基于產(chǎn)業(yè)集群的江西旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

[提 要]加快旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)江西旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是江西省建設(shè)旅游強(qiáng)省的重要舉措，在界定旅游產(chǎn)業(yè)集群涵義的基礎(chǔ)上，基于產(chǎn)業(yè)集群的理論，分析發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力機(jī)制，并提出江西省發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展思路及政策保障。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)集群；旅游產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)

[作者簡介]唐輝亮（1976—）男，江西宜春學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授，博士，研究方向?yàn)殚_放經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（江西宜春 336000）

2013年10月江西省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)的意見》，這一政策的出臺(tái)加快了江西旅游由“旅游大省”向“旅游強(qiáng)省”建設(shè)目標(biāo)的步伐，同時(shí)也強(qiáng)化了江西要加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，即要加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。2014年省委書記進(jìn)一步提出了建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略思路，并從85個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)集群中遴選出35個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)集群作為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。由于旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有利于形成市場效應(yīng)、品牌效應(yīng)、競爭效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)溢出效應(yīng)以及產(chǎn)業(yè)政策和制度的協(xié)調(diào)效應(yīng)，因此旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展將為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一個(gè)全新的業(yè)態(tài)形式和全新的發(fā)展模式，旅游產(chǎn)業(yè)集群也將成為推動(dòng)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，為旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向，規(guī)劃好、推進(jìn)好、扶持好旅游產(chǎn)業(yè)集群，是打造旅游業(yè)升級(jí)版的戰(zhàn)略選擇。

一、旅游產(chǎn)業(yè)集群的概念界定

按照世界旅游組織對(duì)旅游業(yè)的定義，它是指隨著旅行行為存在而存在的行業(yè)，涉及食、住、行、游、購、娛六大要素，旅游業(yè)也就包含了旅行社業(yè)、住宿業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、游覽娛樂業(yè)、旅游用品和紀(jì)念品的生產(chǎn)與銷售業(yè)等。由于旅游業(yè)本身涉及的產(chǎn)業(yè)較寬泛以及產(chǎn)業(yè)集群概念的相對(duì)模糊性，使得目前學(xué)術(shù)界對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)集群的概念一直還處于爭論之中。盡管對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)集群的概念界定目前沒有形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，但旅游產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為旅游研究中的熱點(diǎn)內(nèi)容和旅游規(guī)劃中不可或缺的重要組成部分。Donald（2004）基于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的視角認(rèn)為旅游產(chǎn)業(yè)集群是由有效的旅游供應(yīng)鏈而組織起來的一系列旅游活動(dòng)和旅游服務(wù)，其目的是旅游目的地所有單位協(xié)同作用以便提高目的地的競爭力；尹貽梅、鄧冰、莊軍等是國內(nèi)較早研究旅游產(chǎn)業(yè)集群的學(xué)者，鄧冰等（2004）認(rèn)為旅游產(chǎn)業(yè)是旅游核心吸引物、旅游企業(yè)及旅游相關(guān)的支持企業(yè)和部門，彼此存在密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，在一定地域空間內(nèi)集聚并協(xié)同發(fā)展。王兆鋒（2011）認(rèn)為旅游產(chǎn)業(yè)集群是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展演化過程中的一種地緣現(xiàn)象和高級(jí)化形式，是旅游產(chǎn)業(yè)和所處地域的文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境交互作用的結(jié)果。陳秀瓊（2010）根據(jù)以中心景點(diǎn)為主形成的各集聚體之間的相互關(guān)系將旅游產(chǎn)業(yè)集群分為馬歇爾式、輪軸式、網(wǎng)絡(luò)綜合體式等類型。綜合國內(nèi)外對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)集群概念的理解，本研究認(rèn)為旅游產(chǎn)業(yè)集群是由旅游景區(qū)、旅行社、酒店、交通等直接或間接為旅游者提供旅游產(chǎn)品的企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)，圍繞優(yōu)勢旅游資源、市場和旅游目的地而形成的具有一定規(guī)模效應(yīng)的旅游企業(yè)聚集區(qū)或聚集體。

二、旅游產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力機(jī)制

旅游產(chǎn)業(yè)集群通過集群內(nèi)知識(shí)溢出形成的創(chuàng)新效應(yīng)、市場和品牌效應(yīng)、集群產(chǎn)業(yè)政策和制度等效應(yīng)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)“六要素”的有機(jī)整合，增強(qiáng)旅游資源開發(fā)的整體系、系統(tǒng)性和協(xié)同性，從而推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

首先，旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有利于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制體制創(chuàng)新。集群內(nèi)部某些企業(yè)通過創(chuàng)新所帶來的技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)樣式、市場開發(fā)信息以及先進(jìn)的管理模式與經(jīng)驗(yàn)會(huì)在集群中進(jìn)行傳播與擴(kuò)散，并逐漸成為集群內(nèi)的公共知識(shí)產(chǎn)生知識(shí)外溢，通過集群內(nèi)的創(chuàng)新合作降低創(chuàng)新的成本和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)旅游集群發(fā)展加快了旅游人才的流動(dòng)，從而推動(dòng)集群內(nèi)企業(yè)整體創(chuàng)新能力的提升。另外，旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有利于打破旅游資源的行政割據(jù)，通過市場化、企業(yè)化運(yùn)作模式強(qiáng)化旅游企業(yè)間的旅游跨區(qū)域的互利合作，逐步實(shí)現(xiàn)旅游資源開發(fā)管理由政府主導(dǎo)向市場驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，有利于通過旅游資源的優(yōu)化重組、兼并推動(dòng)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度以及大型旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的形成，更能有效地促進(jìn)社會(huì)和民間資本的投入，從而推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的體制機(jī)制的創(chuàng)新。

其次，旅游產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的旅游企業(yè)和組織通過群體的協(xié)同合作與競爭，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。通過旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展可以形成較大的社會(huì)影響力和品牌影響力，在這種巨大影響力的作用下有利于促進(jìn)更多的技術(shù)、資本和勞動(dòng)等經(jīng)濟(jì)資源流向集群內(nèi)，產(chǎn)生資源的集聚效應(yīng)。同時(shí)由于集群內(nèi)眾多的旅游企業(yè)和組織共享公共基礎(chǔ)設(shè)施，使得其生產(chǎn)成本得以下降，還可以在集群形成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和交易平臺(tái)上更加容易地推廣相關(guān)旅游產(chǎn)品，從而有利于提高交易效率和降低交易成本。另外，盡管旅游產(chǎn)業(yè)集群有利于構(gòu)建旅游企業(yè)和相關(guān)組織之間的集體學(xué)習(xí)與知識(shí)共享網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化企業(yè)之間的合作與創(chuàng)新，但由于其分布的緊密性在一定程度上又加大了企業(yè)間的競爭，這就使得相關(guān)企業(yè)不斷進(jìn)行創(chuàng)新，帶動(dòng)了整體旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展。

然后，旅游產(chǎn)業(yè)集群通過對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境，如基礎(chǔ)設(shè)施、政策支持和社會(huì)資本等推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。為了做大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，政府首先將會(huì)加大對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投資力度，旅游產(chǎn)業(yè)集群中許多企業(yè)集中在一起，可以分享基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和其它組織機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品，能夠更好地發(fā)揮其它組織和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模效應(yīng)。同時(shí)政府往往還在土地、工程項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)稅、融資、營銷策劃與推廣等方面支持旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，這將有利于促進(jìn)優(yōu)勢資源和生產(chǎn)要素向集群中聚集，從而為旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境動(dòng)力。

三、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)江西旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展思路

江西省副省長朱虹（2014）指出產(chǎn)業(yè)升級(jí)是建設(shè)旅游強(qiáng)國之本，旅游業(yè)必須做旅游資源由分散開發(fā)向整體開放開發(fā)轉(zhuǎn)型、旅游消費(fèi)由觀光旅游為主向休閑度假觀光并重轉(zhuǎn)型、旅游收入由門票收入為主向綜合收入轉(zhuǎn)型、旅游景區(qū)由粗放型建設(shè)向標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)轉(zhuǎn)型四個(gè)方面的轉(zhuǎn)型，而推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集群是實(shí)現(xiàn)這“四個(gè)轉(zhuǎn)型”的重要抓手。

（一）以區(qū)域旅游合作發(fā)展為契機(jī)，加快推進(jìn)區(qū)域旅游整體開放開發(fā)轉(zhuǎn)型

江西省涵蓋了生態(tài)旅游、文化旅游、紅色旅游等特色鮮明的旅游資源，在贛東北以文化游資源為主、贛南以紅色文化為主、而贛西則以生態(tài)旅游為主。根據(jù)旅游資源分布的特征，各區(qū)域應(yīng)突破行政區(qū)域劃分的禁錮，加大區(qū)域間的旅游發(fā)展合作規(guī)劃建設(shè)，通過建立旅游區(qū)域合作聯(lián)席會(huì)議制度加強(qiáng)聯(lián)合對(duì)外營銷、品牌推廣，共同開拓客源市場和旅游監(jiān)督管理，并研究部署區(qū)域旅游發(fā)展的重大活動(dòng)和工作措施等，區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的一體化深度合作將有利于帶動(dòng)交通、餐飲住宿、文化交流、信息共享等服務(wù)領(lǐng)域的區(qū)域一體化發(fā)展，從而使旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）打造特色旅游產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)旅游消費(fèi)由觀光旅游為主向休閑度假觀光并重轉(zhuǎn)變

根據(jù)各區(qū)域旅游資源的特點(diǎn)和客源的市場需求情況，加強(qiáng)專項(xiàng)具有區(qū)域特色的旅游產(chǎn)品開發(fā)，打造區(qū)域特色旅游產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建具有鮮明區(qū)域特色的旅游品牌，在重點(diǎn)打造發(fā)展好贛北的文化旅游集群、贛南的紅色旅游集群、贛西的生態(tài)旅游集群及景德鎮(zhèn)的陶瓷旅游集群外，還要開辟一些特色集群，比如像廬山、井岡山、三清山、龍虎山、婺源可以打造發(fā)展山水融合型景區(qū)集群，武功山、龜峰、西海、大覺山等可以發(fā)展山水旅游精品景區(qū)集群，明月山溫湯溫泉、星子廬山溫泉重點(diǎn)發(fā)展溫泉旅游度假景區(qū)集群。此外，在政府的引導(dǎo)下，打造一批有江西特色的農(nóng)家樂聯(lián)合體，發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣?、?guī)范化、規(guī)模化、品牌化鄉(xiāng)村旅游模式。

（三）增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力，通過管理制度和技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要根據(jù)市場需求和供給狀況，不斷進(jìn)行包括觀念、管理體制、產(chǎn)品開發(fā)等方面的創(chuàng)新。一方面可通過構(gòu)建統(tǒng)一的江西旅游網(wǎng)，打造好江西旅游產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)，將旅游各相關(guān)部門的資源整合到旅游產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)內(nèi)，使之成為集群內(nèi)的有效成員，通過集群網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不斷為集群提供快速及時(shí)的信息，引進(jìn)與傳播不斷更新和進(jìn)步的管理思想和技術(shù)。另一方面應(yīng)發(fā)揮政府在科技、金融、法律等方面對(duì)集群創(chuàng)新的支持、引導(dǎo)和影響作用，加大對(duì)旅游創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和旅游智庫建設(shè)的投資力度，培育旅游產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)旅游行業(yè)及相關(guān)行業(yè)通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）加大旅游龍頭企業(yè)的培育力度，通過龍頭企業(yè)的引領(lǐng)與輻射作用帶動(dòng)整體轉(zhuǎn)型發(fā)展

龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的領(lǐng)頭羊，它能為其他企業(yè)的發(fā)展提供風(fēng)向標(biāo)的作用，還能帶動(dòng)相關(guān)配套企業(yè)源源不斷地加入，隨著旅游龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，旅游產(chǎn)業(yè)集群的推進(jìn)速度也會(huì)隨之加快，對(duì)相關(guān)配套企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量要求也會(huì)不斷提高。因此，推進(jìn)做強(qiáng)做大旅游龍頭企業(yè)是發(fā)展旅游集群促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重。

（五）支持有條件的旅游產(chǎn)業(yè)集群推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)由粗放型建設(shè)向標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)轉(zhuǎn)型

通過市場運(yùn)作，加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的投融資支持力度，探索旅游產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)代股份制企業(yè)管理運(yùn)營模式，通過在集群內(nèi)建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度，推行產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，比如可以實(shí)行統(tǒng)一資產(chǎn)運(yùn)營、統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一智慧旅游建設(shè)、統(tǒng)一企業(yè)文化建設(shè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，這有利于旅游產(chǎn)業(yè)由雜而亂的無序競爭到標(biāo)準(zhǔn)化良性發(fā)展的轉(zhuǎn)型。

四、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群的政策保障

盡管以上研究分析了發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用機(jī)理和推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展思路，但旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府在推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集群過程中發(fā)揮服務(wù)引導(dǎo)、規(guī)劃、政策支持與協(xié)調(diào)、工作機(jī)制等方面的作用。

首先，要從遴選出來的35個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)集群中，引導(dǎo)各集群所在地政府不僅要加快制定旅游集群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確旅游產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間格局、產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)品體系、保障措施等戰(zhàn)略層面的問題，還要制定如產(chǎn)品體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)配套規(guī)劃、具體產(chǎn)品（項(xiàng)目）建設(shè)規(guī)劃、年度行動(dòng)計(jì)劃等具體的專項(xiàng)規(guī)劃。

其次，落實(shí)好旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策支持與協(xié)調(diào)。旅游集群的發(fā)展需要土地、資金、人才等方面的政策優(yōu)惠支持，因此需要政府在土地供給、專項(xiàng)資金、財(cái)稅優(yōu)惠、投融資、人才培養(yǎng)等方面全力支持旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的融資與金融創(chuàng)新支持力度，引導(dǎo)促進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和成長性旅游開發(fā)項(xiàng)目的信貸支持。

再次，健全旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的工作機(jī)制。抓好旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，黨委、政府要加強(qiáng)思想和組織保障，把旅游集群發(fā)展促旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為今后一個(gè)時(shí)期的重要戰(zhàn)略來抓，這需要從管理體制、工作推進(jìn)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制等方面進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

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[責(zé)任編輯：上官濤]