關(guān)于縣級地稅部門稅收征管檔案信息化管理的幾點思考

文/新疆托里縣地方稅務(wù)局 謝嵩 曹娜

稅收征管檔案是納稅人或扣繳義務(wù)人在稅務(wù)登記和注銷、納稅申報、減免稅等涉稅過程中形成的原始記錄，是規(guī)范稅收執(zhí)法管理的重要依據(jù)。

一、影響縣級地稅部門稅收征管檔案信息化管理的問題

目前縣級地稅部門在稅收征管檔案收集、整理和歸檔等方面存在著一定的問題，在一定程度上影響了稅收征管檔案信息化管理建設(shè)的進程。從總體上來說，縣級地稅部門稅收征管檔案管理主要存在以下幾個問題：

（一）對檔案的重視程度不夠。因為不能為單位創(chuàng)造直接價值，所以長期以來，各行業(yè)極少把檔案工作重視起來，檔案工作在單位一直處于附屬的地位，個別領(lǐng)導(dǎo)片面的認為:檔案管理工作就是保管工作，只要做到不丟不外泄就行了。在此種環(huán)境下，部分基層地稅部門在對檔案價值的鑒定上表現(xiàn)為認識不足，管理上表現(xiàn)為松散無序。

（二）檔案管理的分類不夠科學(xué)。由于稅源專業(yè)化的推行，在現(xiàn)實工作中稅務(wù)登記注銷、票證管理、納稅申報及其他涉稅文書類等資料的收集、整理、歸檔分別由不同的科所管理，納稅人或扣繳義務(wù)人在當(dāng)期形成的稅收征管資料按各自的經(jīng)驗和需要分類被分成若干個部分，這就在一定程度上存在檔案內(nèi)容不齊全、重復(fù)歸檔等問題,致使涉稅資料的歸檔、查閱非常不便。

（三）檔案管理隊伍建設(shè)有待加強。因目前基層征管一線人員短缺，加之相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)輕檔案的思想仍然存在，在基層地稅部門的檔案管理工作中，大多的檔案管理工作都是由辦公室其他工作人員兼任的，專業(yè)熟練的檔案管理人員極其稀少，而這些工作人員都把檔案管理作為自己工作的輔業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作不考核，長期以來檔案管理工作逐漸被淡忘化、邊緣化。

二、縣級地稅部門稅收征管檔案信息化管理的作用

結(jié)合稅收征管工作信息化，實施縣級地稅部門稅收征管檔案管理信息化，有利于規(guī)范和提高地稅部門稅收征管及其檔案管理水平，具體來說有以下幾方面的作用：

（一）實現(xiàn)了優(yōu)化納稅服務(wù)目的。稅收檔案信息化管理就是通過電子技術(shù)從納稅服務(wù)受理環(huán)節(jié)將紙質(zhì)資料轉(zhuǎn)化為影像文檔采集到數(shù)據(jù)庫，做到一次采集歸檔，全方位信息共享，從根本上解決納稅人多頭重復(fù)報送納稅資料的問題，大大縮小其他涉稅環(huán)節(jié)重復(fù)審核紙質(zhì)資料的工作量，減少內(nèi)部資料傳遞的環(huán)節(jié)，從而方便納稅人，有效提高提高征管工作效率。

（二）便于稅收征管資料查詢。實行縣級地稅部門稅收征管信息化，方便稅收征管資料查詢，提高業(yè)務(wù)工作中所需資料的查詢效率。在經(jīng)過授權(quán)的計算機上，都可以方便、快捷地查閱利用所需的各類稅收征管資料，可提升縣級地稅部門稅收征管水平，提高稅收征管檔案的利用價值。

（三）促進稅收征管水平的提高。大力推行稅收征管檔案管理信息化，可真實反映納稅人簽名、章印、審核人意見等每個細節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)哪些稅務(wù)登記表填寫不全等，哪些納稅申報表未經(jīng)審核就簽字，哪些報表相關(guān)部門審核不認真，從而把納稅監(jiān)控工作前移到服務(wù)受理錄入環(huán)節(jié)，切實有效地提高了稅收各項基礎(chǔ)征管工作的質(zhì)量。

三、開展稅收征管檔案信息化管理需注意的問題

稅收征管檔案信息化管理是一個新課題，也是一個長期的過程，需要各級地稅部門做出艱辛的努力。當(dāng)前在開展稅收征管檔案信息化管理的過程中，我們應(yīng)當(dāng)注意以下幾個問題：

（一）要樹立稅收征管檔案信息化管理的現(xiàn)代理念。稅收征管檔案信息化管理與合理開發(fā)利用，對于強化稅收征管、推進依法治稅具有重要意義。稅收檔案信息化、網(wǎng)絡(luò)化能更加充分地發(fā)揮稅收檔案服務(wù)于征收中心工作，適應(yīng)稅收工作信息化的發(fā)展需要。各級地稅部門領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭學(xué)習(xí)檔案知識，提高對稅務(wù)檔案重要性的認識，從而推動稅收征管檔案信息化管理步入正軌；要積極引導(dǎo)干部職工樹立檔案的價值理念，及時、準(zhǔn)確地為領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室、部門提供檔案信息資源，使檔案管理工作的影響力得以提升。

（二）實現(xiàn)稅收征管檔案管理與稅收征管業(yè)務(wù)管理兩個“信息化”同步發(fā)展。切實加快縣級地稅部門稅收征管檔案管理信息化步伐，努力實現(xiàn)稅收征管檔案管理信息化盡早全面的投入，在現(xiàn)有的稅收綜合征管軟件的基礎(chǔ)上，開發(fā)出在完成征管業(yè)務(wù)流程的同時也能實行征管業(yè)務(wù)電子檔案文件自動歸集的征管檔案網(wǎng)絡(luò)管理功能，從而進一步完善并規(guī)范稅收征管電子檔案文件的形成、傳遞和歸檔，更好地發(fā)揮稅收征管電子文件的作用，為稅收計劃、稅源預(yù)測以及稅務(wù)部門的其他決策服務(wù)。

（三）打造征管檔案專業(yè)化管理隊伍。為了適應(yīng)縣級地稅部門稅收征管業(yè)務(wù)和征管檔案管理兩個“信息化”的實際需要，必須采取有效措施提高檔案工作人員的綜合素質(zhì)和工作能力，要不斷強化檔案管理人員的征管資料分析能力，提高稅收征管檔案的管理和利用水平。要引導(dǎo)檔案管理人員認真學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識和稅收征管業(yè)務(wù)知識，努力提高稅收征管檔案管理業(yè)務(wù)技能，使其成為稅收征管檔案管理的行家里手，不斷增強做好檔案工作的主動性、創(chuàng)造性，促進檔案資源的有效利用。