新形勢下如何做好地稅部門檔案管理工作的思考

文/新疆托里縣地方稅務(wù)局　曹娜　謝嵩

新形勢下如何做好地稅部門檔案管理工作的思考

文/新疆托里縣地方稅務(wù)局曹娜謝嵩

【摘要】隨著社會經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展，在稅收工作中形成的能真實(shí)記錄和反映稅收活動全過程的各門類檔案，已經(jīng)成為稅收事業(yè)不斷前進(jìn)的助推器之一。作為稅收工作的重要組成部分，檔案管理工作在稅收工作中的重要性越來越突出。本文從分析基層地稅機(jī)關(guān)檔案管理工作現(xiàn)狀入手，深入剖析當(dāng)前稅務(wù)檔案管理存在的問題，提出解決良策，以便更好地服務(wù)稅收中心工作，助力稅收事業(yè)再上新臺階。

【關(guān)鍵詞】地稅；檔案管理；信息化

隨著新疆地稅系統(tǒng)的精細(xì)化管理要求，稅務(wù)檔案管理工作的地位和作用日益凸顯。在稅收征管改革新形勢下，如何創(chuàng)新高效的開展檔案工作已成為地稅部門需要直接面對和深入思考的問題。

一、基本情況

托里縣地稅局綜合檔案室分檔案員辦公室、資料閱覽室、計(jì)算機(jī)技術(shù)用房、檔案庫房，共計(jì)130平方米。檔案密集架4組4列，按照評定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施設(shè)備齊全?，F(xiàn)室藏1996年至1999年文書檔案203卷（已移交進(jìn)館），科技檔案50卷，2000年至2014年文書檔案3705件，會計(jì)檔案1240卷，照片檔案5冊（502張），錄像帶2盤，光盤檔案53盤，圖書資料207冊，實(shí)物檔案67件，編研成果3種，全部檔案實(shí)行了集中統(tǒng)一管理，并建立了數(shù)據(jù)庫，檔案工作基本上實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)。

二、地稅部門檔案管理工作存在的問題

雖然地稅部門長期以來在檔案管理方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但存在著不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）對征管檔案管理工作的重要性認(rèn)識不足。長期以來，檔案工作普遍存在管理不規(guī)范、制度落實(shí)不到位、工作缺乏連續(xù)性等等現(xiàn)象，出現(xiàn)這些問題的原因是多方面的，但最主要的相關(guān)人員是對檔案管理的缺乏重視。有些部門對檔案管理工作的認(rèn)識存在一定的誤區(qū)，他們認(rèn)為檔案管理工作不是單位的主要工作，就是抄寫收集、保管資料而已，有的檔案人員甚至認(rèn)為“檔案工作崗位是個無職無權(quán)、枯燥乏味的地方，提起檔案工作就想退避三舍”，只要資料不泄密，不丟失，能應(yīng)付查檔就行，卻大多忽視了檔案工作無法適應(yīng)現(xiàn)代快節(jié)奏稅收工作步伐需求等問題。

（二）缺乏相對穩(wěn)定的檔案工作專（兼）職人員。檔案人員不穩(wěn)定，對檔案工作本身容易造成嚴(yán)重影響：一是專（兼）職檔案員對檔案工作的責(zé)任心不強(qiáng)，安不下心來，對待工作缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。二是不能認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研檔案業(yè)務(wù)知識，大多有只要學(xué)好了稅收業(yè)務(wù)就趕緊換崗位的思想。三是對征管業(yè)務(wù)相關(guān)資料不熟悉，不能從宏觀微觀上全面把握，檔案管理上缺乏持續(xù)性。四是管理水平不高。以托里縣地稅局為例，目前該局專職檔案員身兼數(shù)職，而且歲數(shù)較大，對檔案工作精力投入不足，日常僅僅打印文件資料等瑣碎事項(xiàng)，不能及時(shí)整理歸檔，嚴(yán)重影響了檔案工作的發(fā)展。

（三）部分檔案歸集整理工作沒有一次到位。以托里縣地稅局為例，雖然該局每年定期開展檔案整理，但效果不明顯，存在不少事倍功半的問題：有的是因?yàn)轫摯a少寫一位數(shù)字要重填一遍，有的是因?yàn)橐环菸募樞蚺佩e而不得不拆掉重新整理。更值得注意的是這些現(xiàn)象會重復(fù)發(fā)生，嚴(yán)重造成人力、物力和時(shí)間上的反復(fù)浪費(fèi)。導(dǎo)致這些問題存在的原因有以下幾點(diǎn)：一是直接參與征管資料整理的人員變化頻繁；二是檔案管理人員沒有理清工作思路就匆忙開始操作；三是檔案管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。

三、對于新形勢下做好檔案管理工作的幾點(diǎn)建議

鑒于此，上述問題如不得到切實(shí)解決，將影響檔案管理工作的正常開展，影響地稅事業(yè)的不斷前進(jìn)。因此，作為基層地稅部門要直面檔案管理工作窘境，認(rèn)真做好以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善檔案管理體制。要把檔案管理工作擺上議事日程，納入地稅工作發(fā)展總體規(guī)劃，增強(qiáng)全員檔案意識，切實(shí)加強(qiáng)對檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善檔案管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)好各項(xiàng)措施，切實(shí)形成“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，辦公室負(fù)責(zé)人親自抓，專職檔案員具體抓，兼職檔案員配合抓的檔案管理工作格局。

（二）加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，不斷促進(jìn)檔案管理規(guī)范化。要以《檔案法》為準(zhǔn)繩，修訂、補(bǔ)充和完善檔案管理等制度，通過規(guī)范業(yè)務(wù)流程、實(shí)施績效考核等有效措施，確保紙質(zhì)檔案和電子檔案配套管理。要建立崗責(zé)明晰、流程清楚的檔案人員工作職責(zé)，并將其工作情況納入年度工作考核范圍，有效地提高了專兼職檔案人員的工作積極性。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善檔案工作條件。要按照檔案管理的要求與規(guī)范，立足高起點(diǎn)，加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保檔案工作經(jīng)費(fèi)和物資到位。要按照檔案綜合管理的要求與規(guī)范，聘請專業(yè)人員對檔案庫房進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)和幫助檔案實(shí)行電子自動化管理，有效改善了檔案庫房的軟硬件條件，為檔案規(guī)范化管理提供有力保障。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。要將責(zé)任心強(qiáng)的干部調(diào)整充實(shí)到檔案工作崗位，不斷加強(qiáng)檔案人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作作風(fēng)等方面建設(shè),為更好地適應(yīng)新時(shí)期檔案工作發(fā)展的要求,要定期組織專兼職檔案員學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)知識，讓其牢固地掌握檔案管理的基本知識及技能，不斷提高綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。

（五）加強(qiáng)檔案資源開發(fā)與利用，為地稅事業(yè)發(fā)展服務(wù)。要充分發(fā)揮檔案使用價(jià)值，發(fā)揮好檔案資源在稅收工作改革、創(chuàng)新和發(fā)展中智囊?guī)?、資料庫、數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)作用，廣泛挖掘檔案信息資源，有效利用檔案數(shù)據(jù)資源，利用地稅收入等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案資料，分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收運(yùn)行中的特點(diǎn)、存在不足以及預(yù)防對策，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。