后耗時(shí)30年左右。

據(jù)俄通社報(bào)道，中白工業(yè)園于2014年6月19日開(kāi)工建設(shè)，其中8.5平方公里的第一期園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)將于2016年底前竣工。

由于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，作為承接地的中白工業(yè)園從誕生之初，就享有中白政府雙方的諸多紅利。

最能挑動(dòng)企業(yè)神經(jīng)的當(dāng)屬白俄羅斯的一紙“總統(tǒng)令”。2012年6月5日，白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科簽發(fā)總統(tǒng)令，賦予入園企業(yè)前10年免稅優(yōu)惠，第二個(gè)10年政府僅收取一半的必要稅費(fèi)，土地使用權(quán)長(zhǎng)達(dá)99年。白俄羅斯對(duì)于園區(qū)招商引資的誠(chéng)意可見(jiàn)一斑。

據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者了解，中白工業(yè)園的管理架構(gòu)分為三級(jí)，中白工業(yè)園開(kāi)發(fā)股份有限公司屬于第三級(jí)管理架構(gòu)，由中白的各個(gè)主體參股。

目前為止，中方占股68%，白方占股32%。前者的四大股東分別為：中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)、招商局集團(tuán)、中工國(guó)際、哈爾濱投資集團(tuán)。

其中，招商局集團(tuán)曾主導(dǎo)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)了蛇口工業(yè)區(qū)，正在建設(shè)漳州開(kāi)發(fā)區(qū)。它在園區(qū)運(yùn)營(yíng)方面豐富的經(jīng)驗(yàn)，或?qū)?duì)中白工業(yè)園的運(yùn)營(yíng)管理提供經(jīng)驗(yàn)借鑒與支持。

往上一級(jí)是中百工業(yè)園管理委員會(huì)，這是白俄羅斯政府為中白工業(yè)園專(zhuān)門(mén)設(shè)立的政府管理機(jī)構(gòu)。它由白俄羅斯政府內(nèi)閣授權(quán)，職責(zé)是代表白方政府給中百工業(yè)園一系列政策紅利，包括稅收、審批等。主任由總統(tǒng)直接任命，還包括十多名專(zhuān)職人員。

最高一級(jí)是中白政府間的協(xié)調(diào)委員會(huì)，在協(xié)調(diào)委員會(huì)下分設(shè)有一個(gè)中白工業(yè)園政府工作小組。雙方政府對(duì)此次經(jīng)濟(jì)合作的高度關(guān)注也由此體現(xiàn)。

李海欣作為中白工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)股份公司的總經(jīng)理，現(xiàn)常駐明斯克。據(jù)內(nèi)部人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者透露，李海欣和中白工業(yè)園管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)交流密切，除了頻繁的電話(huà)溝通，還保持一周見(jiàn)面一兩次。

“園區(qū)開(kāi)發(fā)本身是一件很復(fù)雜的事，頭緒很多，需要解決的問(wèn)題比較多，尤其是海外園區(qū)。”李海欣曾這樣對(duì)內(nèi)描述自己的工作常態(tài)——每周有周例會(huì)，每月有聯(lián)席會(huì)議，即中白政府間的工作小組會(huì)議，中方小組的負(fù)責(zé)人士為商務(wù)部和國(guó)資委的主要領(lǐng)導(dǎo)，白方是經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)。頻繁的會(huì)議，保證了溝通鏈條的暢通和高效。

搶灘：6家企業(yè)拿到首批“入場(chǎng)券”

毗鄰明斯克國(guó)際機(jī)場(chǎng)，柏林—莫斯科洲際高速公路也從這里穿過(guò)，中白工業(yè)園生產(chǎn)出的工業(yè)產(chǎn)品，一兩日內(nèi)就可抵達(dá)德國(guó)等西歐國(guó)家。

就地緣優(yōu)勢(shì)看，中白工業(yè)園是一個(gè)至關(guān)重要的點(diǎn)，它連接著歐洲市場(chǎng)、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家市場(chǎng)，包括俄羅斯、白俄羅斯，還覆蓋了部分中亞國(guó)家。這為中資企業(yè)規(guī)劃“走出去”戰(zhàn)略提供了有利落腳點(diǎn)。

今年5月12日，中國(guó)一拖董事長(zhǎng)趙剡水接受了由工業(yè)園管委會(huì)頒發(fā)的入園證書(shū)。趙剡水在回復(fù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，能成為首批入駐的6家中資企業(yè)之一，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)中國(guó)一拖的厚望。

據(jù)中國(guó)一拖介紹，今年中國(guó)一拖在白俄羅斯成立了一拖白俄技術(shù)研發(fā)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)研發(fā)中心）。目前，中國(guó)一拖已通過(guò)研發(fā)中心，與明斯克拖拉機(jī)廠(chǎng)在加強(qiáng)包括“數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、CAE工程以及拖拉機(jī)、柴油機(jī)電子控制系統(tǒng)”這三大核心部件方面開(kāi)展合作。

值得注意的是，今年“兩會(huì)”期間，趙剡水作為全國(guó)人大代表曾表示“‘一帶一路是國(guó)家戰(zhàn)略，這給中國(guó)企業(yè)特別是裝備制造企業(yè)提供了很好的機(jī)會(huì)。中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)（中國(guó)一拖母公司）作為中白工業(yè)園項(xiàng)目的最大股東，為中國(guó)一拖與明斯克拖拉機(jī)廠(chǎng)合作，以及開(kāi)發(fā)新的海外市場(chǎng)提供了得天獨(dú)厚的機(jī)會(huì)?！?/p>

拿到工業(yè)園首批“入場(chǎng)券”的企業(yè)，除中國(guó)一拖外還有中聯(lián)重科、中興通訊、華為公司等企業(yè)。知情人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者，中興還籌備投標(biāo)參與園區(qū)智能樓宇的建設(shè)，為工業(yè)園這座微型城市提供包括交通、安全、綠色節(jié)能等多種技術(shù)服務(wù)

整合：從零散的“走出去”，融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略

事實(shí)上，在世界的各個(gè)角落，類(lèi)似中白工業(yè)園這樣承載中國(guó)產(chǎn)能對(duì)外輸出使命的地方還有上百個(gè)。據(jù)商務(wù)部重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的16家規(guī)模相對(duì)較大的園區(qū)，截至2014年底，“已經(jīng)完成投資總額超過(guò)百億人民幣，入駐企業(yè)超過(guò)400家，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位超4萬(wàn)個(gè)?！鄙虅?wù)部研究院中國(guó)海外投資咨詢(xún)中心副主任李志鵬說(shuō)。

早在1998年就有國(guó)有企業(yè)在古巴創(chuàng)建了一個(gè)境外加工貿(mào)易區(qū)。初衷只是為了便于本土化生產(chǎn)，工業(yè)園區(qū)由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集吸引配套產(chǎn)業(yè)，從而形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

次年，海爾就在美國(guó)南加州建立了它的第一個(gè)海外工業(yè)園，兩年后，第二個(gè)海外園區(qū)巴基斯坦海爾工業(yè)園在該國(guó)旁遮普省拉合爾市奠基。此舉響應(yīng)了彼時(shí)中國(guó)初入WTO后“走出去”的戰(zhàn)略。

而后零散的“走出去”的園區(qū)，逐漸融入了國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)模式的整體戰(zhàn)略。李志鵬認(rèn)為這是以2006年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)。是年，商務(wù)部推動(dòng)建設(shè)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)作為重點(diǎn)工程。

初具規(guī)模的巴基斯坦海爾家電工業(yè)園，升級(jí)為“巴基斯坦海爾—魯巴經(jīng)濟(jì)區(qū)”，一期以家電業(yè)為主，由海爾負(fù)責(zé)招商引資，形成家電配套的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，二期主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)則跳出了海爾的家電產(chǎn)業(yè)本身，包括汽車(chē)、建材和紡織等。

自此，中國(guó)政府開(kāi)始幫助企業(yè)真正相對(duì)較有規(guī)模、系統(tǒng)化的“走出去”。2013年后，中國(guó)園區(qū)走出去的方向開(kāi)始向“一帶一路”傾斜，中白工業(yè)園就是相應(yīng)的產(chǎn)物。

李志鵬分析，園區(qū)建成后，這個(gè)被譽(yù)為中白兩國(guó)合作的“旗艦項(xiàng)目”不僅能以“一帶一路”戰(zhàn)略為依托，還享有俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國(guó)關(guān)稅同盟的優(yōu)勢(shì)，成為中亞地區(qū)重要的物流中轉(zhuǎn)站。同時(shí)，園區(qū)本身還能夠?qū)⒓夹g(shù)、生產(chǎn)和供應(yīng)融為一體，通過(guò)集群效應(yīng)助推入駐企業(yè)的發(fā)展。endprint